剛剛閉幕的黨的十九屆五中全會(huì)，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，首次提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，提出堅(jiān)定不移建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，加快數(shù)字化發(fā)展。公報(bào)沒有單獨(dú)提數(shù)字經(jīng)濟(jì)，而是融合到了工業(yè)制造、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等表述中。當(dāng)今時(shí)代，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，其中數(shù)字革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)是主要內(nèi)容?？梢灶A(yù)見，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在十四五期間將發(fā)揮重要作用，呈現(xiàn)新的局面。

一、創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性

要堅(jiān)持創(chuàng)新在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心作用。當(dāng)今時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新的主流，創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性。無(wú)論工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防還是科學(xué)研究，如何使用數(shù)字技術(shù)、如何用數(shù)字技術(shù)升級(jí)改造本行業(yè)，已成為各行各業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的主導(dǎo)方向和核心任務(wù)，比如波音777飛機(jī)的風(fēng)洞試驗(yàn)使用全新的空氣動(dòng)力學(xué)軟件模擬仿真，使過去需要80次風(fēng)洞試驗(yàn)減少到現(xiàn)在的7次，這是把空氣動(dòng)力學(xué)的渦流數(shù)字化。當(dāng)前在疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行期，新基建投資發(fā)揮了逆周期調(diào)節(jié)作用，同時(shí)也在增進(jìn)新經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。以5G、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為代表的新基建，正在為中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，促進(jìn)各行各業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展?？梢灶A(yù)見，到十四五收官之時(shí)，以電子通訊和信息產(chǎn)業(yè)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)的輕工業(yè)、重工業(yè)的行業(yè)劃分將不再像現(xiàn)在這樣涇渭分明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不再僅僅代表電子通訊信息產(chǎn)業(yè)，而是表示整個(gè)經(jīng)濟(jì)，而中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)也將鞏固在全球經(jīng)濟(jì)數(shù)字化中的前沿位置。

二、數(shù)字技術(shù)對(duì)工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出作用

中國(guó)是大國(guó)工業(yè)和大國(guó)農(nóng)業(yè)。我們是唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)目錄分類全部工業(yè)門類的國(guó)家，全部41個(gè)工業(yè)大類、191個(gè)中類、525個(gè)小類產(chǎn)業(yè)齊全，完整齊全的工業(yè)體系賦予我們?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，中國(guó)工業(yè)也面臨挑戰(zhàn)，近年工業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重下降，部分產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，工業(yè)效能提升和全要素生產(chǎn)率（TFP）貢獻(xiàn)面臨瓶頸。據(jù)北大光華管理學(xué)院測(cè)算，如果把制造業(yè)的比例保持在20%以上，就可以釋放巨大的全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)潛能。同時(shí)，我們從阿里巴巴Ｃ2M計(jì)劃可以看到巨大潛力，即通過消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)直接對(duì)接工廠和以消費(fèi)者需求為中心進(jìn)行反向定制，使工廠對(duì)接供需、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升效率?？梢灶A(yù)見，十四五期間，工業(yè)各門類的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將帶來(lái)巨大機(jī)會(huì)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化及為之提供基礎(chǔ)的“新基建”，將帶來(lái)我國(guó)全要素生產(chǎn)率的大幅提升。

在廣大的農(nóng)村，數(shù)字技術(shù)也正在快速采用。農(nóng)村電商和數(shù)字直播等新業(yè)態(tài)正在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化，而產(chǎn)業(yè)分工是提升全要素生產(chǎn)率的最有力途徑。數(shù)字技術(shù)推動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)大市場(chǎng)，同時(shí)又從供給端提升農(nóng)業(yè)效能和農(nóng)村效益?？梢灶A(yù)見，十四五期間，農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)將涌現(xiàn)許多新模式、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)。

三、數(shù)據(jù)要素流動(dòng)更順暢

今年4月發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》，提出了促進(jìn)數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置的要求。預(yù)計(jì)十四五將進(jìn)一步做出具體規(guī)劃。

數(shù)據(jù)要素流動(dòng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中具有基礎(chǔ)作用，可以促進(jìn)資源的有效配置。但目前還存在一些突出問題，首先是作為生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)要有產(chǎn)權(quán)意義上的歸屬，數(shù)據(jù)產(chǎn)生后所有權(quán)是行業(yè)部門、平臺(tái)公司還是消費(fèi)者個(gè)人，收益權(quán)屬于誰(shuí)，在理論和實(shí)踐中還有待厘清；其次，生產(chǎn)要素是要支付成本的，土地有租金，勞動(dòng)力有工資，資金有利潤(rùn)或利息，數(shù)據(jù)要素的成本是多少，要支付給誰(shuí)，這些都有待明確。另外，數(shù)據(jù)還涉及隱私，在共享過程中如何保護(hù)？同時(shí)，數(shù)據(jù)跨境傳輸還牽涉國(guó)際政治和國(guó)家安全。這些問題都很復(fù)雜，預(yù)計(jì)十四五期間會(huì)取得進(jìn)展，數(shù)據(jù)共享會(huì)更豐富，數(shù)據(jù)要素流動(dòng)更加順暢，但不會(huì)解決全部問題。

四、數(shù)字資產(chǎn)進(jìn)入大爆發(fā)前期

數(shù)字資產(chǎn)就是資產(chǎn)的數(shù)字化，包括住房汽車等有形資產(chǎn)的數(shù)字化，也包括股票債券等權(quán)證的數(shù)字化。數(shù)字資產(chǎn)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容，我們預(yù)計(jì)未來(lái)十年最大的浪潮就是資產(chǎn)數(shù)字化，而在十四五期間的未來(lái)五年，數(shù)字資產(chǎn)將進(jìn)入大爆發(fā)大起飛的前期。

人們對(duì)數(shù)字資產(chǎn)已經(jīng)不再陌生，支付寶等推動(dòng)的支付革命使人們使用手機(jī)管理數(shù)字資產(chǎn)成為常識(shí)。銀行和保險(xiǎn)成為了數(shù)字化浪潮的先鋒，現(xiàn)在中國(guó)各大銀行都紛紛成立金融科技公司，推動(dòng)銀行步入數(shù)字化場(chǎng)景，進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。保險(xiǎn)公司快速推動(dòng)業(yè)務(wù)流程的數(shù)字化，數(shù)字營(yíng)銷模式創(chuàng)新熱點(diǎn)紛呈。交易所和證券公司的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也在路上。

而這些僅僅是傳統(tǒng)金融的數(shù)字化，也叫中心化金融（CeFi），在此之外還有去中心化金融（DeFi），那是一個(gè)更加精彩和激進(jìn)的數(shù)字資產(chǎn)新世界，DeFi包括穩(wěn)定幣，包括去中心化交易所uniswap，包括借貸compound，期望用智能合約的形式將傳統(tǒng)金融的做法放在去中介市場(chǎng)來(lái)玩，新出現(xiàn)的NFT致力于將藝術(shù)品等各種資產(chǎn)用token來(lái)數(shù)字化，可以用星辰大海來(lái)形容這個(gè)五彩繽紛的數(shù)字資產(chǎn)新世界。

中國(guó)人民銀行去年推出了《金融科技發(fā)展規(guī)劃(2019-2021年)》，所設(shè)計(jì)的央行數(shù)字貨幣DCEP正緊鑼密鼓地在深圳、蘇州等地試點(diǎn)，已發(fā)行使用數(shù)百萬(wàn)元，數(shù)字貨幣的使用將激活數(shù)字資產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展動(dòng)能，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展起基礎(chǔ)支撐作用。十四五期間，可以預(yù)見數(shù)字貨幣的實(shí)際使用、數(shù)字資產(chǎn)和數(shù)字財(cái)富管理市場(chǎng)的發(fā)展和壯大。