為貫徹落實上級關于內(nèi)河船涉海運輸專項整治工作精神，江陰海事局充分研判當前內(nèi)河船涉海運輸形勢，自9月2日起，在強化日間巡查的基礎上，成立涉海夜查專班，開展夜間不定時、高頻次、多時段巡查，嚴厲查處夜間到港作業(yè)的涉海內(nèi)河船。

強化夜間涉海查處

通過到港砂石船全檢查、航行軌跡全追查、貨物單證全核查，從嚴從重查處內(nèi)河船涉海運輸行為。

建立報告預檢機制，管控到港砂石船舶

要求過駁區(qū)和碼頭每日報送砂石貨物信息報告書，報送信息包括：船名、靠泊時間、貨物種類、聯(lián)系電話和來源說明等，同時要求其在貨物裝卸作業(yè)前對船舶載運貨物的港口建設費申報情況進行核對，對未辦理港口建設費申報手續(xù)的船舶不予作業(yè)。

為提升船舶檢查效率，控制碼頭、過駁區(qū)、港池砂石船錨泊數(shù)量，針對性地在長江14號停泊區(qū)劃出問題船舶待泊區(qū)，對于報告書中無法出具砂石來源的船舶，要求其進入待泊區(qū)臨時錨泊接受海事登輪檢查。

優(yōu)化船舶檢查流程，提升涉海查處效率

對于AIS近期關閉5天以上同時無法出示砂石來源證明的船舶，執(zhí)法人員結合長期涉海運輸查處經(jīng)驗，默認判定為涉海運輸重點嫌疑船舶。登輪后通過深挖船舶涉海違法證據(jù)，并向船員闡述當前涉海查處高壓形勢，要求其配合檢查，如實供述涉海行為。最后，對涉嫌非法從事海上運輸?shù)膬?nèi)河船，在夯實違法證據(jù)基礎上禁止靠泊作業(yè)并要求其及時處理違章。

構建立體檢查體系，壓實企業(yè)主體責任

落實專人每日利用沿江CCTV、口岸CCTV和過駁區(qū)浮吊監(jiān)控系統(tǒng)開展電子巡查，配合無人機巡查、陸域巡查、水域巡查等立體化檢查體系，全面摸排碼頭和過駁區(qū)停泊作業(yè)的內(nèi)河船舶。

針對發(fā)現(xiàn)的未進行砂石貨物報告和涉海運輸查實后靠泊作業(yè)的船舶，及時叫停作業(yè)等待后續(xù)檢查。同時，要求各碼頭和浮吊建立砂石運輸船舶“一船一檔”，做好砂石來源和分流記錄，嚴格落實砂石船舶貨物信息報告制度，嚴控砂石船舶進港，對查實涉海運輸?shù)膬?nèi)河船舶一律禁止作業(yè)。

運用信用管理手段，落實聯(lián)合懲戒措施

對內(nèi)河船舶涉嫌弄虛作假、隱瞞涉海運輸行為，一經(jīng)查實從重處罰，同時根據(jù)《江蘇海事監(jiān)管領域黃、黑名單認定指南》將該船列入海事信用管理“黑名單”。對因涉海運輸列入“黑名單”船舶，督促過駁區(qū)管理公司不得為其裝卸作業(yè)。嚴格落實“到港必查”“錯時巡查”等要求，對在轄區(qū)已發(fā)現(xiàn)的列入“黑名單”船舶，聯(lián)合相關部門全面落實聯(lián)合懲戒措施，限制其在碼頭裝卸貨作業(yè)，及時調(diào)派現(xiàn)場執(zhí)法力量開展全面現(xiàn)場檢查，并對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為實施行政處罰。

內(nèi)河船舶涉海運輸整治作為違規(guī)海砂治理的重要環(huán)節(jié)，在內(nèi)河航運市場波動和全國基建用砂缺口的大環(huán)境影響下，需多部門聯(lián)合進行系統(tǒng)性、長期性整治疏導。下一步，江陰海事局將繼續(xù)保持涉海查處高壓態(tài)勢，進一步強化與地方政府、住建、水利、公安等部門執(zhí)法聯(lián)動，健全信息聯(lián)通、執(zhí)法聯(lián)合、案件聯(lián)處等長效機制，構建內(nèi)河船舶涉海運輸整治聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)，全力確保轄區(qū)水上安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。