“在一系列政策的推動(dòng)下，預(yù)制裝配式建筑有了顯著發(fā)展，取得了一定成績(jī)，但依然存在還需不斷完善和改進(jìn)的問題?！标P(guān)于建筑行業(yè)發(fā)展，全國(guó)人大代表、中南集團(tuán)董事局主席陳錦石在其議案中表示。

記者獲悉，今年全國(guó)兩會(huì)期間，陳錦石圍繞裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化工人隊(duì)伍建設(shè)以及環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

在降低成本、施工便捷、安全等領(lǐng)域加大研發(fā)

在陳錦石看來，當(dāng)前，預(yù)制裝配式建筑依然存在預(yù)制裝配式建筑各地評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)口徑不一、預(yù)制裝配式深化設(shè)計(jì)人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度缺失、推廣使用豎向預(yù)制結(jié)構(gòu)構(gòu)件的進(jìn)展十分緩慢、推廣使用的輕質(zhì)隔墻板技術(shù)有待提升的問題。

具體來看，在各地評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)口徑方面，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 51129-2017）自2018年2月1日起實(shí)施后，各省市尚使用各自地方標(biāo)準(zhǔn)，同一省各個(gè)城市對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條文理解有差異，不同專家對(duì)同一條評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條文理解也有差異，制約了預(yù)制裝配式建筑向標(biāo)準(zhǔn)化、高裝配化方向發(fā)展的進(jìn)程。

在預(yù)制裝配式深化設(shè)計(jì)人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度方面，傳統(tǒng)設(shè)計(jì)人員主要以施工圖設(shè)計(jì)為主，對(duì)延伸的裝配式深化設(shè)計(jì)工作介入較少，缺乏工廠生產(chǎn)、構(gòu)件運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)吊裝和現(xiàn)場(chǎng)施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的知識(shí)儲(chǔ)備。

在推廣使用豎向預(yù)制結(jié)構(gòu)構(gòu)件的進(jìn)展方面，各地主管部門對(duì)采用豎向預(yù)制結(jié)構(gòu)構(gòu)件非常抵觸，對(duì)預(yù)制裝配式建筑的抗震性、安全性、防水性缺乏信賴，質(zhì)疑鋼套筒灌漿的密實(shí)性、結(jié)構(gòu)節(jié)點(diǎn)施工的安全性。

在推廣使用的輕質(zhì)隔墻板技術(shù)方面，輕質(zhì)隔墻板作為目前預(yù)制裝配式建筑中二次隔墻的主要材料，在實(shí)際應(yīng)用中仍存在板材強(qiáng)度低、開槽易開裂、板材間存在拼縫等影響精裝修效果的質(zhì)量通病問題。

對(duì)此，陳錦石建議，應(yīng)充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家NPC技術(shù)體系，在降低成本、施工便捷、安全等領(lǐng)域加大研發(fā)，不斷完善預(yù)制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)管理體系，推動(dòng)預(yù)制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。具體分為以下幾點(diǎn)：

第一，加快落實(shí)預(yù)制裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，并且完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的條文解讀。組織行業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)一宣貫和培訓(xùn)。各地預(yù)制裝配式建筑評(píng)定專家需經(jīng)住建部統(tǒng)一培訓(xùn)、認(rèn)證，并取得認(rèn)證資格。

第二，對(duì)預(yù)制裝配式建筑深化設(shè)計(jì)人員從結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、構(gòu)件加工、構(gòu)件運(yùn)輸、構(gòu)件吊裝等維度進(jìn)行資格認(rèn)證，必須持證上崗。

第三，各主管部門聯(lián)合企業(yè)做好培訓(xùn)和推廣工作，制定完整的施工工藝技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量監(jiān)督體系，形成完善的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)行業(yè)專家應(yīng)完善預(yù)制裝配式建筑的抗震性能研究，用科學(xué)的依據(jù)打消大家的安全疑慮。預(yù)制裝配式建筑優(yōu)先采用EPC總承包，從設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工全方位把控產(chǎn)品質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)全過程、全專業(yè)綜合高效管理，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑全面穩(wěn)步健康發(fā)展。

第四，繼續(xù)加大對(duì)新材料、新工藝的研究，消除目前存在的質(zhì)量通病問題。完善國(guó)內(nèi)現(xiàn)有圖集和施工操作手冊(cè)，增加常見質(zhì)量問題的處理措施。編制輕質(zhì)隔墻板的性能指標(biāo)對(duì)應(yīng)的使用部位和使用方式的指導(dǎo)意見，對(duì)輕質(zhì)隔墻板的使用和發(fā)展起到正確的指導(dǎo)作用。

重視加強(qiáng)建筑施工企業(yè)產(chǎn)業(yè)化工人隊(duì)伍建設(shè)

就業(yè)創(chuàng)業(yè)一直是兩會(huì)上頗受關(guān)注的議題。5月22日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告，在談到加大宏觀政策實(shí)施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)時(shí)指出，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)支持。

陳錦石關(guān)注到了建筑工人就業(yè)的問題，他認(rèn)為，目前，中國(guó)就業(yè)人口進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)階段，其中，選擇以建筑工人就業(yè)的人員更加短缺。同時(shí)，對(duì)勞務(wù)企業(yè)管控缺位、勞務(wù)人員缺乏培訓(xùn)、勞務(wù)人員的任職資格缺乏統(tǒng)一認(rèn)定、農(nóng)民工缺乏社會(huì)保障、產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定等問題不容忽視。

對(duì)此，陳錦石建議，應(yīng)重視加強(qiáng)建筑施工企業(yè)產(chǎn)業(yè)化工人隊(duì)伍建設(shè)。

“首先應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)各行各業(yè)各類技校建設(shè)，建筑工人必須通過技校畢業(yè)、職業(yè)資格認(rèn)證后上崗，培養(yǎng)高技術(shù)水平產(chǎn)業(yè)工人，適應(yīng)不斷升級(jí)的工業(yè)化和現(xiàn)代化需要?！标愬\石表示。

其次，他建議建立建筑勞務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，牽頭產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)職業(yè)資格認(rèn)證體系建設(shè)。

最后，深化勞務(wù)用工制度改革，做實(shí)專業(yè)化實(shí)體化勞務(wù)公司，強(qiáng)化對(duì)勞務(wù)專業(yè)企業(yè)的改革與扶持。