今年全國兩會(huì)，全國人大代表、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長、昆岳互聯(lián)環(huán)境技術(shù)（江蘇）有限公司董事長劉懷平經(jīng)過充分調(diào)研，圍繞生態(tài)文明建設(shè)，準(zhǔn)備了1個(gè)議案、3個(gè)建議。在《關(guān)于鼓勵(lì)和支持各級(jí)政府和產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快環(huán)境綜合治理新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議》中，劉懷平建議，新型基礎(chǔ)設(shè)施是拉動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。融合環(huán)保技術(shù)和新一代信息技術(shù)，加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)突破自身技術(shù)天花板的最佳路徑；有利于減少企業(yè)造假，降低污染治理成本，是提高環(huán)境治理效果的有效抓手；便于政府部門統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督、管理，是政府創(chuàng)新監(jiān)管方式的有效工具；同時(shí)建設(shè)開放的公眾平臺(tái)，推進(jìn)公眾參與。

目前仍存在數(shù)據(jù)孤島等問題

劉懷平代表表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，在推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中有著重要作用。此次新冠肺炎疫情之后，國家對環(huán)境治理的要求會(huì)越來越高，智慧環(huán)保將得到進(jìn)一步普及。但環(huán)保新基建在實(shí)施過程中，仍存在自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)失真、數(shù)據(jù)孤島、企業(yè)數(shù)據(jù)公開意愿低等問題。

以自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)失真為例，排污企業(yè)的環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)存在不準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象。由于市面上的自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備品類眾多，排污企業(yè)缺少相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備沒有得到很好的維護(hù)，造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失真。同時(shí)，部分排污企業(yè)人為干擾監(jiān)測采樣，通過挪動(dòng)探頭、修改參數(shù)等方式偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，使得自動(dòng)監(jiān)測無法發(fā)揮原本的作用。

再比如數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象，目前，雖然很多地方政府和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)了大數(shù)據(jù)平臺(tái)和智慧園區(qū)，也取得了預(yù)期效果，但仍存在部分園區(qū)只達(dá)到了集中顯示的作用，內(nèi)部數(shù)據(jù)沒有真正打通。

此外，現(xiàn)階段，排污企業(yè)僅末端自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳生態(tài)環(huán)境部門，對于法律法規(guī)中沒有強(qiáng)制要求公開的信息則不愿意公開，如設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)、重要部位視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、物料平衡數(shù)據(jù)等，也因此導(dǎo)致部分地方政府或產(chǎn)業(yè)園區(qū)的平臺(tái)沒有發(fā)揮真正的作用。

加快環(huán)境綜合治理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)

對此，劉懷平代表提出4點(diǎn)建議：

1、完善環(huán)境監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

對現(xiàn)有監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行定期校準(zhǔn)溯源，保證現(xiàn)有監(jiān)測設(shè)備的正常運(yùn)行，同時(shí)采集環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)備中關(guān)鍵設(shè)備的運(yùn)行數(shù)據(jù)，并與末端排放數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，形成閉環(huán)監(jiān)測，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和完整性。

2、加快環(huán)境綜合治理新型基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)

目前，環(huán)境治理從單一治理向綜合治理發(fā)展，因此，需要整合循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)采集數(shù)據(jù)、現(xiàn)有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)以及其它數(shù)據(jù)，通過搭建數(shù)據(jù)集中采集、存儲(chǔ)、分析的技術(shù)體系和基礎(chǔ)平臺(tái)，完成環(huán)境數(shù)據(jù)的統(tǒng)一規(guī)劃、集成和存儲(chǔ)，創(chuàng)立實(shí)時(shí)監(jiān)控、科學(xué)分析、智能決策、高效管理的智慧環(huán)保新途徑，提高監(jiān)管主動(dòng)性和環(huán)境治理精準(zhǔn)性，形成以監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)為核心的環(huán)境管理新業(yè)態(tài)。

3、引導(dǎo)排污企業(yè)數(shù)據(jù)公開

建議采取強(qiáng)制公開和激勵(lì)性引導(dǎo)政策相結(jié)合的方式鼓勵(lì)排污企業(yè)數(shù)據(jù)公開。對于法律法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制公開的環(huán)境信息，要求全部上傳至管控平臺(tái)；對于沒有強(qiáng)制公開的環(huán)境信息，各級(jí)政府和產(chǎn)業(yè)園區(qū)以企業(yè)上云、稅收優(yōu)惠等激勵(lì)性政策引導(dǎo)企業(yè)數(shù)據(jù)上平臺(tái)。

4、委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營維護(hù)

將一體化管控平臺(tái)委托給專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營維護(hù)，能發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，解放政府部門的工作人力，讓其回歸行政管理、監(jiān)督、監(jiān)察和行業(yè)指導(dǎo)的本職工作；同時(shí)強(qiáng)化對第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入機(jī)制以及信用評價(jià)體系，監(jiān)管部門只對其運(yùn)行績效進(jìn)行考評，工作更為獨(dú)立，能保證數(shù)據(jù)的專業(yè)、透明，為政府、企業(yè)及公眾提供客觀公正、準(zhǔn)確可靠、實(shí)時(shí)連續(xù)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。