揚(yáng)塵治理給南寧帶來(lái)了美麗的天空和整潔的路面。 張東/攝

散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)助力城建。

柳州實(shí)施砂漿“禁現(xiàn)”，工地環(huán)保干凈。

多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做好南寧市揚(yáng)塵治理工作。

混凝土攪拌站出入口自動(dòng)清洗平臺(tái)在工作。

  綠色產(chǎn)業(yè)，時(shí)代之眼界；生態(tài)文明，世界之共鳴。

  低碳環(huán)保觀正在深入人們生產(chǎn)生活的方方面面，與時(shí)俱進(jìn)。剛剛過(guò)去的第27個(gè)“全國(guó)節(jié)能宣傳周”，緊扣十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念，將主題定為“節(jié)能有我，綠色共享”。對(duì)山清水秀生態(tài)美的廣西而言，環(huán)境保護(hù)更是意義重大。今年4月，習(xí)近平總書(shū)記到廣西視察，指出廣西生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換，就扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)對(duì)廣西提出了要求，指明了方向。

  綠水青山就是金山銀山?！笆濉币?guī)劃將綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為重點(diǎn)，“工業(yè)低碳發(fā)展”則是今年“全國(guó)低碳日”的主題。作為節(jié)能減排、優(yōu)化環(huán)境的重要一環(huán)，散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)備受重視，在全國(guó)各地都得到大力支持，廣西亦不例外。隨著《廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）的貫徹實(shí)施，廣西散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)得以更加積極健康地發(fā)展，在推廣應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿方面做出大量工作，成績(jī)卓著，為“十三五”打下穩(wěn)固基礎(chǔ)，為“美麗廣西”維護(hù)一片藍(lán)天，為“綠色崛起”貢獻(xiàn)一份力量。

  創(chuàng)新機(jī)制促節(jié)能減排 多措并舉保綠色發(fā)展

  據(jù)自治區(qū)散裝水泥辦介紹，2016年，在自治區(qū)工業(yè)信息化委的正確領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)的關(guān)心支持下，廣西散裝水泥行業(yè)認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，以全面貫徹落實(shí)《條例》為工作重心，克服經(jīng)濟(jì)下行、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的壓力和困難，超額完成指標(biāo)任務(wù)，在節(jié)能減排方面效果顯著。

  據(jù)測(cè)算，2016年全區(qū)發(fā)展散裝水泥共節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤53.3萬(wàn)噸，減少粉塵排放22.68萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放202.94萬(wàn)噸，取得綜合經(jīng)濟(jì)效益20.24億元。其中，全區(qū)散裝水泥供應(yīng)量5742.05萬(wàn)噸，完成年度計(jì)劃的114.84%，散裝量同比增加5.97%，全國(guó)排名12位；預(yù)拌混凝土供應(yīng)量5570.78萬(wàn)立方米，完成年度計(jì)劃的122.43%；預(yù)拌砂漿供應(yīng)量32.65萬(wàn)噸，完成年度計(jì)劃的217.67%。

  成績(jī)的取得，首先得益于行業(yè)管理思路清晰，政策機(jī)制更加優(yōu)化。在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念引領(lǐng)下，國(guó)家出臺(tái)一系列方針政策，為散裝水泥行業(yè)提質(zhì)增效明確方向。在此指導(dǎo)下，廣西散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃應(yīng)運(yùn)而出，以提高質(zhì)量和增強(qiáng)效益為中心，以轉(zhuǎn)型升級(jí)和保護(hù)環(huán)境為主線，以改革創(chuàng)新和綠色發(fā)展為動(dòng)力。圍繞規(guī)劃目標(biāo)，南寧、柳州、桂林、北海、來(lái)賓等地，紛紛針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況采取措施，使得制約我區(qū)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展的一些政策瓶頸得到突破，行業(yè)發(fā)展政策逐步完善。與此同時(shí)，自治區(qū)工業(yè)信息化委牽頭，與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保廳等部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議，就行業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)、管理辦法制定修訂、質(zhì)量專項(xiàng)檢查等工作達(dá)成重要共識(shí)，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

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  預(yù)拌混凝土

  揚(yáng)塵治理見(jiàn)成效

  如今在社交網(wǎng)絡(luò)中，人們都愛(ài)隨手拍藍(lán)天，記錄與分享環(huán)保帶給生活的點(diǎn)滴美好，也深知這份美好來(lái)之不易——各行各業(yè)的人們共同奮斗，才能實(shí)現(xiàn)“綠色共享”。2016年，南寧市預(yù)拌混凝土行業(yè)在揚(yáng)塵治理方面成績(jī)突出，全市預(yù)拌混凝土企業(yè)全部達(dá)到綠色生產(chǎn)二星級(jí)以上水平，76%的企業(yè)通過(guò)了高性能混凝土企業(yè)生產(chǎn)評(píng)價(jià)。這是散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)為“南寧藍(lán)”獻(xiàn)上的美麗一筆。

  據(jù)南寧市散裝水泥辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們的工作思路可總結(jié)為明方向、抓治理、定標(biāo)準(zhǔn)。首先“明方向”——“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明理念、《中華人民共和國(guó)大氣防治污染法》、《廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》、《南寧市堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染整治規(guī)范》，從中央到地方，層層推進(jìn)，提供理論依據(jù)。

  “抓治理”，從規(guī)范有資質(zhì)的混凝土攪拌站入手，實(shí)現(xiàn)密閉化、全霧化作業(yè)，進(jìn)出口安裝自動(dòng)沖洗平臺(tái)和攝像頭，場(chǎng)地實(shí)現(xiàn)硬化或裸地綠化，生產(chǎn)運(yùn)輸中不起塵不帶塵，并通過(guò)嚴(yán)格考核驗(yàn)收。第二步是多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，摸排出29家無(wú)資質(zhì)攪拌站，對(duì)其進(jìn)行關(guān)停拆除或整改處理，凈化行業(yè)市場(chǎng)，保障建設(shè)工程質(zhì)量。第三步是加強(qiáng)混凝土攪拌車(chē)管理，上標(biāo)識(shí)牌、建立專用數(shù)據(jù)庫(kù)，更創(chuàng)新機(jī)制發(fā)放防滴漏袋，要求企業(yè)在道路運(yùn)輸過(guò)程中必須為攪拌車(chē)漏斗套袋——這項(xiàng)措施獲得了“美麗南寧·整潔暢通有序大行動(dòng)”城市管理創(chuàng)新項(xiàng)目（工作）。

  “定標(biāo)準(zhǔn)”，則是制定并實(shí)施精細(xì)化管理方案，如規(guī)范原材料進(jìn)場(chǎng)細(xì)則；要求混凝土企業(yè)、攪拌車(chē)司機(jī)簽訂揚(yáng)塵污染治理承諾書(shū)；確保攪拌站揚(yáng)塵處理長(zhǎng)效化，出入口沖洗平臺(tái)制度化；建立信息化管理平臺(tái)等。

  去年一年，南寧市共出動(dòng)500多人次日夜蹲守檢查、整改驗(yàn)收，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人累計(jì)155人次，下發(fā)整改通知書(shū)54份，下發(fā)整治攪拌車(chē)文件5份。據(jù)了解，起初有些企業(yè)不理解預(yù)拌混凝土工作，但當(dāng)他們按規(guī)定進(jìn)行整治，看到干干凈凈的攪拌車(chē)、干干凈凈的城市道路，再抬頭望望美麗的“南寧藍(lán)”，都以能夠參與這項(xiàng)利國(guó)利民的好事為榮。

  南寧市的成功經(jīng)驗(yàn)獲得了業(yè)界肯定，全區(qū)各地甚至區(qū)外同行紛紛前來(lái)“取經(jīng)”。自治區(qū)散裝水泥辦負(fù)責(zé)人表示，以南寧為代表，我區(qū)預(yù)拌混凝土正逐漸克服產(chǎn)能過(guò)剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)混亂等問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，產(chǎn)品質(zhì)量得到加強(qiáng)，安全生產(chǎn)意識(shí)增強(qiáng)，綠色生產(chǎn)正在推廣，轉(zhuǎn)型升級(jí)加速。

  預(yù)拌砂漿

  “禁現(xiàn)”執(zhí)法有一套

  與預(yù)拌混凝土一樣，預(yù)拌砂漿也是水泥應(yīng)用由“灰”變“綠”的重要產(chǎn)品。2016年廣西預(yù)拌砂漿新增干混砂漿年生產(chǎn)能力110萬(wàn)噸，濕拌砂漿年生產(chǎn)能力418萬(wàn)立方米，供應(yīng)量增加21.87萬(wàn)噸，南寧、柳州、桂林等重點(diǎn)城市發(fā)展更加成熟，百色、玉林正在起步，崇左實(shí)現(xiàn)零突破。

  其中，柳州市的工作模式有特點(diǎn)，效果好。據(jù)柳州市散裝水泥辦介紹，其工作分為三個(gè)階段，分別明確目標(biāo)任務(wù)：產(chǎn)能培育期重點(diǎn)解決產(chǎn)能問(wèn)題，也就是預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)從無(wú)到有的問(wèn)題；企業(yè)接受改革后，進(jìn)入項(xiàng)目試用期，解決產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，也就是企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌砂漿能不能用、好不好用；最后抵達(dá)實(shí)際應(yīng)用層面，即砂漿“禁現(xiàn)”期，重點(diǎn)解決禁止砂漿現(xiàn)場(chǎng)攪拌問(wèn)題，也就是推進(jìn)建筑市場(chǎng)全面應(yīng)用預(yù)拌砂漿。

  “禁現(xiàn)”是預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作最核心的部分，柳州市散裝水泥辦對(duì)此也特別制定了“一個(gè)中心、四個(gè)平臺(tái)、六支隊(duì)伍”模式，開(kāi)展執(zhí)法檢查工作，即圍繞一個(gè)中心（城市混凝土與砂漿“禁現(xiàn)”工作）；搭建四個(gè)平臺(tái)（柳州市質(zhì)監(jiān)局、城市管理行政執(zhí)法局、混凝土［砂漿］行業(yè)協(xié)會(huì)及信息化監(jiān)控管理平臺(tái)）；協(xié)調(diào)六支隊(duì)伍（柳州市五城區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)伍及散裝水泥辦執(zhí)法隊(duì)伍）。在2017年5月開(kāi)展的專項(xiàng)執(zhí)法檢查中，柳州市散裝水泥辦與柳州市城中區(qū)城市管理行政執(zhí)法局聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)一違規(guī)現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的項(xiàng)目工程罰款一萬(wàn)元，這是全廣西開(kāi)出的第一張“禁現(xiàn)”罰單。

  對(duì)預(yù)拌砂漿的宣傳，則貫穿三個(gè)工作階段的始終，平臺(tái)多元立體，包括與主流媒體合作、與行業(yè)協(xié)會(huì)互動(dòng)、利用網(wǎng)站交流、舉辦專題培訓(xùn)等。值得一提的是，2016年3月，柳州散裝水泥微信公眾號(hào)推出，這是全區(qū)第一個(gè)開(kāi)放新媒體平臺(tái)、嘗試點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)的創(chuàng)新舉措。

  正是按照產(chǎn)能培育期、項(xiàng)目試用期、砂漿“禁現(xiàn)”期三個(gè)階段，宣傳工作貫穿全程的思路與模式，多措并舉開(kāi)展工作，柳州市于2016年6月30日在全區(qū)率先實(shí)質(zhì)性地實(shí)施了建設(shè)工程施工禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿政策。截至2017年5月底，該市共有8家已投產(chǎn)散裝預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品通過(guò)市散裝水泥辦核準(zhǔn)備案，2017年前5個(gè)月預(yù)拌砂漿累計(jì)生產(chǎn)銷(xiāo)售19.93萬(wàn)噸，已經(jīng)完成自治區(qū)散裝水泥辦下達(dá)年度計(jì)劃指標(biāo)（20萬(wàn)噸）99.7%。

  轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)新規(guī)劃 提質(zhì)增效邁向新高度

  作為全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃重要一年，2017年已經(jīng)過(guò)半。下半年，廣西散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)在總結(jié)前一階段工作得失的基礎(chǔ)上，對(duì)下一步工作進(jìn)行了規(guī)劃，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，加速轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作思路，推動(dòng)城鄉(xiāng)并進(jìn)，提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)與全區(qū)工業(yè)和信息化工作深度融合。

  發(fā)展三位一體

  壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

  散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)打造散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”發(fā)展，首先要以國(guó)務(wù)院辦公廳以及工業(yè)信息化部相關(guān)文件為指導(dǎo)，明確將這三種材料定位為建材工業(yè)的組成部分，推動(dòng)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿工業(yè)產(chǎn)值增速不低于供應(yīng)量增速，通過(guò)降成本擴(kuò)大企業(yè)利潤(rùn)空間，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高規(guī)模以上企業(yè)增加值，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)明顯增加，壯大我區(qū)散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高其對(duì)工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

  制定信用評(píng)價(jià)

  推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

  自治區(qū)散裝水泥辦提出的散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)，均緊緊圍繞環(huán)保大主題，通過(guò)一系列具有創(chuàng)新意識(shí)的舉措，將“工業(yè)低碳發(fā)展”落到實(shí)處。

  一是推動(dòng)企業(yè)信用分類(lèi)評(píng)價(jià)。開(kāi)展推行企業(yè)信用評(píng)價(jià)，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量效益水平，并以企業(yè)單位土地效益、單位能耗、單位排污等指標(biāo)為導(dǎo)向制定企業(yè)分類(lèi)綜合評(píng)價(jià)制度，將企業(yè)分為優(yōu)先發(fā)展類(lèi)、鼓勵(lì)提升類(lèi)、監(jiān)管調(diào)控類(lèi)和落后整治類(lèi)，爭(zhēng)取在差別電價(jià)、資金扶持等措施上對(duì)各類(lèi)企業(yè)差別對(duì)待。

  二是推動(dòng)綠色混凝土標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)。將工業(yè)信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法（試行）》落實(shí)于我區(qū)，大力開(kāi)展預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)星級(jí)提升活動(dòng)。

  三是推廣高性能混凝土。完成全區(qū)高性能混凝土企業(yè)認(rèn)定工作，結(jié)合優(yōu)秀建設(shè)設(shè)計(jì)、綠色建筑評(píng)定、設(shè)計(jì)和工程招投標(biāo)等活動(dòng)，鼓勵(lì)C35及以上強(qiáng)度等級(jí)預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)和應(yīng)用。

  四是開(kāi)展預(yù)拌砂漿等級(jí)評(píng)價(jià)。落實(shí)商務(wù)部發(fā)布的等級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)范，提高預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)管理水平，擴(kuò)大其競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

  建設(shè)信息平臺(tái)

  加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)

  在“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)時(shí)代，廣西散裝水泥綠色行業(yè)也非常注重信息化管理平臺(tái)建設(shè)。柳州市混凝土行業(yè)信息化管理平臺(tái)已于2016年12月正式上線運(yùn)行，按分步建設(shè)計(jì)劃第一批有17個(gè)攪拌站完成生產(chǎn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，基本達(dá)到對(duì)混凝土企業(yè)網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理預(yù)期目標(biāo)，這是全區(qū)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)對(duì)混凝土行業(yè)實(shí)施信息化監(jiān)控管理的平臺(tái)。南寧市也在今年4月全面啟動(dòng)信息化管理平臺(tái)建設(shè)，并要求所有攪拌站按時(shí)完成建站，下一步將接入南寧市監(jiān)督總平臺(tái)，以保證系統(tǒng)監(jiān)控及時(shí)到位。

  自治區(qū)散裝水泥辦表示，加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門(mén)的溝通，豐富行業(yè)統(tǒng)計(jì)種類(lèi)，推廣信息化監(jiān)測(cè)手段，深入開(kāi)展行業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，建立健全定期運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析制度，加強(qiáng)工作信息交流，指導(dǎo)企業(yè)做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)行業(yè)未來(lái)的健康發(fā)展大有益處。

  讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為展現(xiàn)美麗形象的發(fā)力點(diǎn)。這對(duì)生態(tài)文明建設(shè)來(lái)說(shuō)，既是長(zhǎng)遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)，又是細(xì)水長(zhǎng)流的日積月累。散裝水泥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)堅(jiān)定地走向綠色崛起之路，必將扛起肩頭重任，無(wú)懼艱險(xiǎn)，披荊斬棘走下去，力爭(zhēng)將散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)推向新高度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展綠色共享，為奮力實(shí)現(xiàn)我區(qū)“兩個(gè)建成”作出新的更大貢獻(xiàn)。