11月8日，在進博會配套活動——2020新基建·綠色投資大會上，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高介紹，中國將編制《“十四五”應(yīng)對氣候變化專項規(guī)劃》，將提出與新達峰目標(biāo)相銜接的二氧化碳排放降低目標(biāo)，并作為約束性指標(biāo)納入《“十四五”規(guī)劃綱要》。

此外，生態(tài)環(huán)境部正在研究制訂《二氧化碳排放達峰行動計劃》，明確地方和重點行業(yè)的達峰目標(biāo)路線圖、行動方案和配套措施，在“十四五”“十五五”期間持續(xù)推進實施，同時，生態(tài)環(huán)境部將推動把達峰行動納入中央環(huán)保督察。

碳排放達峰將納入中央環(huán)保督察

9月22日，中國在第75屆聯(lián)大一般性辯論上宣布，中國將提高國家自主貢獻力度，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)“碳中和”。

李高指出，新的達峰目標(biāo)不僅是對應(yīng)對氣候變化的要求，也是對中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的明確要求。

他強調(diào)，即將到來的“十四五”是實現(xiàn)新的達峰目標(biāo)的關(guān)鍵時期，“十四五”期間，中國將全面加強應(yīng)對氣候變化工作，中國將統(tǒng)籌謀劃“十四五”目標(biāo)任務(wù)，提出與新的達峰目標(biāo)相銜接的、有力度的單位GDP二氧化碳排放降低目標(biāo)，并作為約束性指標(biāo)納入《“十四五”規(guī)劃綱要》，分解到地方加以落實。

中國將推動應(yīng)對氣候變化目標(biāo)任務(wù)全面融入《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，編制好《“十四五”應(yīng)對氣候變化專項規(guī)劃》，全面部署“十四五”期間的應(yīng)對氣候變化的工作。

此外，中國還將開展二氧化碳排放達峰行動。李高介紹，為確保實現(xiàn)新的達峰目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境部正在研究制訂《二氧化碳排放達峰行動計劃》，會同有關(guān)部門建立工作機制，明確工作任務(wù)，明確地方和重點行業(yè)的達峰目標(biāo)路線圖、行動方案和配套措施，在“十四五”“十五五”期間持續(xù)推進實施。同時中國也將強化監(jiān)督考核，推動將達峰行動有關(guān)工作納入中央環(huán)保督察。

李高介紹，中國還將加快推進全國碳市場建設(shè)，特別是加快推進相關(guān)法規(guī)制度的出臺、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)配套政策的制訂，抓緊做好發(fā)電行業(yè)率先啟動上線交易的各項準備工作。

他強調(diào)，“十四五”期間，中國碳市場將實現(xiàn)里程碑式的發(fā)展，實現(xiàn)從試點先行到建立全國統(tǒng)一市場，從單一行業(yè)突破到多行業(yè)納入，從啟動交易到持續(xù)平穩(wěn)運行的轉(zhuǎn)變，從而更好發(fā)揮市場機制在控制溫室氣體排放、降低全社會減排成本的作用。

嚴控化石能源尤其是煤炭消費

李高表示，“十四五”時期，中國將以更大的決心和力度實施應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，加快形成推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根本轉(zhuǎn)型的倒逼機制，把從源頭控制和減少溫室氣體排放的政策行動轉(zhuǎn)化為促進我國中長期綠色低碳轉(zhuǎn)型升級的新動力和新機遇。

一是推動經(jīng)濟綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。國家將大力推動構(gòu)建綠色低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快推進以綠色化、低碳化、數(shù)字化為特征的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平，打造新綠色低碳發(fā)展的新動能。

二是加快能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。中國將采取更加有力的措施，控制化石能源消費特別是嚴格控制煤炭消費，合理控制煤碳發(fā)展規(guī)模，加大散煤治理力度，采取有效措施扼制一些地方行業(yè)上馬相關(guān)項目的沖動，以更大力度推動非化石能源，特別是可再生能源的發(fā)展。

三是繼續(xù)強化節(jié)能改造。進一步地提升能源效率，提高并嚴格執(zhí)行重點行業(yè)的節(jié)能標(biāo)準，推動重點用能單位加強節(jié)能管理，支持重點和新興領(lǐng)域的節(jié)能改造升級。

四是深化重點領(lǐng)域綠色低碳行動。積極推行低碳產(chǎn)品認證，打造現(xiàn)代化工業(yè)體系，大力發(fā)展低碳交通，實施新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展綠色建筑，進一步提高新建綠色建筑比例。

五是推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式。中國將在重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)加大綠色低碳改造力度，倡導(dǎo)簡約適度，綠色低碳的生活方式，鼓勵大眾公共交通出行，減少和制止餐飲浪費行為，倡導(dǎo)綠色低碳消費。