“泛東北地區(qū)水泥行業(yè)的根本問題是產(chǎn)能過剩問題，在解決這個根本問題之前大家根據(jù)各地的實際情況來尋找解決問題的辦法和嘗試，這體現(xiàn)了行業(yè)積極的態(tài)度。實踐也證明，其中的很多方式都是行之有效的，它們?yōu)樾袠I(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?！?a target="_blank" style="color: #4284f4; text-decoration: underline;">黑龍江水泥協(xié)會秘書長史延田表示。

全國人大代表、內(nèi)蒙古蒙西水泥股份有限公司化驗室主任劉麗芬今年再次向全國兩會提交《關(guān)于在東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)開展水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點的建議》（以下簡稱《建議》）。因當(dāng)前工信部和環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)的工信部聯(lián)原〔2016〕351號《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥錯峰生產(chǎn)的通知》即將到期，《建議》中有關(guān)錯峰生產(chǎn)的內(nèi)容備受關(guān)注。

“劉代表的建議我是贊同的，錯峰生產(chǎn)必須堅定不移地執(zhí)行下去，這有利于泛東北地區(qū)水泥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從現(xiàn)實情況來講，泛東北地區(qū)的水泥熟料產(chǎn)能是嚴(yán)重過剩的，即使沒有錯峰生產(chǎn)的相關(guān)政策，泛東北地區(qū)每年也需要有幾個月的停窯時間。過去的幾年，個別企業(yè)在有關(guān)部門三令五申、行業(yè)大部分企業(yè)都停窯的情況下，依舊進(jìn)行生產(chǎn)，它們?nèi)〉玫睦麧櫴且誀奚袠I(yè)利益為代價的。如果全行業(yè)都不停產(chǎn)，它們所謂的堅持生產(chǎn)也沒有任何意義，因為在一個地區(qū)產(chǎn)能過剩的前提下，大家開足馬力全年生產(chǎn)，勢必造成價格戰(zhàn)，不僅會重創(chuàng)泛東北地區(qū)的水泥行業(yè)，也會使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保壓力持續(xù)加大，資源浪費在所難免?！笔费犹镎f，“很多企業(yè)存在僥幸心理，認(rèn)為在其他企業(yè)停產(chǎn)的過程中，自己多生產(chǎn)一點就多賺一點，但這種損害行業(yè)利益的行為，勢必會引起業(yè)內(nèi)其他參與者的反感。不管企業(yè)性質(zhì)如何，都有各自的優(yōu)勢，中小企業(yè)‘船小好調(diào)頭’，大企業(yè)板塊多，‘東邊不亮，西邊亮’。雙方僵持的結(jié)果只會損害行業(yè)的利益。只有從行業(yè)的角度出發(fā)，共同維護(hù)行業(yè)的利益，每個參與者的利益才能得到保證。錯峰生產(chǎn)在過去幾年的執(zhí)行過程中，雖然遇到了很多問題，但它也確確實實給行業(yè)帶來了利好，是行業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展過程中行之有效的方式，下一步還需更好的貫徹執(zhí)行?！?/p>

截至2019年，全國水泥熟料實際產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到21億噸，產(chǎn)能過剩37%。更為嚴(yán)重的是，在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情況下，熟料實際產(chǎn)能還在增長，2017年、2018年和2019年分別新增熟料產(chǎn)能2046萬噸、2043萬噸和2372萬噸，預(yù)計2020年還有3000萬噸熟料產(chǎn)能投產(chǎn)。最突出的是東北和內(nèi)蒙古地區(qū)，產(chǎn)能過剩已經(jīng)超過56%,連續(xù)5年全行業(yè)虧損。全國水泥熟料產(chǎn)能已然過剩，但依舊在往上走，這其中的原因是什么呢？

“在實際操作中，減量置換是落實了，但是有效產(chǎn)能也確實是在增加，這個過程里有一些平時不太發(fā)揮作用的產(chǎn)能甚至是‘僵尸產(chǎn)能’被重新利用起來。近幾年熟料產(chǎn)能的持續(xù)增長，一方面是業(yè)內(nèi)人士的投資意愿，另一方面也是某些地方政府出于增加地方財政稅收等原因‘開綠燈’的結(jié)果。我們需要看到，現(xiàn)在熟料產(chǎn)能的持續(xù)上漲，是由市場需求所帶來的，但是這種需求很難持續(xù)下去。今年因為特殊情況，國家通過投資會拉動一部分市場需求，但再過2年~3年，這部分工程逐漸完成后，需求將會出現(xiàn)斷崖式下跌。未來如果沒有新的發(fā)展方式，泛東北地區(qū)水泥行業(yè)的狀況在全國出現(xiàn)將是大概率事件。從全國來看，水泥熟料產(chǎn)能過剩的局面已經(jīng)形成，如何引導(dǎo)這個行業(yè)在下一步需求回落時實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是我們需要探索的，而在泛東北地區(qū)進(jìn)行試點，是解決泛東北地區(qū)水泥行業(yè)的危局、也是為全國水泥行業(yè)的未來找出路。”