今年2月，新疆自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)許斌在2016年新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)表示，自治區(qū)黨委、人民政府確定2017年全區(qū)固定資產(chǎn)投資1.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)幅度達(dá)50%以上，頓時(shí)引爆媒體眼球。此后新疆自治區(qū)發(fā)改委也很快根據(jù)該固定資產(chǎn)投資計(jì)劃印發(fā)了相關(guān)分解落實(shí)方案。分行業(yè)看，項(xiàng)目集中在綜合交通、制造業(yè)等十大領(lǐng)域。

  新疆目前的水泥熟料產(chǎn)能為8044萬(wàn)噸，去年僅生產(chǎn)2756萬(wàn)噸熟料，產(chǎn)能利用率為34.26%，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。對(duì)于交通、房地產(chǎn)和建筑業(yè)來(lái)說(shuō)，水泥是其基礎(chǔ)，因此，如果新疆2017年的投資計(jì)劃能夠得以落實(shí)，將對(duì)新疆的水泥需求起到極大的刺激作用，緩和新疆水泥行業(yè)的供需矛盾。現(xiàn)在2017年已經(jīng)過(guò)半，固投計(jì)劃是否得到落實(shí)？我們回過(guò)頭來(lái)審視一下。

  一、交通領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資完成額增幅大，但增幅不及預(yù)期

  截至2017年6月，新疆今年已經(jīng)累計(jì)完成交通固定資產(chǎn)投資379.1億，較去年歷史同期大幅度增長(zhǎng)247.21%，且已經(jīng)超過(guò)去年全年交通固定資產(chǎn)投資額。開(kāi)年以來(lái)，新疆在交通領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資增速較為明顯。2017年前3個(gè)月累計(jì)增幅高達(dá)2738%，此后開(kāi)始有所回落，但是仍然保持超200%的增速。

圖1：2016，2017交通固定資產(chǎn)投資對(duì)比

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)局，中國(guó)水泥研究院

  根據(jù)新疆自治區(qū)的規(guī)劃，2017年需要完成2497億元的交通領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資。按照目前的完成額，前6個(gè)月已經(jīng)累計(jì)完成計(jì)劃目標(biāo)的15.17%，我們對(duì)比了2010年以來(lái)上半年完成全年投資的比例，2010年至今平均上半年完成交通固投的比例為26%，最低是2015年20.3%，最高是2016年33.54%。我們即使按照最低的比例20.3%進(jìn)行預(yù)估2017年全年完成額，也只有1866億元，相較于計(jì)劃目標(biāo)仍有較大的差距。

  二、受累于全國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控，新疆房地產(chǎn)固投慘淡

  對(duì)于房地產(chǎn)和建筑業(yè)，新疆自治區(qū)政府的規(guī)劃目標(biāo)是2017年完成2312億元，根據(jù)我們的計(jì)算觀察，歷年來(lái)新疆地區(qū)建筑業(yè)固定資產(chǎn)投資大約占房地產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的比重在3%到5%之間，即使我們?nèi)〈笾?，?%計(jì)算，也就是說(shuō)新疆今年需要完成的房地產(chǎn)投資為2196億元。截至今年5月，新疆自治區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)完成房地產(chǎn)固定資產(chǎn)投資額222.41億元，同比增幅1.2%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，新疆地區(qū)僅在3月份房地產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)較大增幅，其余月份都是較去年同期出現(xiàn)下降。

  圖2：2016，2017房地產(chǎn)固定資產(chǎn)投資對(duì)比

  數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)局，中國(guó)水泥研究院

  根據(jù)計(jì)算，新疆歷史同期五月份房地產(chǎn)投資累計(jì)完成額占全年的比重均值在17%，近年來(lái)該比重呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)。截至今年五月實(shí)現(xiàn)的222.41億元房地產(chǎn)投資僅占2196億元規(guī)劃的10.13%。在國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控日趨嚴(yán)控的當(dāng)下，新疆地區(qū)下半年的房地產(chǎn)業(yè)我們預(yù)計(jì)仍然不會(huì)出現(xiàn)太大的改觀。即使我們考慮到今年新疆自治區(qū)政府對(duì)固定資產(chǎn)投入的力度，按照樂(lè)觀預(yù)計(jì)，整年度，新疆地區(qū)的房地產(chǎn)投資完成額也將無(wú)法超過(guò)1500億元，距離計(jì)劃目標(biāo)差距巨大。

  三、水泥需求有所回暖，增幅不大

  2016年全年，新疆地區(qū)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)固定資產(chǎn)投資923.4億元，交通固定資產(chǎn)投資332億元，新疆地區(qū)全社會(huì)水泥需求為超4000萬(wàn)噸。今年以來(lái)，交通固定資產(chǎn)投資大幅度的增長(zhǎng)，拉動(dòng)了水泥需求的增長(zhǎng)，截至2月底，新疆地區(qū)累計(jì)水泥產(chǎn)量較去年同期累計(jì)增長(zhǎng)42.6%，之后交通投資開(kāi)始放緩。相較于火熱的交通建設(shè)，新疆地區(qū)今年以來(lái)的房地廠市場(chǎng)可謂低迷，房地產(chǎn)固投基本僅維持在去年的同期水平，甚至個(gè)別月份還出現(xiàn)較大水平的下降，導(dǎo)致整體水泥需求量疲軟。

  截至2017年5月，新疆地區(qū)的水泥產(chǎn)量為1124萬(wàn)噸，較去年的同期水平僅增長(zhǎng)了0.6%。同時(shí)根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)建筑材料行業(yè)管理辦公室披露的數(shù)據(jù)顯示，2017年前6個(gè)月新疆地區(qū)水泥銷量為1600萬(wàn)噸，增速由去年的-7.6%，上升到今年的7%，較1-5月提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，較一季度提高5個(gè)百分點(diǎn)。雖然從總體上看，水泥市場(chǎng)出現(xiàn)了回暖，但是回暖的勢(shì)頭并不及預(yù)期。

  圖3：2016，2017新疆水泥產(chǎn)量對(duì)比

  數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)局，中國(guó)水泥研究院

  四、總結(jié)

  交通和房地產(chǎn)是水泥需求的最大兩塊需求來(lái)源，新疆地區(qū)今年的固投計(jì)劃對(duì)新疆區(qū)域的水泥需求將會(huì)起到極大的提振作用，但是這是建立在計(jì)劃得以很好實(shí)施的前提下。就目前來(lái)看，新疆地區(qū)交通建設(shè)計(jì)劃落實(shí)較好，僅半年就完成了2016年整年度的固投額度，但是我們也須要看到這和區(qū)政府原本計(jì)劃的交通固投水平仍然有較大的差距。對(duì)于另一需求來(lái)源房地市場(chǎng)，國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控逐步趨嚴(yán)，完全沒(méi)有松動(dòng)的跡象，開(kāi)發(fā)商在銷售下滑，銀行信貸趨緊的當(dāng)下對(duì)于拿地開(kāi)工的熱情勢(shì)必降低，我們并不對(duì)新疆地區(qū)下半年的房地產(chǎn)市場(chǎng)抱樂(lè)觀的態(tài)度。因此，總的來(lái)說(shuō)，我們認(rèn)為，整年度新疆區(qū)域水泥需求的增幅不大，恐將遠(yuǎn)低于市場(chǎng)的預(yù)期。