盛夏的港城，生機盎然；發(fā)展的湛江，魅力無限。7月17日，湛江市舉辦投資項目（PPP）推介會和重大項目集中簽約活動，搭建政府和大型央企、省屬國企、社會資本、金融機構(gòu)的交流合作平臺，吸引社會資本參與投資建設湛江市基礎設施及公共服務項目。這是湛江市近年來舉辦的一次規(guī)模大、級別高、影響好的招商引資活動。

  當天上午，投資項目（PPP）推介會吸引了120多家中央企業(yè)、廣東省企業(yè)、社會資本和金融機構(gòu)參與，湛江市推介發(fā)布的69個PPP合作項目涉及投資額958.6億元，涵蓋市政工程、交通運輸、環(huán)境保護、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、水利和文化建設等多個領域。下午，14個重大項目集中簽約，簽約項目涵蓋交通、能源、制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)、城建、醫(yī)療等領域，其中12個項目總投資約1050億元，2個項目銀行提供授信額度1300億元。

  7月19日，湛江市召開市委十一屆第17次常委（擴大）會議，要求全市上下以這次重大項目集中簽約活動為新起點，明確時間表，倒排工期，壓實責任，強化督導，深化“放管服”改革，竭盡全力為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)、最高效的政務服務，千方百計確保簽約項目早日落地、建成投產(chǎn)，當好企業(yè)的“保姆”和“保安”。同時，持續(xù)用力推進“三大抓手”，加快構(gòu)建現(xiàn)代化快速立體交通網(wǎng)，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效和中心城市集聚發(fā)展；加快實施重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目達產(chǎn)增效、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務業(yè)提速、高新技術產(chǎn)業(yè)培育、藍色海洋綜合開發(fā)等“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”。此外，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全力做好農(nóng)村人居環(huán)境治理及“三農(nóng)”工作，讓廣大農(nóng)民群眾擁有更多幸福感和獲得感；優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)布局，大力實施衛(wèi)生強市戰(zhàn)略，努力打造北部灣醫(yī)療高地，更好滿足廣大群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求。全市上下齊心協(xié)力謀發(fā)展，全力以赴促振興，加快建設北部灣中心城市，與全省同步建成小康社會。

  近年來，中央、省先后在湛江布局了鋼鐵、煉化、造紙、交通、能源等一大批重大項目，使湛江成為省內(nèi)中央、省企業(yè)投資發(fā)展數(shù)量多、資產(chǎn)大、素質(zhì)優(yōu)的地市之一，有力促進了該市經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會的平穩(wěn)健康發(fā)展。今年上半年，預計全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1300億元，同比增長8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值403億元，增長8%；固定資產(chǎn)投資560億元，增長10%；地方一般公共預算收入58.38億元，增長6.8%；港口吞吐量1.54億噸，增長14.6%。

  1 發(fā)揮得天獨厚優(yōu)勢

  謀劃政企戰(zhàn)略合作

  湛江位于中國大陸最南端，廣東省西南部，粵、桂、瓊?cè)。▍^(qū)）交匯處，全市土地面積1.32萬平方公里，下轄5縣（市）4區(qū)和1個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，2016年末戶籍人口834.8萬人，是廣東省人口最多的地級市。先后獲得中國優(yōu)秀旅游城市、全國雙擁模范城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、中國城鄉(xiāng)建設范例城市、全國綠化達標城市、中國十大休閑城市、中國人居環(huán)境范例獎城市、中國十佳低碳生態(tài)城市、中國十佳綠色城市、中國特色魅力城市、中國海鮮美食之都、中國對蝦之都等榮譽稱號。

  當前，湛江被列為國家“一帶一路”海上合作支點城市，國務院今年批復的《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》，把湛江作為區(qū)域內(nèi)“一核兩極”的“兩極”之一，進一步突顯了湛江的重要戰(zhàn)略定位。省委、省政府對湛江的發(fā)展高度重視，賦予湛江建設“全國海洋經(jīng)濟示范市、廣東對接東盟的先行區(qū)、粵西地區(qū)中心城市、競爭力強的現(xiàn)代港口城市”的重大使命，明確提出打造“湛茂陽臨海經(jīng)濟帶”，明確支持湛江加快建設北部灣中心城市，為湛江發(fā)展注入了強大動力。在湛江，隨著寶鋼湛江鋼鐵基地、晨鳴林漿紙一體化等重大項目建成投產(chǎn)，中科煉化等項目全面動工，該市在發(fā)展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及金融業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)方面，積累了得天獨厚的優(yōu)勢和條件，進入大建設大發(fā)展時期。

  目前，湛江擁有承載投資項目落地的良好載體。湛江現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)16個，其中省認定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園5個、省級產(chǎn)業(yè)集聚地7個。此外，湛江依托鋼鐵、石化、漿紙三大龍頭產(chǎn)業(yè)項目，已規(guī)劃石化產(chǎn)業(yè)園、鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)園和森工產(chǎn)業(yè)園。

  同時，湛江是泛珠三角地區(qū)連接東盟自由貿(mào)易的最佳海上物流平臺，中國大陸通往東南亞、非洲、歐洲和大洋洲航程航線最短，擁有30萬噸級深水航道，正在規(guī)劃建設40萬噸深水航道；擁有海運、鐵路、公路、航空、管道等綜合運輸體系；具有豐富的農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、光熱資源、油氣資源以及水產(chǎn)資源；擁有廣東海洋大學、廣東醫(yī)科大學等7所高校，在全省位居第二位。

  特別是“十三五”期間，湛江市著力構(gòu)建“一個中心”，打造“兩港三環(huán)四通五支撐”交通格局?！耙粋€中心”指北部灣交通樞紐中心；“兩港”指依托湛江港（海港）和湛江國際機場（空港）打造湛江經(jīng)濟雙引擎，支撐湛江市建設區(qū)域性國際客流、物流中心；“三環(huán)”指建成市區(qū)環(huán)、灣區(qū)環(huán)、半島環(huán)三大組團間及對外交通的快速通道；“四通”指對外通高鐵、縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通快速、村村通公路四大通暢工程；“五項支撐工程”指民生交通、綠色交通、智慧交通、法治交通、平安交通。

  良好的自然條件和獨特的資源稟賦為湛江發(fā)展提供了堅實的基礎。該市新一屆領導班子因地制宜，大力開展招商引資工作，先后與中石化、中海油、寶武集團、招商局集團、華僑城集團、華為集團、華潤集團、正大集團、格力集團、廣鐵集團、廣東省機場管理集團等加強溝通聯(lián)系，為廣大企業(yè)投資發(fā)展提供了廣闊舞臺，引入了一批有實力的央企、省企戰(zhàn)略投資者，全面加強了湛江與這些企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新、基礎建設、生態(tài)環(huán)境、民生事業(yè)等領域的全方位合作，對湛江加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、提升自主創(chuàng)新能力、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式起到至關重要的推動作用。

  在7月17日舉行的湛江市投資項目（PPP）推介會上，許多大型的央企、省屬國企代表紛紛表示，看好湛江的投資環(huán)境和發(fā)展前景。招商局集團副總經(jīng)理孫承銘對湛江的投資環(huán)境贊譽有加。他說：“在新一屆領導班子的堅強領導下，湛江的招商引資力度不斷加大，城市管理大力推進，湛江面貌煥然一新，特別是環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化都很有特色，相信隨著高鐵、航空等交通基礎設施建設的完善，將會有更多的商家、大企業(yè)進入湛江?！敝需F建設投資集團有限公司總經(jīng)理溫德智非?？春谜拷陌l(fā)展。他認為，新一屆黨委政府的政治生態(tài)更好了，為投資商提供更好的服務，央企更有意愿與地方聯(lián)動，到湛江來投資?！澳壳拔覀冋谶M行深入對接，希望近期有基礎設施等重大項目在湛江落地。相信在市委、市政府的支持下，湛江的發(fā)展會更快更好，我們公司有信心把產(chǎn)品質(zhì)量搞好，把工期縮短，為湛江經(jīng)濟發(fā)展作貢獻?！?

  2 緊緊扭住“三大抓手”

  推動發(fā)展提速增效

  近年來，湛江市把“三大抓手”作為推動加快發(fā)展的核心舉措，不換頻道，持續(xù)用力，久久為功，全力推動經(jīng)濟發(fā)展提速增效。

  為加快推進重點交通項目建設，打破湛江交通瓶頸，加快建設全國性綜合交通樞紐，湛江市委書記鄭人豪、市長姜建軍率隊拜會中國鐵路總公司、省發(fā)改委、省交通廳、省機場管理集團、廣鐵集團等單位，并與南寧鐵路局座談交流，多次召開項目建設現(xiàn)場辦公會，推動重點交通基礎設施項目建設取得突破性進展。特別是今年5月專門率市黨政代表團到?？谑羞M行工作對接，共同商議推進徐聞港區(qū)南山作業(yè)區(qū)客貨滾裝碼頭等項目建設。上半年，全市完成交通基礎設施投資42.54億元，增長29.3%。近期，湛江將重點加快推進“5+5+8+1”路網(wǎng)（即5條高鐵、5條高速公路、8條高速公路支線、1條半島濱海旅游公路）建設，構(gòu)建魚骨狀、放射狀交通網(wǎng)絡，加強與周邊省區(qū)互聯(lián)互通。

  機場方面，湛江把國際機場建設項目作為湛江振興發(fā)展的一號工程來抓。該項目已納入國家、省“十三五”規(guī)劃和民航發(fā)展專項規(guī)劃，今年10月將全面動工建設，預計2019年建成使用。在建設規(guī)劃上，湛江國際機場近期擬按4E標準建設一條3200米跑道，配套建設航站樓和相關運行保障設施，滿足2025年的旅客吞吐量420萬人次、貨運吞吐量2.5萬噸的使用要求；遠期規(guī)劃按4E標準建設兩條3200米跑道。目前，征地工作提前3個月基本完成。今年上半年，湛江機場旅客吞吐量突破100萬人次，增長47.7%，創(chuàng)下有史以來半年發(fā)送旅客量最高紀錄。

  鐵路方面，湛江目前謀劃和建設的高鐵有5條，一條是深湛高鐵廣州到湛江段，預計明年6月份通車；另一條是從廣西南寧經(jīng)北海到湛江的合湛高鐵，也在建設中；湛海高鐵、張家界到?？诼糜胃哞F，以及廣州到湛江時速350公里的客運專線正抓緊推進前期工作。同時，高鐵入城獲得中國鐵總大力支持，湛江高鐵西客站樞紐配套工程加快推進；東海島鐵路預計今年9月底建成通車，黎湛鐵路電氣化改造、茂湛鐵路電氣化改造工程有望今年底完成。

  公路方面，汕湛高速湛江段加快施工，將于年底建成通車；東雷高速加大征拆力度，將于明年建成通車；玉湛高速湛江段將在今年8月全面動工建設，爭取2019年底建成通車。東海島疏港一級公路、海東快線、雷湖快線和廣湛高速官渡出入口立交建成通車，環(huán)城高速基本成形；特別是，雷州半島沿海觀光公路建設獲省批準。

  港口方面，霞山港區(qū)30萬噸級散貨碼頭、湛江鋼鐵基地30萬噸級配套碼頭投入試運行；徐聞港區(qū)南山作業(yè)區(qū)客貨滾裝碼頭、湛徐高速徐聞港支線、徐聞港進港公路改擴建項目明年10月底建成使用；湛江港30萬噸級航道改擴建、寶滿港區(qū)集裝箱碼頭一期擴建、廉江港區(qū)公共碼頭一期工程加快推進。

  為推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效，湛江市黨政主要領導率隊拜會了中石化集團、中海油總公司等知名央企，與珠海格力電器、山東晨鳴集團等企業(yè)負責人進行座談，積極爭取國開行、農(nóng)發(fā)行、南粵銀行等金融機構(gòu)信貸支持，達成了多項合作共識；支持各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，在項目、土地、資金、人才等方面給予傾斜，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設取得新進步。上半年，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值242.5億元，增長45%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值60.2%，其中省級產(chǎn)業(yè)園（集聚地）完成規(guī)模以上工業(yè)增加值220億元，增長48.95%。鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)已建成投產(chǎn)項目39個，其中寶鋼湛江鋼鐵實現(xiàn)產(chǎn)值164.83億元，增長225.26%；石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)鵬尊能源、京信電力和東海島港區(qū)公共深水碼頭等項目已開工建設；紙業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中國紙業(yè)和誠通綜合物流園項目正在加快推進。

  為加快城市擴容提質(zhì)步伐，湛江市同步推進新城區(qū)和老城區(qū)建設。海東新區(qū)建設全面提速，累計完成重點建設項目56個，總投資175.65億元；在建重點項目21個，總投資約83.5億元。調(diào)順跨海大橋及連接線、廣東醫(yī)科大學新校區(qū)及其附屬新院、湛江一中新校區(qū)等項目前期工作加快推進。中心城區(qū)提質(zhì)步伐加快，上半年，“三舊”改造投入資金82.61億元，完成改造面積700.71畝。湛江中心人民醫(yī)院整體搬遷今年8月份完成；源珠路、南方路、靜寧路、海灣路及人行天橋等市政道路加快建設。以廉江為代表的湛江各縣（市）城區(qū)建設提速，城市體量逐步增大，城市品位不斷提升。上半年，湛江城市環(huán)境空氣質(zhì)量全省排名第二，城市供水飲用水源和近岸海域水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率保持100%。

  3 出臺“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”

  加快構(gòu)建高水平產(chǎn)業(yè)體系

  在今年4月26日召開的湛江市第一季度經(jīng)濟形勢分析會上，湛江市新一屆領導班子提出出臺實施“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”，加快建設高水平產(chǎn)業(yè)體系。具體包括：重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目達產(chǎn)增效計劃；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級計劃；現(xiàn)代服務業(yè)提速計劃；高新技術產(chǎn)業(yè)培育計劃；藍色海洋綜合開發(fā)計劃。為此，該市相關部門立足湛江產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，著眼于未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和趨勢，高質(zhì)量新制定“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”。目前，“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”正廣泛征求意見和逐步修改完善，將于今年8月初召開的市委全會上正式出臺實施。

  與此同時，該市著力推進新型工業(yè)化，積極培育發(fā)展新興工業(yè)，大力扶持生物醫(yī)藥、造船海工、機械裝備、信息消費、冷鏈物流等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力推動傳統(tǒng)工業(yè)改造提升，支持家電、家具、水產(chǎn)品加工、羽絨、制糖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和集群發(fā)展。上半年，預計全市完成工業(yè)投資223.6億元，完成工業(yè)技改投資51.8億元。1—5月，全市工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為435%，同比增加98個百分點。

  湛江作為農(nóng)業(yè)大市，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是構(gòu)建高水平產(chǎn)業(yè)體系的重要方面。目前，該市正全面實施雷州半島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、水利建設、生態(tài)修復“三大規(guī)劃”。同時，扎實推進農(nóng)業(yè)機械化，全市農(nóng)機總動力達419萬千瓦，居全省前列；大力推進農(nóng)業(yè)科技化，全市農(nóng)作物良種覆蓋率達96%以上；積極推進農(nóng)業(yè)品牌化，全市現(xiàn)有國家有機食品、無公害食品、綠色食品認證131個，廣東省名牌產(chǎn)品102個；加快推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，雷州半島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范核心區(qū)動工建設，雷州市東西洋現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和廉江、徐聞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)取得新進展，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量和規(guī)模位居全省地級市前列。上半年，預計全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值123億元，增長4.9%。

  發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是湛江建設北部灣中心城市的應有之義。經(jīng)過長期的努力，湛江旅游業(yè)持續(xù)升溫，上半年，預計全市接待游客人數(shù)2136.1萬人次，增長20.7%；旅游總收入194.3億元，增長27.4%。房地產(chǎn)業(yè)也穩(wěn)步健康發(fā)展，上半年，全市新建商品房銷售創(chuàng)下歷年新高，銷售面積308.8萬平方米，其中市區(qū)新建商品房銷售面積約189.8萬平方米，增長81.2%。金融業(yè)運行平穩(wěn)，截至6月底，全市存款余額3015.6億元，增長5.91%；貸款余額1707.4億元，增長4.51%。

  發(fā)展民營經(jīng)濟，振興實體經(jīng)濟，是湛江加快發(fā)展的重要方面。該市組織召開全市商會會長暨民營企業(yè)家代表座談會，認真聽取民營企業(yè)家意見建議，積極解決民營企業(yè)發(fā)展存在的突出問題，全力當好企業(yè)的“保姆”和“保安”；全面實施《關于進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，在優(yōu)環(huán)境、降成本、助融資、促壯大、扶創(chuàng)新、拓市場、強保障等7個方面給予民營企業(yè)大力支持；實施“鄉(xiāng)賢反哺工程”，推動一批鄉(xiāng)賢回家鄉(xiāng)辦實業(yè)。上半年，預計民營規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值676億元，增長11%，占全市規(guī)模以上工業(yè)52%；全市民間投資359億元，增長19.7%，占全市固定資產(chǎn)投資總額64%。

  提升開放水平，湛江具有獨特的優(yōu)勢，也是湛江發(fā)展的迫切需求。今年5月，鄭人豪、姜建軍帶隊到海口市學習考察，加強與海口市的合作交流，達成了推動瓊州海峽一體化發(fā)展等共識。7月13日，海口黨政代表團到湛江考察，并就政法工作、瓊州海峽港航一體化發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作、區(qū)域旅游合作等方面與湛江簽署了工作協(xié)議。鄭人豪、姜建軍還帶隊到香港、深圳開展經(jīng)貿(mào)活動，并拜會了香港中聯(lián)辦、招商局集團、華潤集團、華僑城集團，組織召開了湛江旅港鄉(xiāng)親懇談會，達成了多項合作共識。該市還成功舉辦湛江·東盟農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會、中國國際水產(chǎn)博覽會，展示了區(qū)域性中心城市影響力。1—5月，全市實現(xiàn)進出口總額134.2億元，增長40.5%，增速高于全省26.3個百分點，位居全省第3位；與“一帶一路”國家、東盟貿(mào)易額分別增長22.6%和25.7%；家具、水海產(chǎn)品、小家電三大傳統(tǒng)出口產(chǎn)品分別增長17.9%、39.4%和17.9%。

  堅持創(chuàng)新發(fā)展，湛江后發(fā)制人。該市加快海洋產(chǎn)業(yè)孵化中心、奮勇高新區(qū)等創(chuàng)新平臺建設，支持湛江高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，積極引導科技成果、專利技術與產(chǎn)業(yè)資本有效對接。上半年，預計全市高新區(qū)生產(chǎn)總值192.8億元，增長24%；工業(yè)總產(chǎn)值315.98億元，增長64%；園區(qū)新注冊企業(yè)93家，增長12%。全市認定登記技術合同76項，增長76.7%，合同金額增長311%。目前全市共有孵化器和眾創(chuàng)空間15家，其中市級科技企業(yè)孵化器4家、國家級眾創(chuàng)空間4家。

  4 補齊民生短板

  與全省同步建成小康社會

  當前，湛江仍然是“人口大市、經(jīng)濟弱市”，發(fā)展“短板”較突出。該市突出補齊民生短板，增強發(fā)展后勁，努力與全省同步建成小康社會。

  打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)，是湛江改善民生的重要抓手。該市切實抓好精準扶貧與農(nóng)村低保有效銜接工作，確保低保對象應扶盡扶、應保盡保；建立完善貧困人口退出和補錄機制，實現(xiàn)貧困人口動態(tài)管理；大力構(gòu)建“大扶貧”格局，把扶貧工作融入“三大抓手”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、新農(nóng)村建設和基層治理等具體工作。去年，該市實現(xiàn)7.9萬貧困群眾如期脫貧，超額完成了省下達的脫貧任務。截至今年6月底，全市籌集扶貧資金40.95億元，實施精準扶貧項目2.4萬個，納入低保貧困戶43115戶166258人，轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)18914人。下一步，湛江堅持“跳出扶貧抓扶貧”，把精準扶貧與推進“三大抓手”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新農(nóng)村建設、基層治理緊密結(jié)合起來，加快構(gòu)建大扶貧工作格局，用心用情、扎扎實實做好各項工作，實現(xiàn)“小康路上一個都不能掉隊”的精準扶貧目標。

  同時，根據(jù)省的部署，湛江已迅速拉開了城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治工作。目前，該市正全力推進文明城市、文明縣城、文明鎮(zhèn)（街）、文明村（居）“四級聯(lián)創(chuàng)”工作。在市區(qū)，重點在鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果的基礎上，全力推進國家文明城市創(chuàng)建工作。在縣城，重點以推進生態(tài)文明區(qū)城鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作為抓手，推進文明縣城創(chuàng)建工作。在農(nóng)村，重點把湛江市218條省定貧困村作為推動人居環(huán)境綜合整治和建設新農(nóng)村示范村的主戰(zhàn)場，力爭到2018年底完成省定貧困村人居生態(tài)環(huán)境整治任務，到2020年底全市省定貧困村全部建成新農(nóng)村示范村，在此基礎上，全域推進全市農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治，加快推進新農(nóng)村建設。

  促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，也是湛江補齊短板的重要舉措。該市全面實施《關于進一步激發(fā)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展活力的意見》，大力支持各縣（市）加快補齊產(chǎn)業(yè)、交通、縣城建設等突出短板。特別是，市財政今年將統(tǒng)籌安排5億元用于各縣（市）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設；將省安排給湛江的建設用地指標不少于50%安排給各縣（市），用于縣（市）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和城區(qū)擴容提質(zhì)；按照“權責對等”“能放盡放”“園區(qū)的事情屬地（區(qū)）辦”的原則，逐步下放市級涉及園區(qū)有關行政審批等管理事項和權限。上半年，預計全市縣域固定資產(chǎn)投資總額310億元，增長14.7%，占全市固定資產(chǎn)投資總額55.4%。

  與此同時，大力發(fā)展社會事業(yè)。上半年，全市完成十一項民生支出177.35億元，增長21.9%，占全市一般公共預算支出83.8%。扎實推進十件民生實事，完成市殘疾人康復中心工程主體結(jié)構(gòu)；湛江開發(fā)區(qū)中科煉化棚戶區(qū)改造二期（約1000套保障房）已建成500套；雷州附城、烏石和徐聞錦和3家衛(wèi)生院升級改造工程正式動工，坡頭龍頭等5家衛(wèi)生院預計今年10月初動工；三嶺山國家森林公園升級改造加快推進；華南師范大學附屬湛江學校正式落戶。同時，大力維護社會大局持續(xù)穩(wěn)定，推進法院系統(tǒng)訴前聯(lián)調(diào)工作，共受理訴前聯(lián)調(diào)案件420件，成功調(diào)解403件，調(diào)解成功率95.95%；群眾進京上訪批次和人次分別下降39.6%和43.8%，基層和諧穩(wěn)定。

  特別是接下來，該市將進一步加大力度優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)布局，實施衛(wèi)生強市戰(zhàn)略，努力打造北部灣醫(yī)療高地，更好滿足廣大群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求。近期將確保湛江中心人民醫(yī)院新院盡快投入使用，支持做好廣東醫(yī)科大學附屬醫(yī)院新院、湛江市婦幼保健院新院等醫(yī)院新院建設，加快縣級公立醫(yī)院遷（擴）建步伐，讓廣大市民享受更好的醫(yī)療服務。

  此外，湛江認真貫徹落實黨的十八屆六中全會和省第十二次黨代會關于全面從嚴治黨的新部署新要求，堅決落實全面從嚴治黨主體責任，推動全面從嚴治黨向基層延伸；截至今年6月底，湛江提前順利完成全市1755個村（社區(qū)）“兩委”換屆工作；排查整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織111個；深入實施失聯(lián)黨員歸隊工程，累計找回失聯(lián)黨員17197名。同時，湛江扎實推進機關作風建設強化年活動，著力解決黨員干部存在的突出作風問題，努力打造“在狀態(tài)、有激情、敢擔當、出實效”的高素質(zhì)干部隊伍，為湛江加快發(fā)展提供堅強的政治保障和人才支撐。