編者按

  天地轉(zhuǎn)，光陰迫。四年前的7月26日，葛洲壩集團《關(guān)于促進集團公司戰(zhàn)略實施的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）正式發(fā)布實施，拉開了這個有著四十多年歷史的大型國有企業(yè)大刀闊斧改革、加快轉(zhuǎn)型升級的大幕。

  四年來，葛洲壩深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、改革創(chuàng)新、科技進步。通過PPP業(yè)務(wù)的大舉實施，公司已由大型建筑企業(yè)轉(zhuǎn)變成為集投資融資、設(shè)計施工、持有運營為一體的PPP業(yè)務(wù)專業(yè)化集團；四年來，國際簽約持續(xù)增長，國際業(yè)務(wù)覆蓋142個國家和地區(qū)；高標準、高起點進軍環(huán)保行業(yè)，占領(lǐng)污水處理、污泥處理、垃圾發(fā)電、廢棄鋼渣利用、道路材料等行業(yè)制高點。被資本市場譽為PPP業(yè)務(wù)、環(huán)保業(yè)務(wù)和“一帶一路”業(yè)務(wù)的領(lǐng)軍企業(yè)。

  回首四年，全體葛洲壩人在《指導(dǎo)意見》的引領(lǐng)下，勠力同心，拾級而上，風(fēng)正揚帆，闊步奮進。

  數(shù)字是最具說服力的證明：《指導(dǎo)意見》實施四年來（2013年至2016年），葛洲壩集團股份公司新簽合同從2013年的1190.73億元，增長至2016年的2135.99億元，年均增長21.5%；營業(yè)收入從2013年的595.28億元，增長至2016年的1002.54億元，年均增長18.98%；實現(xiàn)利潤從2013年的23.63億元，增長至2016年的45.61億元，年均增長24.51%。國際業(yè)務(wù)快速增長，新簽合同額從2013年的508.39億元，增長至2016年的705.62億元。作為“一帶一路”領(lǐng)軍企業(yè)，葛洲壩集團“一帶一路”項目超過30個，合同總額達100億美元……

  企業(yè)面貌巨變 今非昔比

  企業(yè)發(fā)生的巨大變化不僅僅體現(xiàn)在這些數(shù)據(jù)上，企業(yè)的整個面貌都發(fā)生了根本性的變化。尤其是業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式、管理模式、治理結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)和管理水平已經(jīng)發(fā)生質(zhì)的改變。

  四年來，葛洲壩集團業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大改變。葛洲壩2013年年報顯示，2013年完成營業(yè)收入595.28億元，主要來自工程施工、水泥、民用爆破、高速公路、水力發(fā)電和房地產(chǎn)等行業(yè)。其中，建筑工程承包施工，作為公司核心業(yè)務(wù)，實現(xiàn)營業(yè)收入478.82億元，占當年營業(yè)收入總額的80.44%。2016年年報則變化為，完成營業(yè)收入1002.54億元，主要來自投資、建筑、環(huán)保、房地產(chǎn)、水泥、民用爆破、裝備制造等行業(yè)。其中，建筑業(yè)務(wù)實現(xiàn)營業(yè)收入609.50億元，占當年營業(yè)收入總額的60.8%；環(huán)保業(yè)務(wù)實現(xiàn)營業(yè)收入138.73億元，占當年營業(yè)收入總額的13.84%；實現(xiàn)利潤3.85億元，較上年同期增長176.88%。

  通過對比這兩份年報，不難發(fā)現(xiàn)，葛洲壩集團建筑業(yè)務(wù)占比不斷下降，投資、環(huán)保、裝備制造等新興業(yè)務(wù)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的主要方向，規(guī)模迅速壯大。同時，也意味著葛洲壩集團主營業(yè)務(wù)多元化布局進一步完善，轉(zhuǎn)型升級成效進一步凸顯。

  傳統(tǒng)的“承包+施工”的商業(yè)模式，已經(jīng)不適應(yīng)當前的市場環(huán)境，也是制約企業(yè)提升盈利能力的一個重要因素?！吨笇?dǎo)意見》指出，要調(diào)整商業(yè)模式，集團和成員企業(yè)必須有效整合和配置各種資源，積極發(fā)展EPC、BOT、PPP等高端業(yè)務(wù)。

  2015年，國務(wù)院及相關(guān)部委密集出臺了一系列政策文件，大力推廣PPP模式。地方政府積極跟進，紛紛推出各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的PPP項目。葛洲壩集團敏銳捕捉到這一重大轉(zhuǎn)變帶來的歷史性機遇，大力發(fā)展PPP業(yè)務(wù)，成為國內(nèi)最早參與PPP業(yè)務(wù)的中央企業(yè)。葛洲壩集團堅持“一點一策”原則，靈活設(shè)計PPP業(yè)務(wù)模式，有效帶動了建筑、環(huán)保、交通、水務(wù)、房地產(chǎn)等多業(yè)務(wù)聯(lián)動；通過控股、參股等方式，實現(xiàn)了投資拉動工程總承包；通過推動裝備產(chǎn)業(yè)園和環(huán)保產(chǎn)業(yè)園投資、建設(shè)，實現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)投資撬動市場；葛洲壩集團還鼓勵子企業(yè)參股集團投資項目，提升了市場競爭力，也調(diào)動了子企業(yè)的積極性……

  新的商業(yè)模式從根本上改變了企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展理念和發(fā)展方式，更為重要的是培育了葛洲壩集團戰(zhàn)略性競爭優(yōu)勢。

  管理出效益，科學(xué)、合理、有力的管理制度設(shè)計是實現(xiàn)高效管理的前提。因歷史原因，長期以來，葛洲壩集團總部采取的是工程局式的管理模式，在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生巨大變化的背景下，已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的要求?！吨笇?dǎo)意見》明確葛洲壩集團總部的職能是宏觀管理和綜合管理，對建筑業(yè)、工業(yè)和三產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的管理要逐步從微觀管理過渡到宏觀管理、從直接操作過渡到宏觀調(diào)控。

  四年來，葛洲壩集團不斷強化戰(zhàn)略意識、完善戰(zhàn)略管理、創(chuàng)新管控方式。先后審定了23家子企業(yè)的戰(zhàn)略思路，構(gòu)建了上下協(xié)同的戰(zhàn)略體系。為促進戰(zhàn)略落地實施，葛洲壩集團總部引導(dǎo)子企業(yè)培育核心業(yè)務(wù)、調(diào)整組織機構(gòu)、優(yōu)化制度體系、破除資質(zhì)瓶頸，有效增強了各子企業(yè)的自主發(fā)展能力。同時，集團總部通過推行“機關(guān)工委制”和“研究型部室、專家型員工”建設(shè)，開展中層干部任期述職、員工崗位勝任力評價和系統(tǒng)建設(shè)等方式，促進了總部各級管理人員素質(zhì)提升，和管控能力增強。

  為適應(yīng)企業(yè)管理和發(fā)展模式調(diào)整，對相應(yīng)的組織機構(gòu)進行調(diào)整必不可少。四年來，葛洲壩集團根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化和戰(zhàn)略發(fā)展需要，對總部多個職能部門的管理職責進行調(diào)整，指導(dǎo)部分子企業(yè)優(yōu)化總部組織機構(gòu)，逐步形成了響應(yīng)戰(zhàn)略、適應(yīng)市場、分工明確、權(quán)責清晰的兩級總部管理構(gòu)架。服務(wù)于結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級需要，葛洲壩集團重組成立投資公司、設(shè)立海外投資公司和融資租賃公司、組建公路運營公司和水務(wù)運營公司，成立裝備工業(yè)公司，整合兩家房地產(chǎn)公司……同時，葛洲壩集團還加大對“僵尸企業(yè)”和困難企業(yè)處置力度，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，企業(yè)肌體更健康，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。

  為國企改革樹立樣本

  “葛洲壩集團轉(zhuǎn)型升級的模式和成效，在業(yè)界具有很強的代表性，有很多成功經(jīng)驗。尤其是在現(xiàn)代企業(yè)治理、混合所有制經(jīng)濟發(fā)展、PPP業(yè)務(wù)運作、國際業(yè)務(wù)發(fā)展、環(huán)保業(yè)務(wù)迅速壯大等方面的好經(jīng)驗，對于深化國有企業(yè)改革、促進中央企業(yè)健康發(fā)展具有指導(dǎo)性， 可以說，為國企改革樹立了樣板?！?月15日，國務(wù)院參事室參事、國家發(fā)改委原副主任徐憲平在調(diào)研葛洲壩集團時，給予了這樣的評價。

  2015年9月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，其中，健全法人治理結(jié)構(gòu)、完善市場化經(jīng)營機制和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、國有資產(chǎn)管理體制改革是核心內(nèi)容。

  “葛洲壩集團早在2013年出臺的《指導(dǎo)意見》以及在《指導(dǎo)意見》指引下推進的改革實踐，與中央的精神一脈相承、高度吻合，可以說走在了央企改革的前列，樹立了國企改革樣本?！睒I(yè)內(nèi)人士說。

  在建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)上，葛洲壩集團沒有直接引用西方流行的治理模式，也沒有機械教條地照搬法規(guī)條文，而是從實際出發(fā)，在充分尊重企業(yè)歷史和現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了以董事會、監(jiān)事會和“三駕馬車”為基本要素，權(quán)力制衡，責權(quán)清晰、科學(xué)決策，程序嚴謹、運行高效，監(jiān)督獨立的企業(yè)治理體系，并創(chuàng)造性地構(gòu)建了專職董監(jiān)事制度。

  四年來，葛洲壩集團共向20家子企業(yè)派駐了30名專職董監(jiān)事，延伸了總部管控職能，提升了子企業(yè)的自律能力。隨著投資并購的持續(xù)深入，不少民營企業(yè)陸續(xù)加盟葛洲壩，混合所有制企業(yè)不斷增多。面對這一現(xiàn)實，葛洲壩集團根據(jù)實際情況，有針對性地科學(xué)設(shè)計混合所有制企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，促進了混合所有制企業(yè)規(guī)范、公平、高效運行。

  在創(chuàng)新市場化經(jīng)營機制上，葛洲壩集團今年7月7日發(fā)布實施了《職業(yè)經(jīng)理人管理暫行辦法》，明確將堅持“黨管干部與董事會依法選擇經(jīng)營管理者相結(jié)合、內(nèi)部選聘與外部引進相結(jié)合、市場化導(dǎo)向、契約化管理、激勵與約束并重”的原則，選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人。在實踐中，葛洲壩集團旗下子公司——葛洲壩房地產(chǎn)公司通過市場化方式招聘社會成熟人才擔任設(shè)計、營銷等各類總監(jiān)職務(wù)，將工資、留任與辭退等與其工作業(yè)績掛鉤，既滿足了企業(yè)對高端經(jīng)營管理人才的需求，也激發(fā)了企業(yè)活力。

  2015年以來，新一輪國企改革正轟轟烈烈地展開，其中，混合所有制改革備受關(guān)注。國務(wù)院國資委鼓勵國有企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基金等社會資本、行業(yè)巨頭和擁有技術(shù)優(yōu)勢或產(chǎn)品優(yōu)勢的成長型小企業(yè)實施混合所有制改革，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的深入推進，葛洲壩集團在水泥、環(huán)保、民爆、裝備制造、金融等領(lǐng)域采取混合所有制形式完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，目前，混合所有制企業(yè)已達40余家。在推進混合所有制改革過程中，葛洲壩集團按照因業(yè)施策、因企施策的要求推行治理體系改革，規(guī)范企業(yè)運行機制，釋放了民營經(jīng)濟的活力，也使企業(yè)運行更靈活，更高效。

  加快產(chǎn)業(yè)升級再加碼發(fā)力

  2017年，葛洲壩集團明確，將按照黨中央和中國能建的部署，繼續(xù)踐行《指導(dǎo)意見》，深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、改革創(chuàng)新和科技進步，在國企改革道路上加快前進步伐。

  經(jīng)過四年改革發(fā)展，葛洲壩集團基本完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當前，在推進投資、建筑、環(huán)保、裝備制造等業(yè)務(wù)升級上，葛洲壩集團進一步發(fā)力，持續(xù)加碼。

  投資并購是葛洲壩集團推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的主要手段之一。近年來，葛洲壩集團整合內(nèi)部資源，形成了投資公司、海外投資公司、綠園公司、房地產(chǎn)公司、水泥公司、裝備工業(yè)公司及公用事業(yè)七大投資運營平臺，圍繞高速公路、水務(wù)、環(huán)保、能源、停車場、產(chǎn)業(yè)園等領(lǐng)域，不斷加大投資力度，培育了新的增長點。

  今年以來，葛洲壩集團以PPP模式投資建設(shè)的四川巴萬高速公路、山東棗荷高速公路、山東巨單高速公路、山東濟泰高速公路項目都已經(jīng)開工建設(shè)。目前，各項目建設(shè)正熱火朝天推進中。

  葛洲壩集團大力開展PPP業(yè)務(wù)和投資業(yè)務(wù)，為建筑業(yè)務(wù)升級帶來了新機遇。

  2017年，國家對PPP業(yè)務(wù)的管控逐步更加嚴格、規(guī)范，加上競爭對手的奮力追趕，PPP市場競爭日趨慘烈。

  面對新的形式和環(huán)境，葛洲壩集團要求建筑業(yè)務(wù)企業(yè)，進一步調(diào)整發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在構(gòu)建 “總部主導(dǎo)、上下聯(lián)動、系統(tǒng)協(xié)同、利益共享”的PPP市場開發(fā)機制基礎(chǔ)上，葛洲壩集團在PPP業(yè)務(wù)運作中不斷探索新的合作模式、總結(jié)有效的運行規(guī)則，充分發(fā)揮國企影響力，有效整合資源，帶動了地方政府、銀行、企業(yè)、社會資本聯(lián)動協(xié)同。

  作為PPP業(yè)務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)，葛洲壩集團憑借強大的融資能力、商業(yè)模式設(shè)計能力、資源整合能力、商務(wù)談判能力、風(fēng)險控制能力等核心優(yōu)勢，堅持不參與惡性競爭，著力提升PPP項目投標質(zhì)量，從源頭上提高項目經(jīng)濟效益和履約能力。

  在促進環(huán)保業(yè)務(wù)升級上，葛洲壩集團當選全國廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟首屆理事長單位，成為了該產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的首任“盟主”，并以葛洲壩模式引領(lǐng)廢鋼鐵行業(yè)升級；葛洲壩集團旗下綠園公司牽手再生有色金屬領(lǐng)域的知名企業(yè)——寧波展慈金屬工業(yè)有限公司合資設(shè)立葛洲壩展慈（寧波）金屬工業(yè)有限公司，再生資源業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴大；葛洲壩綠園公司在江蘇淮安投資的循環(huán)經(jīng)濟示范園項目已開工建設(shè)，推進業(yè)務(wù)向深加工發(fā)展。同時，葛洲壩綠園公司還加大對環(huán)保業(yè)務(wù)的科技投入，與武漢大學(xué)共建院士專家工作站，聘用德國邁克爾·蓋德教授為環(huán)保科學(xué)研究院高分子材料首席科學(xué)家，搶占行業(yè)制高點，以前沿科技引領(lǐng)環(huán)保業(yè)務(wù)升級。

  在武漢臨空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資的高端裝備產(chǎn)業(yè)園今年5月正式開工建設(shè)。按照計劃，分布式能源、儲能、節(jié)能環(huán)保裝備等項目將在年底前入園。

  葛洲壩集團房地產(chǎn)、水泥、民用爆破、金融等業(yè)務(wù)也在加速推進業(yè)務(wù)升級。

  為滿足企業(yè)升級發(fā)展對人的能力和素質(zhì)要求，葛洲壩集團還出臺了“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能力模型”、“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)模型”，引導(dǎo)干部職工對標，努力提升個人能力和素質(zhì)。

  堅持改革、轉(zhuǎn)型升級，智慧應(yīng)對破解發(fā)展難題，是葛洲壩健康快速發(fā)展的秘訣。朝著《指導(dǎo)意見》指引的方向，葛洲壩集團將繼續(xù)向著打造“百年老店”的夢想砥礪前行！