一下大雨就“看?！?，對(duì)國(guó)內(nèi)不少城市來(lái)說(shuō)可謂“頑疾”，但這種現(xiàn)象卻極少出現(xiàn)在中新天津生態(tài)城。

  2016年4月，天津市獲批第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，生態(tài)城是兩個(gè)試點(diǎn)片區(qū)之一。結(jié)合海綿城市建設(shè)，生態(tài)城借鑒新加坡水資源利用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確定了“規(guī)劃引領(lǐng)，生態(tài)優(yōu)先，過(guò)程控制，側(cè)重實(shí)施，多元投資”的低影響開(kāi)發(fā)和雨水利用原則，維持或恢復(fù)城市的“海綿”功能，下大雨的時(shí)候吸水、蓄水，防止內(nèi)澇；天氣晴朗或干旱的時(shí)候又能把吸進(jìn)去的水“吐”出來(lái)加以利用。截止到目前，生態(tài)城海綿城市試點(diǎn)片區(qū)22.8平方公里已啟動(dòng)49個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，其中9個(gè)項(xiàng)目已完工。

  超前思路規(guī)劃引領(lǐng)

  在2008年成立之初，生態(tài)城就將低影響開(kāi)發(fā)和雨水利用的理念納入到指標(biāo)體系和總體規(guī)劃之中，通過(guò)指標(biāo)和規(guī)劃對(duì)海綿城市建設(shè)起到引領(lǐng)作用。

  為了量化描述生態(tài)城市的建設(shè)目標(biāo)，生態(tài)城制定了全國(guó)第一套生態(tài)城市指標(biāo)體系，提出22項(xiàng)控制性指標(biāo)和4項(xiàng)引導(dǎo)性指標(biāo)。其中，非傳統(tǒng)水資源利用率大于50%、區(qū)內(nèi)地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到Ⅳ類(lèi)水質(zhì)、自然濕地凈損失為零、綠色建筑100%等4項(xiàng)指標(biāo)，都對(duì)海綿城市建設(shè)提出了要求。

  在總體規(guī)劃和指標(biāo)體系指導(dǎo)下，生態(tài)城制定水系規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、雨水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、道路交通規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、《中新天津生態(tài)城綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)與區(qū)域存在的涉水問(wèn)題制定了規(guī)劃目標(biāo)。

  在上述專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，生態(tài)城編制了《天津生態(tài)城海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2016-2030）》，確定海綿城市建設(shè)思路，重點(diǎn)加強(qiáng)雨水資源利用和雨水凈化，并根據(jù)各匯水分區(qū)實(shí)際情況，分別制定建設(shè)目標(biāo)和措施，將海綿城市建設(shè)要求分解至各地塊。目前，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃深化已經(jīng)通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，作為海綿城市建設(shè)管理的依據(jù)投入使用。

  項(xiàng)目建設(shè)多途實(shí)施

  在海綿城市的建設(shè)方面，生態(tài)城主要通過(guò)三條途徑實(shí)施。

  一是對(duì)城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。最大限度地保護(hù)原有的河流、湖泊、濕地等水生態(tài)敏感區(qū)，留有足夠涵養(yǎng)水源、應(yīng)對(duì)較大強(qiáng)度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開(kāi)發(fā)前的自然水文特征。比如生態(tài)城總體規(guī)劃將薊運(yùn)河、薊運(yùn)河故道、靜湖三個(gè)水系的濱水濕地完全予以保留，作為城市禁建區(qū)。

  二是生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)。對(duì)傳統(tǒng)粗放式城市建設(shè)模式下，已經(jīng)受到破壞的水體和其他自然環(huán)境，運(yùn)用生態(tài)的手段進(jìn)行恢復(fù)和修復(fù)，并維持一定比例的生態(tài)空間。比如治理營(yíng)城污水庫(kù)形成靜湖，該湖既是城市景觀(guān)湖，也可用于汛期排澇和調(diào)蓄。

  三是低影響開(kāi)發(fā)。低影響開(kāi)發(fā)指在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中采用源頭削減、中途轉(zhuǎn)輸、末端調(diào)蓄等多種手段，通過(guò)滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市良性水文循環(huán)，提高對(duì)徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復(fù)城市的“海綿”功能。

  啟動(dòng)49個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目

  根據(jù)規(guī)劃要求，生態(tài)城建立了海綿城市項(xiàng)目庫(kù)，并制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，全力推動(dòng)海綿城市項(xiàng)目建設(shè)。

  據(jù)介紹，生態(tài)城聘請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)審查，確保海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)。同時(shí)，組織相關(guān)專(zhuān)家、技術(shù)團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)對(duì)生態(tài)城海綿城市項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行研究，制定適宜本地的技術(shù)方案。為此，打造29#學(xué)校、第一社區(qū)公園和甘露溪等多個(gè)樣板項(xiàng)目，確定方案的可行性，探索生態(tài)城海綿城市建設(shè)技術(shù)路徑。目前，樣板項(xiàng)目已經(jīng)基本完工，并總結(jié)了一系列適宜生態(tài)城規(guī)劃方法、技術(shù)措施。

  截止到目前，49個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，其中完工項(xiàng)目9個(gè)，在建項(xiàng)目20個(gè)，在設(shè)計(jì)項(xiàng)目20個(gè)，占試點(diǎn)項(xiàng)目總數(shù)的72%。已經(jīng)完成投資8.5億元，占總投資的21%。

  除此之外，為全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，促進(jìn)實(shí)施成效，充分發(fā)揮已有經(jīng)驗(yàn)，生態(tài)城要求申報(bào)示范項(xiàng)目之外的具備條件的建設(shè)項(xiàng)目均需進(jìn)行海綿城市設(shè)計(jì)和建設(shè)，在生態(tài)城區(qū)域內(nèi)全面進(jìn)行推廣。

  目前，生態(tài)城在海綿城市建設(shè)方面已取得較好效果，總結(jié)了一些具有本地特色的海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并在全區(qū)域內(nèi)進(jìn)行推廣實(shí)施。下一步，生態(tài)城將在已建成項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)其余海綿城市試點(diǎn)項(xiàng)目，提升“海綿體”的規(guī)模和質(zhì)量，將生態(tài)城打造成“海綿城市”建設(shè)示范樣本。