建筑垃圾資源化行業(yè)在我國正處于起步、探索的階段。在這個重要階段，統(tǒng)一的標準將有效保障該領(lǐng)域的健康發(fā)展。然而，由于標準尚待完善，細節(jié)未能涵蓋，建筑垃圾的資源化處置也面臨著一些困境。

   其實早在1992年8月1日起施行的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》中，第十四至十六條就曾對建筑垃圾的處置有過一些基本的規(guī)定；隨著建筑垃圾總量的增長，在城市垃圾中占比不斷升高，2005年，《城市建筑垃圾管理規(guī)定》應(yīng)運而生；此后，為了對建筑垃圾處置及其相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)定、標準進行完善，我國又出臺了《循環(huán)經(jīng)濟促進法》《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條例》等。

   然而，針對建筑垃圾資源化行業(yè)的統(tǒng)一標準在我國仍基本處在“空白”的狀態(tài)。

   俗話說“無規(guī)矩不成方圓”，建筑垃圾資源化的發(fā)展迫切需要這樣的標準來引領(lǐng)。為了相關(guān)標準的制訂和完善、建筑垃圾資源化領(lǐng)域的良好發(fā)展，近日，記者采訪了北京聯(lián)綠技術(shù)集團有限公司教授級高工郭智。在采訪中郭智強調(diào)：建筑垃圾資源化行業(yè)需要一個統(tǒng)一完善的標準，使新入行的單位和現(xiàn)有的建筑垃圾資源化處置單位實現(xiàn)標準化、規(guī)范化。

   標準缺失行業(yè)內(nèi)亂象頻發(fā)

   由于我國目前缺乏有針對性的行業(yè)標準，各地關(guān)于建筑垃圾資源化處置的問題、亂象不斷出現(xiàn)，并且表現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)的各個環(huán)節(jié)。

   首先，建筑垃圾產(chǎn)生后，分類收納便是目前的首要問題，主要表現(xiàn)在兩方面。

   一方面，城市垃圾中建筑垃圾和生活垃圾的分類問題重視度不足。在一些民眾的意識里，垃圾分類是“可有可無”的。雖然現(xiàn)在城市內(nèi)的垃圾箱上大多都有“可回收”“不可回收”或“廚余垃圾”“建筑垃圾”“其他垃圾”等標識，但依然不難發(fā)現(xiàn),一些居民拆除舊建筑時將各種垃圾混在一起傾倒丟棄。

   另一方面，郭智談到：“在建筑工地產(chǎn)生的建筑垃圾中，塑料、木材、磚塊、混凝土塊等通常沒有預(yù)先進行分類?！庇械慕ㄖ€混入生活垃圾，在填埋處理時產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境，也將使建筑垃圾資源化處理廠在前期花費大量的人力、物力和時間進行分選。

   其次，建筑垃圾轉(zhuǎn)運工作中大大小小問題不斷。

   例如建筑垃圾轉(zhuǎn)運車輛車型不符合具體要求，或是車輛密封不嚴，沿途撒漏砂石泥土的情況時有發(fā)生；建筑垃圾清運車進出建筑工地、處理廠區(qū)時，車體車輪等部位攜帶的泥土有時未能及時清洗，導(dǎo)致運輸過程中對路面及周邊地區(qū)的環(huán)境造成污染；有些企業(yè)為了降低成本，甚至違規(guī)雇用無資質(zhì)車輛、人員進行建筑垃圾的清運工作，導(dǎo)致運營過程中安全問題時有發(fā)生。

   第三，部分建筑垃圾并未真正得到“資源化”處置。

   郭智在采訪中談到：“一些規(guī)模較小，設(shè)施不完善的處理廠，在處置建筑垃圾的工作中，將一部分易處理的建筑垃圾分選出來，制成骨料等再生產(chǎn)品，而剩余難以再生利用的部分則繼續(xù)成為垃圾。”由于處理廠處置工藝的不足，這些次生建筑垃圾最終只能做填埋處理。

   更有一些建筑垃圾轉(zhuǎn)運單位和資源化處理單位，打著“資源化”處置的旗號，成功躲避執(zhí)法人員的監(jiān)察，將建筑垃圾肆意堆放、丟棄或非法填埋，由此反而給建筑垃圾的處置帶來了更大的困難。

   第四，一些由建筑垃圾加工制成的再生建材質(zhì)量有待提升。

   目前由于我國對建筑垃圾資源化產(chǎn)品尚無專門的質(zhì)量標準，再生建材的質(zhì)量需遵循一般建材的國家標準，鑒于再生建材可能存在的一些特殊性，通用標準并不一定全部適用。郭智表示，曾發(fā)現(xiàn)一些建筑垃圾資源化處理廠干脆以“再生”為理由，生產(chǎn)難以投入使用、甚至根本無法使用的劣質(zhì)再生建材。這樣的建材一旦被使用到建筑工作之中，其安全隱患不言自明。這不僅是一種不負責任的行為，更為大眾帶來了不良導(dǎo)向，讓人們誤認為再生建材本身質(zhì)量就不過關(guān)，不能夠真正使用到建筑之中，對整個建筑垃圾資源化行業(yè)都會帶來負面影響。

   上述問題，雖然只是我們能夠觀察到的一部分，但已經(jīng)足以證明：建筑垃圾資源化行業(yè)的各個環(huán)節(jié)急需具有針對性的統(tǒng)一標準。為行業(yè)內(nèi)的企業(yè)、處理廠設(shè)置一個準入門檻，不符合標準的單位應(yīng)及時進行改建、擴建或重建，新入行的企業(yè)有標可依，從而讓建筑垃圾的資源化處置真正落到實處。

   標準制定抓核心以點帶面

   建筑垃圾總量大，成分復(fù)雜，如何實現(xiàn)真正的“資源化處置”，采用哪些技術(shù)，對再生產(chǎn)品的質(zhì)量有什么具體要求，這些問題都制約著建筑垃圾資源化工廠的良性發(fā)展。在相關(guān)標準的制定中，這些具體問題都應(yīng)有明確顯示。

   郭智提到：建筑垃圾資源化行業(yè)的標準應(yīng)圍繞建筑垃圾的處置這一核心環(huán)節(jié)逐步展開，以點帶面地進行制定，對建筑垃圾資源化工廠進行多方面的約束，從而使整個行業(yè)走向規(guī)范化、高效化的發(fā)展路徑。

   郭智表示：“處置就是做好建筑廢棄物的分選分離”，這個核心包含兩個大的方面：建筑廢棄物的處置和再生產(chǎn)品的生產(chǎn)。針對我國建筑垃圾回收環(huán)節(jié)的具體情況，諸如廢棄的磚塊、混凝土塊、木材、金屬、塑料等垃圾經(jīng)常是以混合的狀態(tài)運往建筑垃圾處理廠的。由于這些垃圾的成分不同在處置前就需要進行分選、分離，使下一道工序能夠順利地加工成建筑市場需求的建筑材料及制品。經(jīng)過分選的垃圾，如何進行分類加工，產(chǎn)出再生產(chǎn)品，對處理廠的技術(shù)水平要求也應(yīng)有標準進行統(tǒng)一規(guī)定。

   以“處置”為核心拓展開來，周邊的一些問題是否包含在行業(yè)標準之內(nèi)，有關(guān)部門和企業(yè)需要在接下來一段時間進行深入探討。針對垃圾分類、建筑垃圾清運等環(huán)節(jié)的標準，在制定時有可能涉及到很多單位，例如建筑垃圾清運環(huán)節(jié)，可能涉及到的單位包括交通管理部門、渣土辦、城市建設(shè)部門、城市管理監(jiān)察部門等。如果標準制定不嚴密，或涉及到的單位沒有參與到制定環(huán)節(jié)之中，在未來有可能出現(xiàn)“誰管理、誰負責、誰監(jiān)察”之類的分工不明問題。同時，這些細節(jié)問題是包含在新制定的行業(yè)標準之中，作為部分條款進行體現(xiàn)，還是對現(xiàn)有的專門法規(guī)、標準進行修改和完善，都是下一個階段需要考慮到的問題。

   關(guān)于“處置”環(huán)節(jié)制定統(tǒng)一標準，郭智談到：一方面要考慮到全國各地區(qū)發(fā)展水平、科技水平上的差異，制定的標準應(yīng)以保證建筑垃圾資源化處置的基本水平為主。另一方面，對未來一段時間希望進入該領(lǐng)域的企業(yè)，制定的標準要能夠提供一定的指導(dǎo)和幫助。統(tǒng)一標準并不是一味地拔高技術(shù)水平要求，更不是刻意提高建筑垃圾資源化處置行業(yè)的門檻，而是要對人民的生產(chǎn)生活負責、對環(huán)境負責。

   可以說，制定行業(yè)標準，首先要從行業(yè)最核心的業(yè)務(wù)著手。同時，在建筑垃圾資源化行業(yè)中，處置廠的整體框架、布局、技術(shù)水平、業(yè)務(wù)范圍，甚至是處置廠的能耗、排放標準、職業(yè)安全問題等方面都應(yīng)在制定標準時有所考慮。

   完善管理還需政策多支持

   如果說制定建筑垃圾資源化行業(yè)標準是為了對該領(lǐng)域進行統(tǒng)一完善的管理，那么政府對該行業(yè)的政策支持同樣需要加強，促進從事建筑垃圾資源化工廠的企業(yè)健康發(fā)展。

   由于建筑垃圾資源化處置是一項公益性的事業(yè)，政策上的幫扶和支持必不可少。

   根據(jù)我國現(xiàn)行的一些規(guī)定，在建筑垃圾清運、處置工廠用地等方面，政府會提供一些補貼或支持性政策。然而，由于沒有統(tǒng)一標準，或是這些政策法規(guī)執(zhí)行不到位，郭智表示：一些企業(yè)在從事建筑垃圾資源化處置工作的過程中并沒有享受到該有的“福利”。這樣的情況很有可能會在一定程度上打擊相關(guān)企業(yè)的積極性。如果下一階段我國制定、出臺建筑垃圾資源化行業(yè)的統(tǒng)一標準，那么政府一方政策補貼等標準也應(yīng)緊跟步伐，為從事該行業(yè)的企業(yè)帶來看得見，拿得到的“福利”。換言之，行業(yè)標準和政府支持的標準需要達到一個良性的平衡。

   正如郭智所言，建筑垃圾資源化行業(yè)標準的制定，可以說是一個涵蓋多個環(huán)節(jié)，應(yīng)由多個部門、單位合力進行的工作。這項工作既要從重點出發(fā)，強調(diào)關(guān)鍵問題；又要兼顧細節(jié)，做到周全完備。在接下來一段時間，如果能夠出臺該領(lǐng)域的統(tǒng)一標準，相信能夠?qū)ㄖY源化行業(yè)的長足發(fā)展，起到積極的推動作用。