今年上半年，我國煤炭市場供需基本平衡，消費(fèi)和供應(yīng)增加，行業(yè)效益逐步好轉(zhuǎn)。盡管煤炭產(chǎn)業(yè)在去年下半年形成的強(qiáng)勢反彈基礎(chǔ)上，告別了“隆冬”，漸入“初春”，但是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的老問題仍然沒有根除，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新問題還在不斷顯現(xiàn)，“闖關(guān)”任務(wù)依然艱巨。

  近日，經(jīng)濟(jì)日報社中國經(jīng)濟(jì)趨勢研究院和國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心聯(lián)合編制發(fā)布了中經(jīng)煤炭行業(yè)景氣指數(shù)報告。報告顯示，2017年二季度，中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)為107.7，雖然比上季度下降1.8點(diǎn)，但處于近年來的較高水平，高出近5年（2012年至2016年）均值27.0點(diǎn)。

  多因素助煤價反彈

  今年上半年，我國煤炭市場供需基本平衡，消費(fèi)和供應(yīng)增加，行業(yè)效益逐步好轉(zhuǎn)。

  數(shù)據(jù)顯示，上半年全國累計生產(chǎn)煤炭17.13億噸，同比增長5%，增速較上年同期加快14個百分點(diǎn)。其中，第一季度產(chǎn)煤8.09億噸，同比下降0.3%；第二季度產(chǎn)煤9.03億噸，同比增加10.66%。

  煤炭進(jìn)口也有所增加。上半年，累計進(jìn)口煤炭1.33億噸，同比增長23.5%，增速較上年同期增加15.3個百分點(diǎn)；凈進(jìn)口煤炭1.28萬噸，同比增長23.7%，增速較上年同期增加17.7個百分點(diǎn)。

  從需求側(cè)看，經(jīng)初步測算，全國煤炭消費(fèi)量約19.3億噸，同比增長5%。其中，電力行業(yè)耗煤9.3億噸，增長8.2%；鋼鐵行業(yè)耗煤3.1億噸，增長1%；建材行業(yè)耗煤2.4億噸，下降3.2%；化工行業(yè)耗煤1.4億噸，增長6.3%。

  隨著煤炭市場的回暖，煤炭價格也有所上升。環(huán)渤海5500大卡動力煤平均價格指數(shù)在去年末連續(xù)下調(diào)后，曾在春節(jié)過后恢復(fù)上漲態(tài)勢，在一季度末達(dá)到606元/噸，此后出現(xiàn)下調(diào)，6月初跌至562元/噸，隨后又出現(xiàn)反彈，6月末為577元/噸，同比上漲43.9%。

  煤炭價格的回升，帶動了經(jīng)營效益的好轉(zhuǎn)。上半年，煤炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利潤總額為1474.7億元，較上年同期增長1968.3%。其中，一季度為708.7億元，同比增長9349%，二季度為766億元，同比增長747%。

  “上半年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)回暖，這既與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)有關(guān)，也是煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的結(jié)果?！敝袊禾拷?jīng)濟(jì)研究院院長岳福斌分析說，上半年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度與廣度為近年來最佳，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)、實現(xiàn)穩(wěn)定增長。從國內(nèi)情況看，上半年國民經(jīng)濟(jì)增速為6.9%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在合理區(qū)間運(yùn)行，為煤炭經(jīng)濟(jì)回暖提供了有利環(huán)境。

  岳福斌指出，煤炭產(chǎn)業(yè)也根據(jù)中央一系列重大決策部署，以壯士斷腕的勇氣推進(jìn)去產(chǎn)能，不斷加大調(diào)結(jié)構(gòu)力度，在限產(chǎn)量、穩(wěn)價格等方面作出了很大的努力。其中，自2016年開始實施的“煤礦276個工作日”減量化生產(chǎn)措施，對扼制煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)惡化、改善煤炭供需關(guān)系、促使煤炭價格觸底反彈起到了積極的作用，使得煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到相對健康、穩(wěn)定的運(yùn)行態(tài)勢。

  新老問題亟待解決

  盡管煤炭產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)回暖，但產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r并沒有得到根本性改善，特別是產(chǎn)能過剩等老問題沒有根除，一些新問題又在不斷產(chǎn)生，“闖關(guān)”任務(wù)依然艱巨。

  “目前，多數(shù)煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況并沒有出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)效益巨大的同比增幅源于去年同期的利潤基數(shù)較低，而且產(chǎn)業(yè)利潤主要集中于少數(shù)企業(yè)，大部分煤企仍然經(jīng)營困難?！痹栏１笳f。

  中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，90家大型煤炭企業(yè)實現(xiàn)利潤總額514億元，比去年同期虧損37.42億元有了明顯改觀。不過，前5家企業(yè)實現(xiàn)利潤則為770億元，其中神華集團(tuán)實現(xiàn)利潤占比在一半左右。

  “這說明，從表面看煤炭行業(yè)效益增加，利潤水平提高了，但效益向大企業(yè)集中的現(xiàn)象突出，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營狀況并沒有根本好轉(zhuǎn)。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏說。

  在煤炭產(chǎn)業(yè)的“隆冬季”，許多煤炭企業(yè)發(fā)展陷入困境，只能通過降薪、裁員等方式來維系簡單再生產(chǎn)，甚至將維簡、維修、安全、環(huán)保等費(fèi)用壓縮到了極限。

  姜智敏指出，目前部分企業(yè)補(bǔ)還安全生產(chǎn)欠賬、職工工資、社?；鸬膲毫σ廊惠^大，實現(xiàn)行業(yè)脫困發(fā)展還需付出艱苦努力。

  企業(yè)杠桿居高不下的問題同樣值得關(guān)注。岳福斌指出，由于行政化的去產(chǎn)能與市場化的去杠桿不同步，去產(chǎn)能退出礦井債務(wù)分割處置得不到政策保障，企業(yè)去了產(chǎn)能去不了債務(wù)，資產(chǎn)負(fù)債率沒有隨著去產(chǎn)能而降低，反而有所上升，由2015年底的67.9%上升為2016年末的69.5%。2017年降杠桿雖有所成效，但截至2017年6月底，煤炭產(chǎn)業(yè)整體資產(chǎn)負(fù)債率仍保持在68.7%的高位。

  岳福斌還指出，煤礦產(chǎn)能置換政策實施一段時間以來，對平衡先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)與落后產(chǎn)能淘汰的關(guān)系、化解煤炭過剩產(chǎn)能、推動煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級起到了積極的促進(jìn)作用。由于市場化煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易平臺建設(shè)、煤炭產(chǎn)能置換長效機(jī)制建設(shè)相對滯后，出現(xiàn)了一些置換指標(biāo)價格虛高、產(chǎn)能置換成本過高的現(xiàn)象，不利于先進(jìn)企業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能的發(fā)展。雖然上半年產(chǎn)業(yè)投資增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，但仍遠(yuǎn)落后于全國固定資產(chǎn)投資8.6%的平均增速。

  把握各項任務(wù)平衡

  根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會預(yù)測，當(dāng)前我國煤炭產(chǎn)能過剩、市場供大于求的基本面沒有改變，供給總體上逐步向?qū)捤赊D(zhuǎn)變。下半年全國煤炭市場供求將保持基本平衡，但部分地區(qū)受資源、運(yùn)輸約束可能出現(xiàn)階段性偏緊問題。

  “隨著煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，區(qū)域煤炭產(chǎn)業(yè)布局、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、供需格局正在發(fā)生變化，部分地區(qū)供給不平衡問題開始顯現(xiàn)，對資源品種、運(yùn)力配置提出了新的挑戰(zhàn)。”姜智敏說。

  岳福斌認(rèn)為，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，能源消耗對煤炭需求有望在下半年保持溫和增長。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化，有效供給的持續(xù)增加，市場需求的穩(wěn)中有增，煤炭價格的理性回歸，若不出現(xiàn)重大失誤和不可預(yù)見的重大事件，煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢將繼續(xù)穩(wěn)中向好。

  岳福斌指出，為更好地推動煤炭產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，煤炭行業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項任務(wù)之間的平衡?！霸谌ギa(chǎn)能的過程中，應(yīng)該更多地運(yùn)用市場機(jī)制和法治化手段實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，建立健全市場化煤礦產(chǎn)能置換指標(biāo)價格形成機(jī)制，在積極培育先進(jìn)產(chǎn)能和堅決淘汰落后產(chǎn)能之間實現(xiàn)共贏。”岳福斌建議，要在科學(xué)鑒別的前提下，堅決淘汰“僵尸企業(yè)”。

  針對當(dāng)前杠桿率較高的問題，岳福斌建議，應(yīng)積極采取兼并重組、市場化債轉(zhuǎn)股、盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、依法破產(chǎn)、發(fā)展股權(quán)融資等手段，推進(jìn)該項改革不斷深化。同時，還要補(bǔ)欠降負(fù)，優(yōu)先考慮補(bǔ)足安全、環(huán)保、職工工資及社保、科技研發(fā)等方面的欠賬，優(yōu)先償還到期債務(wù)。要將清費(fèi)正稅進(jìn)行到底，合理降低煤炭企業(yè)增值稅率，擴(kuò)大和規(guī)范煤炭企業(yè)所得稅稅前扣除項目，科學(xué)評估資源稅改革效果，將各地區(qū)煤炭資源稅率調(diào)整到合理水平，盡快建立涉煤收費(fèi)項目清單制。

  “當(dāng)前，煤炭行業(yè)仍應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，堅定不移去產(chǎn)能；加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。同時，要準(zhǔn)確研判形勢，努力穩(wěn)定市場。”姜智敏指出，煤炭行業(yè)應(yīng)全面分析煤炭市場走勢，理性對待價格波動，將推動中長期合同履行作為穩(wěn)定市場、促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作來抓，注重提高中長期合同的比重并嚴(yán)格履約；同時，也要科學(xué)組織，保障安全生產(chǎn)，有序釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，加強(qiáng)煤炭庫存管理，提高煤炭有效供給水平，積極主動穩(wěn)定市場，保障煤炭安全穩(wěn)定供給。