為貫徹落實省委、省政府《關于強力推進大氣污染綜合治理的意見》，建立健全重污染天氣應急響應機制，及時有效應對重污染天氣，進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，依據(jù)國家環(huán)境保護部、發(fā)展和改革委員會、財政部、國家能源局，北京市、天津市、河北省、山西省、河南省聯(lián)合印發(fā)的《關于印發(fā)〈京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案〉的通知》，制定本專項實施方案。

  工作目標

  加大霧霾機理研究，科學預報、加密會商、精準預警、有效應對。加大采暖季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原則，制定企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作方案和任務清單。水泥（含粉磨站）、鑄造（不含電爐、天然氣爐）等行業(yè)，采暖季全部實施錯峰生產(chǎn)。鋼鐵企業(yè)實施分類管理，按照污染排放績效水平，各市（含辛集市）制定錯峰生產(chǎn)方案；石家莊、唐山、邯鄲等重點地區(qū)，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%。焦化等化工類企業(yè)實施生產(chǎn)調(diào)控，在確保安全的前提下按照有保有壓的原則，對排放不達標的責令停產(chǎn)，全省焦化企業(yè)限產(chǎn)達30%左右。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機溶濟的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序，采暖季原則上實施停產(chǎn)。

  工作任務

  一、重污染天氣應對工作

  1、科學預報，提前預警。省市環(huán)保、氣象部門分別負責環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象狀況觀測，環(huán)保部門會同氣象部門根據(jù)氣象條件變化趨勢，結(jié)合實時環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放源情況，準確預報未來3天城市環(huán)境空氣質(zhì)量。預測未來可能出現(xiàn)重污染天氣時，加強會商，提前1至2天發(fā)布預警，省重污染天氣應急響應辦公室負責組織發(fā)布區(qū)域及全省預警，各市（含定州、辛集市）政府負責組織發(fā)布城市預警。

  2、采取措施，及時響應。各市（含定州、辛集市）重污染天氣應對工作成員單位要按照《重污染天氣應急預案》制定的部門職責分工，各司其職，相互配合，提前采取有效的應急響應措施，督導機動車限行措施，施工工地揚塵治理措施等落實到位，重點督導停限產(chǎn)名單企業(yè)按照“一廠一策”采取輪流停產(chǎn)、限時停產(chǎn)、停產(chǎn)或限產(chǎn)大氣污染物排放設備或工序的方式，達到應急減排目標，起到“削峰降速”的效果。重污染天氣達到相應級別時要及時提醒公眾采取防護措施。

  3、成立專組，督導檢查。在發(fā)布區(qū)域預警或全省預警后，省大氣辦組織督導檢查組，對各地開展重污染天氣應急響應工作，以及錯峰生產(chǎn)企業(yè)進行督導檢查。重點檢查各地政府《重污染天氣應急預案》中規(guī)定的預警發(fā)布和成員單位應急響應情況，以及大氣污染物排放企業(yè)應急減排措施落實情況等，同時將督導檢查情況報省大氣辦，省大氣辦匯總后在全省通報。各地在重污染天氣預警期間，也要成立督導檢查組，督導檢查各縣（市、區(qū)）應急響應措施落實情況，對未按要求履行職責的有關單位或個人依法依規(guī)進行責任追究。

  4、認真總結(jié)，開展評估。各市（含定州、辛集市）政府對每次重污染天氣應對過程進行評估，內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生及預警發(fā)布情況，各部門響應情況，企業(yè)措施落實情況。每年5月前組織有關部門和專家開展前12個月的重污染天氣應急工作評估，重點評估應急預案實施情況、應急措施環(huán)境效益，以及預案內(nèi)容的完整性、預警規(guī)定的詳實性、響應措施的針對性和可操作性、專項實施方案完備性，評估結(jié)果應在5月底前函告省重污染天氣應急響應辦公室。

  二、錯峰生產(chǎn)工作

  1、電力行業(yè)。10月底前，各市（含定州、辛集市）環(huán)境保護局組織環(huán)境監(jiān)測人員對轄區(qū)內(nèi)燃煤發(fā)電機組（含自備電廠）進行監(jiān)測，未達到超低排放標準的發(fā)電機組，上報當?shù)卣熈钇淙客．a(chǎn)。（牽頭責任部門：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳）

  2、水泥、鑄造和磚瓦窯企業(yè)。水泥（含粉磨站）、鑄造（不含電爐、天然氣爐）、磚瓦窯（不含以粉煤灰為主要原料，所有原輔材料和生產(chǎn)設施棚化倉化，煤改氣、煤改電的加氣混凝土切塊磚廠）行業(yè)，除承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾、危險廢物等保民生任務外，采暖季全部實施錯峰生產(chǎn)；承擔保民生任務的，根據(jù)承擔任務核定最大允許生產(chǎn)負荷，每年9月底前報各市（含定州、辛集市）政府備案。（牽頭責任部門：省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳）

  3、鋼鐵企業(yè)。加大鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)力度，各有關市（含辛集市）實施鋼鐵企業(yè)分類管理，按照企業(yè)污染排放績效水平、所處的區(qū)域區(qū)位，以及對環(huán)境的影響程度，制定錯峰停產(chǎn)方案。錯峰停產(chǎn)方案要具體到重點縣（市、區(qū)），細化到企業(yè)，嚴禁“一刀切”，實現(xiàn)經(jīng)濟和減排雙贏。石家莊、唐山、邯鄲等重點地區(qū)，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，以高爐生產(chǎn)能力計，采用企業(yè)實際用電量核實。（牽頭責任部門：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳）

  4、焦化等化工類企業(yè)。在確保安全的前提下按照有保有壓的原則，采暖季對沒有排污許可證的焦化項目延長結(jié)焦時間至36小時，對國家產(chǎn)業(yè)政策限制類焦化項目延長結(jié)焦時間至30小時，對排放不達標的責令停產(chǎn)，全省焦化企業(yè)限產(chǎn)達30%左右。（牽頭責任部門：省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳）

  5、電解鋁、化工類企業(yè)。各市（含定州、辛集市）采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上，以停產(chǎn)的電解槽數(shù)量計；氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%左右，以生產(chǎn)線計；碳素企業(yè)達不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線計。（牽頭責任部門：省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳）

  6、涉及VOCs排放企業(yè)。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機溶濟的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序，采暖季原則上實施停產(chǎn)；由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，應報省政府批準。（省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)境保護廳）

  保障措施

  1、組織保障。省環(huán)境保護廳組織有關成員單位及相關人員組成技術支撐、督導考核等組織機構(gòu)，建立健全重污染天氣應急專家?guī)欤⒆龊脴I(yè)務培訓。各市（含定州、辛集市）要成立獨立的重污染天氣應急響應辦公室，統(tǒng)籌重污染天氣的預測、會商、預報、預警與應急響應等工作。

  2、經(jīng)費保障。各級政府要逐步加大重污染天氣資金投入力度，為重污染天氣監(jiān)測、預警、應急處置與救援、監(jiān)督檢查，以及基礎設施建設、運行和維護，應急技術支持和應急演練等各項工作提供資金保障。進一步研究制定差別化排污收費等環(huán)境和經(jīng)濟政策，引導銀行、融資租賃公司等金融機構(gòu)加大對錯峰生產(chǎn)企業(yè)的信貸支持和服務。

  3、物資保障。各級大氣污染防治工作領導小組辦公室要制定應急期間應急儀器、車輛、人員防護裝備調(diào)配計劃，明確各項應急物資的儲備維護主體、種類與數(shù)量。各有關部門應根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，進行日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應對工作順利開展。

  4、制度保障。有關成員單位及各市（含定州、辛集市）政府，要進一步加強重污染天氣工作制度建設，按照職責分工制定相應的應急預案或方案，重點建立健全重污染天氣預報預警、應急響應，以及落實對企業(yè)應急減排和錯峰生產(chǎn)等督導檢查等制度，實施社會動員以及駐廠監(jiān)督員等工作機制。

  5、通信與信息保障。各級政府及有關部門要建立重污染天氣應急值守制度，健全應急人員通信信息庫，明確重污染天氣應急負責人和聯(lián)絡員，并制定應急信息通信系統(tǒng)及維護方案，保持24小時通信暢通，保證應急信息和指令的及時有效傳達。

  來源：本文節(jié)選自中共河北省委、省政府《關于強力推進大氣污染綜合治理的意見》附件 15《河北省重污染天氣應對及采暖季錯峰生產(chǎn)專項實施方案》