國家發(fā)改委近日發(fā)文指出，今年上半年共退出煤炭產(chǎn)能1.1億噸，完成全年任務的74%。加上去年的2.9億噸，累計退出煤炭產(chǎn)能超過4億噸，占“十三五”8億噸目標任務的50%。下一步要積極穩(wěn)妥推進資產(chǎn)債務處置。加強資產(chǎn)債務處置的指導，盡快研究制訂去產(chǎn)能涉及國有資產(chǎn)、債務處置的具體操作辦法。

  煤炭是我國主體能源，煤炭產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著經(jīng)濟增速放緩、市場需求回落，煤炭行業(yè)快速發(fā)展過程中積累的矛盾和問題逐漸暴露，其中產(chǎn)能過剩問題尤為突出。

  發(fā)改委這篇名為《統(tǒng)籌兼顧科學施策扎實推進煤炭去產(chǎn)能工作再上新臺階》的文章顯示，2016年我國退出資源枯竭、長期虧損、安全基礎差的煤礦2000處以上，全國煤礦數(shù)量下降到8000處以內(nèi)。其中，退出30萬噸以下煤礦1500處。今明兩年還將加快退出9萬噸及以下煤礦，進一步為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能發(fā)展騰出了空間。同時，制訂實施鼓勵煤電聯(lián)營的指導意見，搭建煤炭資產(chǎn)管理平臺公司，積極推進煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級，中央企業(yè)涉煤板塊資源開發(fā)進一步優(yōu)化，中央煤電企業(yè)以及重點產(chǎn)煤省區(qū)煤炭企業(yè)兼并重組和煤電聯(lián)營正在加快推進。

  伴隨煤炭去產(chǎn)能的不斷深入，積極成效正在逐步顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)在：一是企業(yè)經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn)。今年前6個月全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤總額1474.8億元，比去年同期增加了1403.1億元。二是行業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著改善。煤礦違規(guī)新增產(chǎn)能基本未再發(fā)生，違法違規(guī)建設和超能力生產(chǎn)得到有效遏制，煤炭市場秩序得到有力規(guī)范。三是產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化。落后產(chǎn)能加快退出，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能加快釋放，資源開采和供應逐步向資源賦存條件好、開采成本低、安全保障程度高的晉陜蒙等地區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級。四是經(jīng)濟社會風險逐步緩解。煤炭企業(yè)資產(chǎn)狀況呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)，一些不良或潛在不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)為優(yōu)良，融資能力明顯增強，銀行欠債、客戶欠款、工人欠薪、社保欠費、安全欠賬、技改創(chuàng)新投入不足等矛盾和問題明顯緩解。

  國家發(fā)改委指出，下一步要突出抓住處置“僵尸企業(yè)”牛鼻子，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)能退出、職工安置、資產(chǎn)處置、債務處置、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化布局等重點工作，確保全面完成全年目標任務。

  首先，要更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，堅決淘汰落后產(chǎn)能，堅決清理整頓違法違規(guī)產(chǎn)能，嚴格控制新增產(chǎn)能，防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復燃。同時，嚴格獎補資金撥付使用，督促指導地方和企業(yè)落實相關資金與措施，保障分流職工就業(yè)出路和基本生活。深入實施再就業(yè)幫扶行動，加強失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工培訓，強化困難人員托底幫扶，做好社會保障銜接，及時發(fā)現(xiàn)和有效處置風險隱患。此外，進一步完善政策環(huán)境，鼓勵有條件的企業(yè)實施跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。深入推進30萬噸以下煤礦分類處置，鼓勵煤礦企業(yè)通過兼并重組、減量置換等方式，有計劃淘汰落后產(chǎn)能，培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。