國務院大規(guī)模減輕企業(yè)稅費負擔組合拳頻出，企業(yè)稅費負擔開始有了明顯下降。

  中國財政科學研究院院長劉尚希告訴記者，減稅降費降低企業(yè)負擔效果立竿見影，目前財科院調(diào)研的樣本企業(yè)中，納稅總額占營業(yè)收入比重平均略超5%，也就是說樣本企業(yè)每百元營業(yè)收入中納稅金額為5元多。

  不少企業(yè)也實實在在收到了政府減稅降費的大紅包。比如，本屆政府推出的最大減稅舉措——全面推開營業(yè)稅改增值稅（下稱“營改增”），去年5月至今年4月一年間減稅規(guī)模達到7000億元，絕大多數(shù)企業(yè)享受到了實實在在的減稅。

  隨著今年國務院推出的超1萬億元減稅降費舉措相繼落地，享受減稅降費的企業(yè)明顯增加。劉尚希稱，未來減稅仍有一定空間，而這更多地需要提高征收率和財政支出效率來配合。

  企業(yè)負擔下降

  在去年大規(guī)模減稅減費的基礎上，今年國務院總理李克強多次部署減稅降費新政，使得今年的減稅降費規(guī)模將超過1萬億元。

  國家行政學院教授馮俏彬告訴第一財經(jīng)，政府減稅降費誠意十足，大規(guī)模減稅降費政策將直接減輕企業(yè)負擔，幫助企業(yè)轉型升級。

  中國財政科學研究院的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，近三年企業(yè)稅收負擔有所減輕。在其調(diào)研的1萬多家樣本企業(yè)中，“納稅總額占營業(yè)收入的比重”均值從2014年的5.32%降至2016年的5.14%，三年下降了0.18個百分點，降幅為3.3%，其中西部地區(qū)降幅最大，微型企業(yè)降幅最高。這意味著2016年樣本企業(yè)每百元營業(yè)收入中，納稅金額為5.14元。

  不少企業(yè)收到了減稅降費紅包，其中營改增帶來的減稅效應最為明顯。比如，營改增全面推開不到一年，麥當勞（中國）有限公司稅負由全面推開營改增試點前的4.9%降至2016年底的0.6%，減稅金額達4.5億元，對集團年化凈利潤的貢獻金額超過8億元。

  國家統(tǒng)計局最新調(diào)查結果顯示，二季度，在9萬多家調(diào)查企業(yè)中，有3.4萬家企業(yè)認為享受過優(yōu)惠政策的幫助和支持，其中選擇“享受過減稅降費”的企業(yè)比例為44.6%，比一季度提高1.5個百分點，比去年四季度提高1.1個百分點。

  減稅降費仍有空間

  在主要經(jīng)濟體競相減稅的浪潮下，劉尚希告訴第一財經(jīng)，未來中國減稅降費仍有一定空間，而這主要取決于兩大條件：一是稅收征收率能否提高，我國目前稅費征管能力在逐步提升，如果能進一步提升，可以使得名義稅率適度下降，有助于減稅降費；二是支出效率能否提高。如果財政一塊錢能當兩塊錢花，也就不需要收更多的稅。未來可以打破支出存量固化，優(yōu)化財政支出結構，從而減少政府支出，為減稅降費創(chuàng)造空間。

  馮俏彬表示，稅外各類收費是造成企業(yè)稅負的主要根源，也是政府收入秩序失衡的主要原因，應當成為社會減負的主要著力點。當前清理收費的重點可考慮先行集中在行政性收費上，并加大政府性基金的清理整并力度。

  事實上，國務院也將減負重心從減稅過渡到降費。今年1萬億元的減稅降費金額中，降費占比超過六成。

  劉尚希稱，減稅降費的規(guī)模受政府公共服務供給水平和公共風險可承受能力的制約，減稅降費不應影響公共服務供給水平和質(zhì)量，更不能因此而造成新的公共風險，影響社會穩(wěn)定和國家安全。這就要求從宏觀層面對減稅降費政策做好預期管理，在年度預算編制和中長期財政規(guī)劃中確定好減稅降費規(guī)模。在微觀層面，要在事中事后做好減稅降費的政策評估，跟蹤考察政策的執(zhí)行情況，及時進行調(diào)整。