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環(huán)保督察“切一刀”不是“一刀切”

中國(guó)環(huán)境報(bào) 胡桓平 彭慶慶 · 2017-08-29 09:27

  最近,社會(huì)上關(guān)于我國(guó)現(xiàn)階段環(huán)保力度是否過(guò)大的問(wèn)題頗受爭(zhēng)議。不可否認(rèn),加嚴(yán)加緊的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法確實(shí)讓一批“散亂污”企業(yè)不得不退出市場(chǎng)。這是改革帶來(lái)的陣痛,也是違法者必須付出的代價(jià)。

  我國(guó)對(duì)企業(yè)環(huán)保一直有明確要求。然而,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,GDP增長(zhǎng)是硬道理,加上當(dāng)時(shí)的環(huán)境容量寬裕,即使企業(yè)污染排放嚴(yán)重,人們也沒(méi)有太強(qiáng)烈的感受。環(huán)保理念在經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步時(shí)沒(méi)有在群眾心里扎根,時(shí)間長(zhǎng)了就成了慣性,以至于每個(gè)企業(yè)都在攀比經(jīng)濟(jì)收入數(shù)字的增長(zhǎng),卻誰(shuí)也不愿主動(dòng)治污。這就漸漸演化為從眾心理,在法不責(zé)眾的氛圍下,環(huán)保底線(xiàn)不斷失守,致使局部地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量下降到群眾不能接受的水平。

  回顧我國(guó)環(huán)境污染與治理的歷程,在現(xiàn)在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期“切一刀”,將超過(guò)環(huán)境容量的污染負(fù)荷減下來(lái),是改善民生、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的根本舉措。如果這時(shí)候舍不得斷腕,頑疾就會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散,最后帶來(lái)全局性的傷害。相反,精準(zhǔn)點(diǎn)殺了局部的“癌細(xì)胞”,給健康產(chǎn)業(yè)更多發(fā)展空間,整體才能逐漸恢復(fù)生機(jī)。在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期“切一刀”,順應(yīng)了時(shí)代要求,既會(huì)得到群眾的支持和稱(chēng)贊,又為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出了空間,利國(guó)利民。

  從法理上看,對(duì)企業(yè)環(huán)保“切一刀”是沒(méi)有障礙的。我國(guó)的環(huán)境法律體系較完備,有法可依,但在有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)方面還存在欠賬??梢哉f(shuō),由于歷史原因,企業(yè)習(xí)慣性忽略了環(huán)境法律體系對(duì)自己的約束,等到嚴(yán)格執(zhí)法時(shí)便出現(xiàn)不適應(yīng),甚至感到委屈。對(duì)環(huán)境違法行為“切一刀”,依據(jù)的是實(shí)實(shí)在在的法律法規(guī)條款,不能因?yàn)檫^(guò)去的漠視而否定法律法規(guī)的效力。因此,與其抱怨環(huán)保力度大,不如說(shuō)是環(huán)境法律法規(guī)張開(kāi)了嘴、露出了牙,給大家思想觀念帶來(lái)沖擊,產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)上的反差大。

  環(huán)?!扒幸坏丁?,并不是要對(duì)所有污染企業(yè)“一刀切”。其實(shí),只要有工業(yè)生產(chǎn)就會(huì)有污染,這是客觀情況,但不能因?yàn)橄磱雰旱乃K,就把嬰兒一起倒掉。環(huán)境有一定接納污染的承載力,只要在承載力范圍內(nèi),企業(yè)就能合法存在。鑒于此,要逐一審查已投入運(yùn)行的排污企事業(yè)單位,分別建檔,對(duì)于依法生產(chǎn)、依法治污的企業(yè)要保護(hù);對(duì)于違法違規(guī)的企業(yè),要幫其分析清楚形勢(shì),指明出路,限期整改到位;而對(duì)于病入膏肓的企業(yè),確實(shí)無(wú)法挽救的,要下決心清退。

  尊重歷史事實(shí)、區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)處理是環(huán)保“切一刀”的基本原則。但在有些地方,“好經(jīng)”被念歪了,有的地方政府出于某種目的曲解政策本意,工作方式單一,手段簡(jiǎn)單粗暴,引發(fā)社會(huì)怨言。這是工作落實(shí)發(fā)生的偏差,應(yīng)及時(shí)糾正。對(duì)于實(shí)行“一刀切”的地方,要感到本領(lǐng)危機(jī),提高識(shí)辨能力,平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)優(yōu)美的目標(biāo)。

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