據(jù)該省散裝水泥辦主任張崇華分析，制約該省水泥散裝化發(fā)展的有四大因素：一是傳統(tǒng)的建筑施工方式居多數(shù)，制約了水泥散裝化的發(fā)展。山東省目前用于現(xiàn)代化施工的預(yù)拌混凝土量?jī)H占混凝土澆注總量的10%左右。二是水泥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的制約。目前該省新型干法水泥只占水泥總量的30%多，其他為老式立窯水泥。由于老式立窯水泥大多生產(chǎn)規(guī)模小、工藝落后、產(chǎn)品質(zhì)量不高，尚不具備發(fā)散條件，這對(duì)發(fā)展散裝水泥有很大影響。三是宏觀調(diào)控缺乏力度。自1985年起，國(guó)家對(duì)發(fā)展散裝水泥不再撥款，實(shí)行征收散裝水泥專項(xiàng)資金的政策，但這一政策只是臨時(shí)措施。在這種情況下，國(guó)內(nèi)大部分省市區(qū)出臺(tái)了政府令，而山東省只出臺(tái)了政府文件，雖然對(duì)發(fā)展散裝水泥提出了目標(biāo)要求但缺乏具體制約措施，專項(xiàng)資金征收收取率很低。四是管理體制不順。

　　張崇華建議，為推動(dòng)水泥散裝化，應(yīng)做好以下幾方面工作：一是爭(zhēng)取盡快出臺(tái)省政府令，保證散裝水泥政策落到實(shí)處。二是加快商品混凝土攪拌站的建設(shè)。目前山東商品混凝土攪拌站布局不合理，濟(jì)南、青島、淄博、煙臺(tái)等市已飽和，有些市才剛剛起步。三是建立科學(xué)合理的物流體系。山東省水泥生產(chǎn)集中在中部、南部和東部，北部、西部很少，急需在菏澤、德州建立散裝水泥粉磨站。此外，還應(yīng)在農(nóng)村建立健全散裝水泥銷售網(wǎng)絡(luò)。（中國(guó)水泥網(wǎng)  轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處）