國務(wù)院辦公廳9月15日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

  《意見》指出，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持民間投資創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入軌道交通裝備、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動效應(yīng)顯著的行業(yè)領(lǐng)域，在創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)時積極吸引民營企業(yè)參與。

  《意見》提出，鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作（PPP）項目，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開放力度，禁止排斥、限制或歧視民間資本的行為，為民營企業(yè)創(chuàng)造平等競爭機(jī)會，支持民間資本股權(quán)占比高的社會資本方參與PPP項目，調(diào)動民間資本積極性。積極采取多種PPP運作方式，規(guī)范有序盤活存量資產(chǎn)，豐富民營企業(yè)投資機(jī)會，回收的資金主要用于補(bǔ)短板項目建設(shè)，形成新的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，實現(xiàn)投資良性循環(huán)。

  《意見》要求，落實和完善全面推開營改增試點政策，落實好研發(fā)費用稅前加計扣除政策，加強(qiáng)涉企經(jīng)營服務(wù)性收費和中介服務(wù)收費監(jiān)管。允許失業(yè)保險總費率為1.5%的地方將總費率階段性降至1%，落實適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策，推動各地出臺或完善戶口遷移政策和配套措施。深化輸配電價格改革，推進(jìn)電力市場化交易等，實行工業(yè)用地彈性出讓制度，用好用足標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技孵化器用地支持政策，降低企業(yè)用能用地成本。

  《意見》還指出，深入推進(jìn)“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。開展民間投資項目報建審批情況清理核查，提高審批服務(wù)水平。努力破解融資難題，為民間資本提供多樣化融資服務(wù)。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，確保政府誠信履約。加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)定市場預(yù)期和投資信心。狠抓各項政策措施落地見效，增強(qiáng)民營企業(yè)獲得感。