據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)9月18日報道，亞洲的城市都在竭力消化快速涌入的人口，城市發(fā)展正一步步侵占易發(fā)水災(zāi)的地方。孟買前不久積水成災(zāi)，人們認(rèn)為在一定程度上要?dú)w咎于印度對濕地的開發(fā)管理不善，無論在印度、尼泊爾還是孟加拉國，匆忙建設(shè)的城市區(qū)域都在受到內(nèi)澇積水的威脅。

  這不是發(fā)展中國家獨(dú)有的趨勢，美國休斯敦的水災(zāi)事件凸顯出易受環(huán)境影響、地勢較低的地方存在的開發(fā)風(fēng)險。2012年，北京發(fā)生嚴(yán)重積水，導(dǎo)致交通系統(tǒng)癱瘓，2016年武漢、南京和天津的排水系統(tǒng)在暴雨中完全失靈，這些城市遭遇的挑戰(zhàn)是一清二楚的。

  報道稱，地下水抽取過度、水道老化、城市積水高發(fā)迫使中國的城市必須破解一個惡性循環(huán)，城市不斷向外擴(kuò)張加上使用不滲水的材料使得土壤無法吸收雨水，這又促使城市追加投資修建基礎(chǔ)設(shè)施，但這通常又會干擾自然處理過程，加劇內(nèi)澇積水危害。對此，中國制定了“海綿城市計劃”，打算通過利用透水材料和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施打破這個惡性循環(huán)。然而，這個計劃存在兩項(xiàng)挑戰(zhàn)：第一，這是一系列錯綜復(fù)雜的工作，需要有效的協(xié)調(diào)整合，但是地方政府缺乏這方面的專門知識。第二，融資瓶頸。

  工程解決方案是盛行的干預(yù)方式，但是僅靠管道排水是排不掉城市的內(nèi)澇積水風(fēng)險的。為了解決這個問題，中國的“海綿城市計劃”制定了一個雄心勃勃的目標(biāo)：到2020年，80%的城市區(qū)域至少要對70%的雨水實(shí)現(xiàn)吸收和回收利用。該計劃2015年在16個城市啟動，旨在在目標(biāo)區(qū)域通過提高和均勻分布雨水吸收能力來降低雨水徑流強(qiáng)度。補(bǔ)充地下水，進(jìn)而增加各類用途的供水量。這個計劃不僅會減少城市積水，而且會加強(qiáng)水供應(yīng)保障。

  報道稱，這個計劃與北美的低影響開發(fā)（LID）理念有相似之處，根據(jù)美國環(huán)境保護(hù)局的介紹，低影響開發(fā)是通過模擬自然處理過程保護(hù)水質(zhì)。

  臨港是上海浦東地區(qū)的試點(diǎn)城市，體現(xiàn)了海綿城市的典型建設(shè)辦法。包括屋頂綠化、建設(shè)景觀濕地儲存雨水、透水鋪裝等。透水鋪裝是存儲多余的徑流水，在需要時通過蒸發(fā)來調(diào)節(jié)溫度。臨港新城政府的雄心是要成為中國最大的海綿城市項(xiàng)目，到目前為止已經(jīng)投入1.19億美元用于改造創(chuàng)新，所產(chǎn)生的成果可能被中國許多城市拿來當(dāng)作樣板，中國的城市大多數(shù)沒有現(xiàn)代化的水處理設(shè)施。

  報道稱，中國城市的努力令人矚目，這個項(xiàng)目需要城市管理部門、業(yè)主以及工程師們的共同努力，廈門和武漢的海綿城市項(xiàng)目在大雨期間也有效地發(fā)揮了作用。海綿城市計劃的推行需要全盤部署和持之以恒的努力，其中包括有效的環(huán)境監(jiān)管。然而，監(jiān)管軟弱和選擇性執(zhí)行是長期存在的隱患，老生常談的加強(qiáng)監(jiān)管雖然沒有天馬行空的創(chuàng)新令人興奮，然而對水管理而言，它與創(chuàng)新同等重要，不應(yīng)讓海綿城市項(xiàng)目取得的成果因?yàn)樵愀獾沫h(huán)境監(jiān)管而付諸東流。

  此外，融資也是一個長期的制約因素。截至目前，海綿城市項(xiàng)目的投資加在一起已經(jīng)超過120億美元。

  報道稱，“海綿城市計劃”將不得不與公路、運(yùn)輸和公用工程等直觀、常見的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目競爭，它們還要增強(qiáng)自身吸引力，在投資項(xiàng)目泛濫的市場上脫穎而出。世界各地都在推行新穎的水計劃，包括美國中西部濕地復(fù)原、俄勒岡州屋頂雨水收集沖刷系統(tǒng)、新加坡的生態(tài)凈化槽以及荷蘭把公共空間改造為彈性水貯留設(shè)施等。

  報道稱，中國應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，強(qiáng)化在城市可持續(xù)性方面逐漸崛起的全球領(lǐng)軍地位。但是，首先必須對于“海綿城市計劃”與環(huán)境宏觀管理之間如何配合形成有效的設(shè)想并加以落實(shí)。對此，中國可以采取兩項(xiàng)措施：一是改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)行，二是重新喚起私人資本對相關(guān)投資機(jī)會的興趣。