一次性塑料袋、外賣塑料餐具、快遞塑料膠帶……多年來，塑料制品在居民生活中應(yīng)用廣泛，卻也帶來了治污煩惱。

  為此，國家和地方相繼出臺相關(guān)措施，從“限塑”向“禁塑”轉(zhuǎn)變。從年初國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布限塑令新時間表，到近日北京市場監(jiān)管局在農(nóng)貿(mào)市場、便利店、超市等商品零售場所開展塑料袋專項整治行動等，我國對塑料污染的治理正在有力有序推進中。

  塑料是不是越限越多

  我國的年塑料廢棄量在100萬噸以上，廢棄塑料在垃圾中的比例占到40%，對環(huán)境帶來嚴重污染。

  塑料是重要的基礎(chǔ)材料，在社會生產(chǎn)和居民生活中應(yīng)用廣泛。但是不規(guī)范生產(chǎn)、使用、處置塑料，無疑會造成資源能源浪費，帶來生態(tài)環(huán)境污染，影響群眾健康安全。

  聯(lián)合國一份報告顯示，全球所有塑料制品中，只有不到1/10會被循環(huán)利用，近八成被填埋或散落在環(huán)境中。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全球每年有800多萬噸塑料垃圾進入海洋，對海洋生物、漁業(yè)等造成嚴重影響。

  公開數(shù)據(jù)顯示，我國塑料年產(chǎn)量為3000萬噸，消費量在600萬噸以上。而我國的年塑料廢棄量在100萬噸以上，廢棄塑料在垃圾中的比例占到40%，這樣大量的廢棄塑料作為垃圾被埋在地下，會給本來就缺乏的可耕種土地帶來更大的壓力。

  針對“白色污染”，我國從2008年6月就開始施行“限塑令”。國家發(fā)改委的一項數(shù)據(jù)顯示，我國塑料袋使用量年均增速，已由2008年前一度超過20%下降為目前的3%以內(nèi)，主要商品零售場所塑料袋使用量年均減少20萬噸，累計減少塑料購物袋140萬噸左右。但是關(guān)于塑料是不是越限越多的爭議也持續(xù)不斷。

  “那時候設(shè)定的有限目標(biāo)，基本都實現(xiàn)了。但是，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和消費的不斷增長，塑料的增量把‘限塑令’所取得的效果給掩蓋了。”對此，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國認為，需要在減量、替代、循環(huán)的基礎(chǔ)上，讓塑料制品進入規(guī)范的收集處理系統(tǒng)。

  從限塑到禁塑轉(zhuǎn)變

  近日從國家到地方紛紛出臺意見和措施，進一步加強塑料污染治理，并采取專項整治行動。

  雖然此前對于塑料制品采取了相關(guān)限制措施，但是我國現(xiàn)已成為全球最大的塑料生產(chǎn)國與消費國。隨著電商、快遞、外賣等生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變和新興業(yè)態(tài)發(fā)展，塑料制品特別是一次性塑料用品的消耗量也在持續(xù)上升?！八芰现破诽貏e是一次性塑料用品消耗量持續(xù)上升，替代產(chǎn)品的推廣應(yīng)用存在不足，新型治理模式的培育不夠，有必要系統(tǒng)性開展塑料污染治理?！眹野l(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示。

  針對當(dāng)前塑料制品帶來的“白色污染”，今年以來，國家和地方層面均出臺了一攬子新政。先是國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》（以下簡稱意見），被譽為2008年“限塑令”的升級版，明確提出進一步加強塑料污染治理的時間表；隨后，國家發(fā)改委又出臺了《禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用的塑料制品目錄（征求意見稿）》；將于9月1日起施行的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》則規(guī)定，未遵守國家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品規(guī)定的，將處以一萬元至十萬元不等的罰款。

  此外，山東省近日發(fā)布通知，明確了該省全面加強塑料污染治理的“時間表”；北京市從5月1日起，重點在農(nóng)貿(mào)市場、便利店、超市等商品零售場所，開展為期3個月的塑料袋專項整治行動，對銷售、使用超薄塑料袋，以及免費提供塑料購物袋等違法違規(guī)行為依法予以查處；海南省明確，4月至11月將分步驟、分階段組織重點行業(yè)和場所率先開展“禁塑”試點工作，為12月起正式全面“禁塑”的實施打好基礎(chǔ)。

  建立分類回收體系

  在“禁塑”的同時，也提倡有關(guān)企業(yè)多方合作，創(chuàng)新商業(yè)模式，建立科學(xué)合理的分類回收體系，從源頭解決問題。

  禁限部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，不可避免會對居民生活帶來不便。那么如何盡可能降低影響程度？意見提出推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品，比如在商場、超市、藥店、書店等場所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋，鼓勵設(shè)置自助式、智慧化投放裝置，方便群眾生活；在餐飲外賣領(lǐng)域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基產(chǎn)品、可降解塑料袋等替代產(chǎn)品。

  對此，有部分企業(yè)反映，加強替代產(chǎn)品應(yīng)用仍存在一些難點。比如部分塑料制品的替代技術(shù)還不成熟，替代成本較高，難以大面積投放。意見也提出了不少支持舉措，比如加強可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產(chǎn)品研發(fā)，降低應(yīng)用成本，有效增加綠色產(chǎn)品供給；鼓勵各地采取經(jīng)濟手段，促進一次性塑料制品減量、替代等。

  此外，意見還將新興領(lǐng)域作為塑料污染治理工作的重要內(nèi)容，比如明確電商、外賣領(lǐng)域平臺企業(yè)加強綠色管理主體責(zé)任，要求強化對平臺入駐商戶管理，制定一次性塑料制品減量替代實施方案，并向社會發(fā)布執(zhí)行情況；鼓勵創(chuàng)新商業(yè)模式，推廣應(yīng)用可循環(huán)包裝、商品物流一體化包裝，建立可循環(huán)物流配送器具回收體系。

  以快遞塑料包裝為例，到2022年底，北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等省市的郵政快遞網(wǎng)點，先行禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，降低不可降解的塑料膠帶使用量。到2025年底，全國范圍郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。

  對此，中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會副會長兼秘書長趙凱表示，“提倡有關(guān)企業(yè)多方合作，通過建立科學(xué)合理的分類回收體系，讓源頭也可追溯，能最大限度為后端資源化利用和無害化處置起到積極作用”。

  國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示，后續(xù)還將會同有關(guān)部門，及時跟蹤分析各地、各領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r，并積極聽取社會各界的意見和建議，適時更新發(fā)布塑料制品禁限目錄，細化禁限范圍和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；各地區(qū)也要按照意見要求，結(jié)合本地實際進一步實化細化禁限管控的具體措施。（賈玟）