我國(guó)當(dāng)前污染情況如何？與十年前相比，有哪些變化？未來(lái)治理重點(diǎn)是什么？6月10日，國(guó)新辦就《第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)》有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民在會(huì)上表示，第二次全國(guó)污染源普查圍繞“污染源在哪里、排什么、如何排和排多少”四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，摸清了全國(guó)各類污染源的基本情況，建立了覆蓋全國(guó)358.3萬(wàn)個(gè)普查對(duì)象的重點(diǎn)污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等15個(gè)單位和部門聯(lián)合于2017年-2019年開展了第二次全國(guó)污染源普查工作。對(duì)全國(guó)有污染排放的358多萬(wàn)個(gè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面調(diào)查，獲取全國(guó)工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施和移動(dòng)源相關(guān)基本信息和污染物排放信息，這是對(duì)全面摸清建設(shè)美麗中國(guó)生態(tài)環(huán)境底數(shù)的一次重大國(guó)情調(diào)查。

廣東、浙江等五省污染源數(shù)量占比過(guò)半

據(jù)普查結(jié)果，2017年底，我國(guó)各類污染源數(shù)量358.32萬(wàn)個(gè)（不含移動(dòng)源），其中，工業(yè)源247.74萬(wàn)個(gè)、生活源63.95萬(wàn)個(gè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)37.88萬(wàn)個(gè)、集中式污染治理設(shè)施8.4萬(wàn)個(gè)。

趙英民說(shuō)，全國(guó)污染源數(shù)量，特別是工業(yè)污染源數(shù)量基本呈現(xiàn)由東向西逐步減少的分布態(tài)勢(shì)，廣東、浙江、江蘇、山東、河北五省各類污染源數(shù)量占到全國(guó)總數(shù)的52.94%；從行業(yè)來(lái)說(shuō)，金屬制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)等五個(gè)行業(yè)占到全國(guó)工業(yè)污染源總數(shù)的44.14%。

截止2017年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量2.67億輛、工程機(jī)械保有量413.2萬(wàn)臺(tái)、農(nóng)業(yè)機(jī)械柴油總動(dòng)力7.62億千瓦、營(yíng)運(yùn)船舶27.8萬(wàn)艘。2017年，國(guó)家鐵路內(nèi)燃機(jī)車燃油消耗量246.18萬(wàn)噸，民航起降1024.89萬(wàn)架次。

從全國(guó)水污染物排放看，化學(xué)需氧量2143.98萬(wàn)噸、總氮304.14萬(wàn)噸、氨氮96.34萬(wàn)噸。長(zhǎng)江、珠江、淮河流域面積大，涉及省份多，化學(xué)需氧量、總氮和氨氮等污染物排放量較大，海河、遼河、淮河流域污染物排放強(qiáng)度大。從大氣污染物排放看，氮氧化物1785.22萬(wàn)噸、顆粒物1684.05萬(wàn)噸、二氧化硫696.32萬(wàn)噸，部分行業(yè)和領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物排放量達(dá)1017.45萬(wàn)噸，京津冀及周邊、長(zhǎng)三角和汾渭平原是大氣污染源單位面積排放強(qiáng)度較大的地區(qū)。

2017年，全國(guó)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為38.68億噸。山西、內(nèi)蒙古、河北、山東、遼寧五省的產(chǎn)生量約占全國(guó)42.4%，山東、河北、山西、安徽和江蘇五省的綜合利用量約占全國(guó)40%。

十年來(lái)，主要污染物排放量大幅下降

第一次污染源普查和第二次之間相差了十年。趙英民說(shuō)，從普查結(jié)果可以看出，這十年來(lái)主要污染物排放量大幅下降、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，體現(xiàn)了近年來(lái)污染防治取得的巨大成效。

與第一次普查的2007年相比，2017年二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物等污染物排放量分別下降了72%、46%和34%。全國(guó)造紙、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量分別增加了61%、50%和71%，企業(yè)數(shù)量分別減少了24%、50%和37%，單個(gè)企業(yè)平均產(chǎn)量分別提高了113%、202%、170%；造紙行業(yè)化學(xué)需氧量、鋼鐵行業(yè)二氧化硫、水泥行業(yè)氮氧化物分別減排84%、54%、23%。

“由此可見，過(guò)去十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量在提升。企業(yè)數(shù)量少了，但產(chǎn)能集中度高了，在產(chǎn)品產(chǎn)量增加的同時(shí)，單位產(chǎn)品排污量在大幅下降?！壁w英民說(shuō)，污染治理能力也明顯提升，工業(yè)企業(yè)廢水處理、脫硫、除塵等設(shè)施數(shù)量分別是2007年的2.4倍、3.3倍和5倍，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞便和尿液資源化利用比例分別達(dá)85%和78%。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，城鎮(zhèn)污水處理廠數(shù)量增加了5.4倍，實(shí)際污水處理量增加了2.1倍。生活垃圾處置廠數(shù)量增加了86%，其中，垃圾焚燒廠數(shù)量增加了303%，焚燒處理量增加了577%。

四項(xiàng)污染物排放量均超千萬(wàn)噸，成治理重點(diǎn)

“但是，化學(xué)需氧量、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物這四項(xiàng)污染物排放量都超過(guò)千萬(wàn)噸，對(duì)當(dāng)前的大氣和水環(huán)境質(zhì)量改善都至關(guān)重要，也是下一步工作的重點(diǎn)。”趙英民強(qiáng)調(diào)。

特別是農(nóng)業(yè)源、生活源對(duì)水污染物排放貢獻(xiàn)較大，機(jī)動(dòng)車對(duì)氮氧化物排放貢獻(xiàn)大，工業(yè)、生活和機(jī)動(dòng)車對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物貢獻(xiàn)大。趙英民說(shuō)，這些污染源涉及的主體多，很多是無(wú)組織排放或面源排放，治理和監(jiān)管難度大；農(nóng)村和西部環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，還需加大投資力度等。