一條馬路因為檢查、搶修反復開挖，不僅影響交通，也造成浪費。今后，深圳將逐漸告別“拉鏈路”現(xiàn)象?！渡钲谑械叵戮C合管廊管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）10月1日起正式實施，要求各類管線強制入廊。在檢修時人員可進廊作業(yè)，不再需要對馬路“開膛破肚”。

  目前深圳已建成地下綜合管廊13.4公里地下綜合管廊，又稱共同溝。專家介紹說，可以把它想象成“一座建在地下的房子”，管廊內(nèi)空間寬敞，里面有序地“住”著市政給排水、電力、熱力、通信、交管、燃氣等各類管線。其建設(shè)對充分地利用地下空間，節(jié)省投資，改變城市面貌、具有不可估量的重要作用。

  深圳是國內(nèi)較早建設(shè)地下綜合管廊的城市，早在2005年就在大梅沙建成了第一條地下綜合管廊，至今安全運行了12年。隨后，光明新區(qū)和前海也相繼鋪設(shè)地下綜合管廊，目前深圳共建成地下綜合管廊13.4公里。根據(jù)全市管廊專項規(guī)劃，深圳地下綜合管廊的建設(shè)力度將進一步加大，計劃從2017年到2020年開工建設(shè)270公里綜合管廊。

  “入住”管廊要交“房租”

  這座規(guī)模宏大的“地下大房子”如何管理？《辦法》在規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護等方面作了具體規(guī)定。

  《辦法》規(guī)定，管廊專項規(guī)劃應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃，與近期建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。新建區(qū)域、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)等區(qū)域開發(fā)，應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)管廊。舊城區(qū)改造、新建或改建道路等，也應(yīng)因地制宜統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)。

  地下綜合管廊實現(xiàn)強制“入住”和有償使用制度。一方面，已建管廊的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的管線應(yīng)當按照規(guī)劃要求在管廊內(nèi)敷設(shè)；另一方面，“入住”綜合管廊要交“房租”。入廊管線單位應(yīng)當向管廊產(chǎn)權(quán)單位繳納入廊費，向管廊運營維護單位繳納管廊日常維護費，政府另有規(guī)定的除外。如管廊運營不能通過收取日常維護費彌補成本的，市區(qū)人民政府可以根據(jù)實際情況給予補貼。

  管線單位拒絕入廊罰款10萬元地下綜合管廊造價“昂貴”，據(jù)住建部測算，每公里超過1億元，比四車道高速公路還高。也正因如此，一直未能在我國大規(guī)模推廣。

  《辦法》鼓勵社會資本參與綜合管廊的開發(fā)和建設(shè)。地下綜合管廊建設(shè)采用政府投資、社會投資、政府與社會資本合作投資相結(jié)合的模式。政府可以通過特許經(jīng)營、投資補貼、貸款貼息、土地使用權(quán)作價出資等形式，推動社會資本參與管廊的投資和建設(shè)。社會資本參與投資的管廊，由合作投資協(xié)議確定管廊產(chǎn)權(quán)、建設(shè)和運營維護等內(nèi)容。

  《辦法》還對違反強制入廊、危害管廊安全等行為做出處罰。如管線單位未按規(guī)定在管廊內(nèi)敷設(shè)管線的，由其行業(yè)管理部門責令限期改正，逾期未改正的，處以10萬元罰款。