國家安全監(jiān)管總局日前下發(fā)的《非煤礦山安全生產“十三五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）指出，到2020年將淘汰關閉非煤礦山6000座，并推動建立非煤礦山安全生產和職業(yè)健康一體化管理機制，建立非煤礦山安全專業(yè)執(zhí)法信息平臺和責任追究數據庫，完善“黑名單”制度。

  “《規(guī)劃》以深化安全生產改革創(chuàng)新為動力，強化法治建設，從完善法規(guī)標準、加大執(zhí)法力度、提升執(zhí)法效能等方面提出了明確任務要求。此外，《規(guī)劃》突出以風險管控為核心的先進安全管理理念，在落實企業(yè)主體責任和遏制重特大事故等任務中，對企業(yè)構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制均提出了相關要求。”據安監(jiān)總局相關負責人介紹，《規(guī)劃》明確責任體系建設，除提出了嚴格落實企業(yè)主體責任的任務要求，還對進一步厘清政府監(jiān)管責任、改革完善監(jiān)管機制等方面工作提出明確要求?！巴ㄟ^《規(guī)劃》的實施，我們希望，以有效遏制非煤礦山重特大事故發(fā)生為引領，通過推進健全企業(yè)風險管控機制、實施尾礦庫和采空區(qū)治理重點工程、持續(xù)強化典型事故防范措施落實等，不斷提升非煤礦山本質安全水平?！?

  對于《規(guī)劃》中提出到2020年淘汰關閉礦山6000座，相關負責人表示任務艱巨，困難較大?！啊濉陂g，非煤礦山的淘汰關閉工作取得突破性進展，數量顯著下降。數據顯示，2016年至2017年非煤礦山總關閉量是3143座，因此越往后進行，任務就會越艱巨，困難和阻礙也將越大?！睂Υ?，相關負責人表示，首先要完善安全法規(guī)標準體系。通過修訂《礦山安全法》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等一系列法律法規(guī)和行業(yè)標準，為淘汰關閉工作繼續(xù)攻堅克難夯實法制基礎。其次要提高準入門檻。通過強化規(guī)模準入、建設項目準入、從業(yè)人員準入等，嚴防低水平重復建設以及新建和改擴建礦山先天不足。再次是強化部門間的協調聯動。通過政府協調、部門聯動，綜合運用法律、經濟、行政等手段，持續(xù)推動淘汰關閉工作，進一步減少非煤礦山數量，提升安全保障水平。

  對于《規(guī)劃》中提到的要推動企業(yè)建立健全安全生產責任體系和建立非煤礦山安全專業(yè)執(zhí)法信息平臺及責任追究數據庫工作，目前進展較好?！拔覀兘M織開展了金屬非金屬礦山黨政領導及管理部門安全生產責任清單范例的制定工作，目前已完成征求意見稿，擬于近期廣泛征求各方意見，進一步修改完善后發(fā)布?！庇嘘P負責人說。

  沒有信息化就沒有非煤礦山安全監(jiān)管的現代化。2015年3月，國家安全監(jiān)管總局下發(fā)通知，全面啟動了非煤礦山安全生產專家“會診”監(jiān)管、風險分級監(jiān)管、微信助力監(jiān)管工作。“為使‘三項監(jiān)管’落到實處，我們組織開發(fā)了專門的‘全國非煤礦山安全生產基本情況普查系統’和‘微信助力礦山安全’系統，初步建立了‘全國非煤礦山安全生產基礎情況數據庫’，并通過專用微信企業(yè)號平臺，大大提升了國家非煤礦山安全生產政策宣貫、法治宣傳、知識傳播、事故預警、事故警示的效率，并取得了積極成效?！?

  據了解，“十三五”期間，安監(jiān)總局將對這兩個系統進行升級，重點就是要建立健全非煤礦山安全專業(yè)執(zhí)法信息平臺和事故調查處理及責任追究數據庫，努力實現非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法活動的全周期信息化閉環(huán)管理，實現所有非煤礦山事故調查處理報告和責任追究情況的全國聯網查詢，以信息化推動規(guī)范化，以公開促落實、強震懾。“在此基礎上，要探索并加強對監(jiān)管執(zhí)法和事故調查中采集的數據資源進行深入地開發(fā)和挖掘，努力用數據說話、用數據決策、用數據管理，逐步實現對各類信息關聯分析和碰撞對比基礎上的差異化、動態(tài)化精準監(jiān)管執(zhí)法?！毕嚓P負責人說。