《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》（工信部原[2017]337號）規(guī)定，確有必要新建的，必須實施減量或等量置換，制定產(chǎn)能置換方案。不能把這一條規(guī)定理解為只要有產(chǎn)能置換方案就可新建。就在昨天，工信部原材料工業(yè)司一級巡視員呂桂新在給本網(wǎng)主辦的“2020中國水泥產(chǎn)業(yè)峰會暨TOP100頒獎典禮”專程錄制致辭視頻中強調(diào)，要繼續(xù)堅持化解過剩產(chǎn)能，嚴禁新增產(chǎn)能，嚴肅產(chǎn)能置換。嚴肅就是要嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，確有必要新建項目要有利于有效壓減水泥熟料過剩產(chǎn)能，推動技術進步，加快聯(lián)合重組，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，即要有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。

剛有山東省工信廳公示淄博魯中水泥有限公司2500t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線暨300t/d協(xié)同處置城市污泥和生活垃圾生態(tài)環(huán)保項目產(chǎn)能置換方案。方案顯示，擬拆除5座JT窯，通過減量置換，新建1條2500t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線。

《水泥行業(yè)規(guī)范條件（2015年本）》規(guī)定，水泥建設項目（包括水泥熟料和水泥粉磨），應符合主體功能區(qū)規(guī)劃，國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，當?shù)厮喙I(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。

工信部在對《實施辦法》解讀中指出，水泥行業(yè)日產(chǎn)2500噸及以下、競爭乏力的熟料生產(chǎn)線還有八百多條、產(chǎn)能五億多噸。要下大力氣綜合施策壓減過剩產(chǎn)能。為從源頭把控好“嚴禁新增產(chǎn)能”的關口，要引導企業(yè)通過聯(lián)合重組和產(chǎn)能置換，將競爭乏力的過剩產(chǎn)能盡快退出。

一方面行業(yè)主管部門擬下大力氣使競爭乏力的日產(chǎn)2500噸及以下熟料生產(chǎn)線盡快退出，而另一方面東部的水泥大省還在通過產(chǎn)能置換新建日產(chǎn)2500噸熟料生產(chǎn)線。這不是在添堵嗎？難道當?shù)厮喙I(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案還在支持新上日產(chǎn)2500噸水泥熟料生產(chǎn)線？