垃圾處理，尤其是垃圾焚燒，已經(jīng)成為全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)話題。在垃圾填埋和垃圾焚燒等傳統(tǒng)的處理方法以外，還有沒有其他方式可供選擇？據(jù)了解，水泥窯協(xié)同處置固廢的呼聲近年來不斷走高。

  水泥窯協(xié)同處置固廢的天然優(yōu)勢(shì)

  和垃圾焚燒發(fā)電的原理相似，水泥窯協(xié)同處置固廢也是利用高溫處理垃圾。但和垃圾焚燒不同的是，水泥窯協(xié)同處置方式直接利用水泥生產(chǎn)線窯爐的高溫，且溫度遠(yuǎn)高于垃圾焚燒廠。

  對(duì)于垃圾處理，足夠高的溫度，便意味著足夠大的優(yōu)勢(shì)。就水泥窯協(xié)同處置固廢而言，其能夠?qū)⒐虖U垃圾充分穩(wěn)定燃燒，固廢垃圾中的重金屬離子實(shí)現(xiàn)無廢渣排放，二噁英等有毒有害有機(jī)物將被徹底分解或得到有效控制。業(yè)內(nèi)專家也表示，水泥窯溫度高達(dá)1450℃，可以消納各種廢棄物，并將包括重金屬在內(nèi)的有害物質(zhì)分解或固化于水泥晶體結(jié)構(gòu)中。

  外加燃料、爐溫控制、人工及生產(chǎn)建設(shè)邊際成本等優(yōu)勢(shì)，水泥窯協(xié)同處置固廢幾乎已經(jīng)成為繼垃圾焚燒之后的主流方式。

  自20世紀(jì)70年代，歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)開始大范圍推廣水泥窯協(xié)同處置固廢，截至目前已經(jīng)成為普及型頗高的成熟技術(shù)之一，無論是對(duì)固廢處理還是水泥行業(yè)的發(fā)展，具有雙重意義。

  水泥窯協(xié)同處置固廢的政策利好

  鑒于我國(guó)固廢污染的嚴(yán)重性與水泥行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)從“十二五”時(shí)期開始推廣水泥窯協(xié)同處置各類固體廢物的技術(shù)和裝備。從國(guó)家政策層面的行動(dòng)舉措，可以清晰看出泥窯協(xié)同處置固廢的受重視程度：

  2013年1月，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》明確提出鼓勵(lì)水泥窯協(xié)同資源化處理城市生活垃圾、污水廠污泥、危險(xiǎn)廢物、廢塑料等廢棄物，替代部分原料、燃料，推進(jìn)水泥行業(yè)與相關(guān)行業(yè)、社會(huì)系統(tǒng)的循環(huán)鏈接。

  2014年5月，發(fā)改委聯(lián)合環(huán)保部等七部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見》，提出利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處理生活垃圾的項(xiàng)目開展試點(diǎn)。

  2016年2月，環(huán)境保護(hù)部對(duì)《水泥窯協(xié)同處置廢物污染防治技術(shù)政策》開始征求意見，為推進(jìn)這項(xiàng)技術(shù)提供更明確的政策支持。

  2016年6月，環(huán)境保護(hù)部修訂發(fā)布的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016版）明確提出“水泥窯協(xié)同處置過程不按危險(xiǎn)廢物管理”。

  2016年12月，《水泥窯協(xié)同處置廢物污染防治技術(shù)政策》正式出臺(tái)，水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物迎來真正意義上的“春天”。

  2017年6月，環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審查指南》有關(guān)問題答記者問。

  外加水泥窯協(xié)同處置已被工信部列入2017年工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重點(diǎn)信貸項(xiàng)目，無論是各地方省市，還是各大水泥企業(yè)，多頗為重視。資料顯示，國(guó)內(nèi)已經(jīng)形成了以海螺、中材、金隅、華新以及華潤(rùn)為代表的五大水泥窯協(xié)同處置城市垃圾技術(shù)“流派”。

  水泥窯協(xié)同處理固廢的反對(duì)聲音

  在呼聲漸高的同時(shí)，水泥窯協(xié)同處置的反對(duì)聲音也不容忽視，且越來越受到重視。中國(guó)環(huán)保在線總結(jié)出以下幾大要點(diǎn)：

  第一，水泥窯協(xié)同處置固廢屬于新事物，在國(guó)內(nèi)的起步較晚，在技術(shù)設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理、風(fēng)險(xiǎn)管控等多方面都不甚完善，更不可急功冒進(jìn)。

  第二，水泥窯協(xié)同處置固廢對(duì)水泥生產(chǎn)燃料和原料的替代作用有限，且使固廢處理規(guī)模和可靠安全的處理受到較大的限制和影響。

  第三，我國(guó)水泥行業(yè)產(chǎn)生仍舊過剩，水泥企業(yè)利用水泥窯協(xié)同處置固廢，對(duì)水泥行業(yè)去產(chǎn)能和固廢處理市場(chǎng)的穩(wěn)定性有著雙重威脅。

  第四，我國(guó)生活垃圾水分高、灰分高、熱值低，氯元素較高，水泥窯協(xié)同處置固廢的預(yù)處理系統(tǒng)很難有效降低垃圾中的氯含量，甚至提升氯含量，從而加重空氣污染。

  第五，從現(xiàn)階段的試點(diǎn)實(shí)踐來看，水泥窯協(xié)同處置固廢項(xiàng)目存在臭氣排放、滲濾液沒有達(dá)標(biāo)處理、RDF含水率不達(dá)設(shè)計(jì)要求等問題。

  正因?yàn)橹T多掣肘因素的存在，所以我國(guó)水泥窯協(xié)同處置固廢試點(diǎn)工作兩年多來，在整個(gè)生活垃圾無害化處置中所占的比重低于3%。

  總結(jié)

  誠(chéng)然，與傳統(tǒng)填埋、焚燒的處理方式相比，水泥窯協(xié)同處置固廢的優(yōu)勢(shì)明顯，國(guó)家也在政策、資金等多方面進(jìn)行扶持，但由于起步晚，技術(shù)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等多方面的體系構(gòu)建不慎健全，故而在發(fā)展過程中也面臨著重重阻礙。破局之路還長(zhǎng)，且行且探索。