許永安（音譯）每天都會在他破舊的寓所外支起一張桌子，他和其他退休的鋼廠工人就在那張桌子上一圈圈地打著中國傳統(tǒng)的麻將，半空的啤酒瓶在他們身邊擺成一圈。

  兩年前，當(dāng)?shù)弥约旱墓椭饔媱澆萌藭r，許永安接受了提前退休的一攬子福利條件：每月拿4000元人民幣（合600美元），一共35年。

  “當(dāng)你每個月都保證有收入時，為什么還要繼續(xù)工作？”55歲的許永安反問。

  許永安是安徽鋼城馬鞍山市約一萬名下崗工人中的一員，眼下，中國正在縮減國企規(guī)模，推動制造業(yè)升級。截至今年底，中國各地將有180萬名煤礦和鋼廠工人下崗，迎來自上世紀(jì)90年代末以來最大規(guī)模裁員潮。

  北京研究機構(gòu)龍洲經(jīng)訊的分析師Ernan Cui在最近一份研究報告中寫道：“保持財政平衡的中央利益與保持勞動力市場和社會穩(wěn)定的地方利益之間的沖突并沒有消失?！?

  中國已撥出1000億元人民幣（合150億美元）為勞動力再培訓(xùn)和提前退休計劃提供資金支持，以減輕削減產(chǎn)能造成的負(fù)擔(dān)。

  坐落于長江邊的馬鞍山市是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型代價的典型例證。1956年，馬鞍山市設(shè)立，定位為鋼鐵生產(chǎn)城市。當(dāng)?shù)貒械鸟R鋼集團既是雇主，也是金主。上世紀(jì)80至90年代，馬鋼提供了馬鞍山市約85%的稅收收入，貢獻了安徽省工業(yè)總收入的20%。

  馬鋼鼎盛時期，這個200萬人口的城市有9萬人是馬鋼職工，而且員工福利非常豐厚。食堂飯菜免費，看病免費，還有職工子弟小學(xué)。直至2007年，馬鋼職工還可以分到住房。

  “雖然工資不算最高，但我們享受了很多福利——免費住房和醫(yī)療，”退休后在以前上班的地方旁邊經(jīng)營一家小餐館的鄧為民（音譯）說，“那時候當(dāng)馬鋼工人真自豪?！?

  如今的馬鋼只有3.2萬名員工，而且已經(jīng)削去了大部分福利。雖然許多公立學(xué)校以及當(dāng)?shù)蒯t(yī)院仍保留“馬鋼”的名字，但現(xiàn)在都由公共財政出資運營。

  2016年財報顯示，馬鋼仍負(fù)責(zé)2.02萬名離退休職工的養(yǎng)老金，每年約5.5億元，由地方政府管理。因為削減產(chǎn)能，馬鋼去年還為提前退休計劃支出了3.48億元人民幣。馬鋼去年到期的債務(wù)有超過70%與養(yǎng)老金有關(guān)。馬鋼拒絕對此置評。

  市民并不為這些問題感到恐慌，他們對國家的援助有絕對的信心。在為改革中國以低效和臃腫聞名的工業(yè)部門的30年努力中，馬鞍山都挺過來了；在1993年，馬鋼成為首批重組為股份制公司并上市的國有企業(yè)之一。

  “國家不會對任何人完全撒手不管，”前馬鋼工人張麗娟（音譯）說，“我聽說馬鋼的老大去爭取了，安徽省的領(lǐng)導(dǎo)會給馬鋼提供資金支付養(yǎng)老金?！?

  中國官方的工會組織的安徽分部表示，已經(jīng)資助30800名下崗職工參加就業(yè)咨詢，去年幫助逾10萬人找到了新工作。

  “工人的再培訓(xùn)非常困難，他們大多數(shù)人都在40歲以上?！苯?jīng)濟學(xué)人智庫的經(jīng)濟學(xué)家王丹說，“他們將不得不接受更低技能要求的工作?！?

  因為馬鋼縮短了現(xiàn)有員工的工時，年輕的馬鋼工人表示他們通過外賣服務(wù)美團和招車服務(wù)滴滴出行等按需服務(wù)移動應(yīng)用找到了零工。

  “我覺得不錯，因為我對自己的工作時間有更大掌控權(quán)，”以前是焊接工、現(xiàn)在當(dāng)上了配送員的張亮（音譯）說，“不過，這不如我原來的工作穩(wěn)定。”