事件:

  日前,河北省環(huán)保廳發(fā)出《關(guān)于依法依規(guī)做好重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)工作的緊急通知》,要求各市應(yīng)于11月底前完成水泥、玻璃、鋼鐵、焦化等11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)。對(duì)不予發(fā)證、無(wú)排污許可證的企業(yè),要將有關(guān)信息及時(shí)移交環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu),依法下達(dá)停產(chǎn)決定,堅(jiān)持“持證排污”法律底線。

  10月31日,河北邢臺(tái)市環(huán)保局發(fā)出《關(guān)于對(duì)未持有國(guó)家統(tǒng)一制式排污許可證玻璃企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)的函》,要求不符合規(guī)定的生產(chǎn)線停產(chǎn)。

  點(diǎn)評(píng):

  “排污許可證”-控產(chǎn)能的又一利器。為貫徹落實(shí)2016年國(guó)務(wù)院辦公廳《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》和環(huán)保部《排污許可證管理暫行規(guī)定》,2017年年底前,環(huán)保部將對(duì)包括水泥、玻璃、鋼鐵等13個(gè)行業(yè)實(shí)行新的排污許可證核發(fā)。新的排污許可證實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管、公開公示的原則,較以往地方性排污許可證制度大大從嚴(yán)。

  新排污許可證核發(fā)有望將從兩個(gè)方面壓縮建材行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能:一是無(wú)證生產(chǎn)的非法產(chǎn)能,二是超過(guò)核定產(chǎn)能的超產(chǎn)產(chǎn)能。據(jù)中國(guó)水泥網(wǎng)統(tǒng)計(jì),截止11月份,全國(guó)無(wú)證水泥在產(chǎn)產(chǎn)能比例僅2%,非法產(chǎn)能占比較低。新許可證核發(fā)對(duì)于超產(chǎn)產(chǎn)能的壓縮預(yù)計(jì)更為突出。中國(guó)水泥網(wǎng)反饋,部分中小型水泥企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)中存在超產(chǎn)現(xiàn)象,超產(chǎn)幅度約10%。新排污許可證核發(fā)有望通過(guò)控制排污量實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量控制。

  技術(shù)規(guī)范已于早前公布,政策落地有據(jù)可依。從實(shí)施的可行性來(lái)看,各行業(yè)的《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》已于今年7月-9月逐一發(fā)布,新政策執(zhí)行路徑預(yù)期順暢。其實(shí)從今年5月以來(lái),河北、山東、江蘇等地環(huán)保部門已在開展試點(diǎn)。

  許可證推行由點(diǎn)及面,持續(xù)提升龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)。10月份以來(lái),河北在關(guān)停9條無(wú)證玻璃生產(chǎn)線后,近日又發(fā)布11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)通知。年末新的排污許可證核發(fā)有望在各行業(yè)、各地區(qū)全面展開。水泥、玻璃等行業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)有望持續(xù)提升。

  相關(guān)標(biāo)的

  水泥、玻璃板塊淡季價(jià)格表現(xiàn)異常強(qiáng)勁,行業(yè)排污許可證核發(fā)加速過(guò)剩產(chǎn)能擠出,建議優(yōu)選行業(yè)龍頭。相關(guān)標(biāo)的包括:海螺水泥、萬(wàn)年青、華新水泥、旗濱玻璃。

  風(fēng)險(xiǎn)提示

  政策風(fēng)險(xiǎn),需求快速下滑風(fēng)險(xiǎn)。