北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于2017年三季度預(yù)拌混凝土質(zhì)量狀況評估情況的通報

京建發(fā)〔2017〕496號

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各預(yù)拌混凝土企業(yè)，各有關(guān)單位：

  為督促預(yù)拌混凝土企業(yè)嚴(yán)格落實主體質(zhì)量責(zé)任，不斷提升預(yù)拌混凝土生產(chǎn)管理水平，確保預(yù)拌混凝土出廠質(zhì)量，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按照《關(guān)于進(jìn)一步加強預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理的通知》(京建法〔2016〕14號)要求，委托第三方機構(gòu)開展了2017年三季度預(yù)拌混凝土質(zhì)量狀況評估工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

  一、評估總體結(jié)論

  一是95.45%的企業(yè)評估得分在80分以上，混凝土試塊（拌合物）抽檢得分率達(dá)到98.06%，全市預(yù)拌混凝土質(zhì)量總體受控；二是原材料抽檢得分率較上季度提高1.5%，連續(xù)4個季度保持增長態(tài)勢；三是各區(qū)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理水平仍不均衡，部分遠(yuǎn)郊區(qū)排名持續(xù)靠后，管理水平有待加強。

  二、評估范圍及體系構(gòu)成

  （一）評估企業(yè)范圍

  本季度正常生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土企業(yè)及站點有132家，占全市具有預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)的80.49%，較上季度減少5家。包括朝陽區(qū)38家、海淀區(qū)3家、石景山區(qū)4家、豐臺區(qū)11家、大興區(qū)12家、通州區(qū)13家、昌平區(qū)16家、房山區(qū)12家、順義區(qū)10家、平谷區(qū)5家、懷柔區(qū)2家、密云區(qū)2家、延慶區(qū)4家；停產(chǎn)和已拆除機組32家（具體名單見附件1）。本季度對正常生產(chǎn)的132家企業(yè)及站點全覆蓋評估一次，同時增加了對上季度排名靠后企業(yè)的評估檢查和抽檢頻次，共計評估151家次。

  （二）評估體系構(gòu)成及調(diào)整

  評估的主要內(nèi)容分為質(zhì)量管理體系、資質(zhì)符合情況、原材料管理、設(shè)備管理、試驗室管理、生產(chǎn)管理、混凝土出廠質(zhì)量管理、資料管理、合同管理以及抽樣檢測，共計10個方面。根據(jù)前三個季度的評估檢查情況，本季度起對評估指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步加大對質(zhì)量影響較大指標(biāo)的分值權(quán)重，合并部分同類指標(biāo)，調(diào)整后的10個方面包含一級指標(biāo)48個，二級指標(biāo)145個，三級指標(biāo)278個，總分為100分，具體調(diào)整內(nèi)容見附件2。

  三、評估具體情況

  （一）總體得分情況

  本次評估檢查的132家混凝土企業(yè)平均分為89.07分，得分在80分以上（含80分）的企業(yè)有126家，占總數(shù)的95.45%。80分以下以及95分以上的企業(yè)較少，大部分企業(yè)得分分布在80-95分之間，尤其是90-95分這個區(qū)間，包含了56家企業(yè)，占總數(shù)的42.42%，具體得分分布見圖1。

  本季度得分最高的企業(yè)為北京建工一建工程建設(shè)有限公司混凝土分公司96.14分，得分最低的企業(yè)為北京北國縱橫混凝土有限責(zé)任公司61.36分，全市混凝土企業(yè)得分排名詳見附件3。

  （二）各指標(biāo)體系得分情況

本季度由于指標(biāo)體系的調(diào)整以及檢查內(nèi)容的進(jìn)一步細(xì)化，各指標(biāo)體系平均得分率較上季度均有所下降。資質(zhì)符合情況、質(zhì)量管理體系、試驗室管理、資料管理、抽樣檢測方面得分率較高，尤其是抽樣檢測中試塊（拌合物）抽檢得分率達(dá)到98.06%。合同管理、生產(chǎn)管理以及原材料質(zhì)量管理需進(jìn)一步加強，具體情況見圖2。

  （三）前20名以及后10

  本季度，前20名企業(yè)得分區(qū)間為96.14-93.71分（見表1），平均得分為94.82分。其在總分上差距較小，且每個指標(biāo)體系得分較為均衡，尤其是在抽樣檢測方面平均得分率達(dá)到99%（見圖3）。前20名企業(yè)中，北京城泰混凝土制品有限公司已經(jīng)連續(xù)4個季度排名全市前20，北京市高強混凝土有限責(zé)任公司豐臺西道口分站連續(xù)3個季度排名全市前20。

后10名企業(yè)得分區(qū)間為81.55-61.36分（見表2），平均得分為76.52分，排名后10名的企業(yè)主要是在合同管理和抽樣檢測方面的得分率較低（見圖4）。其中，北京北國縱橫混凝土有限責(zé)任公司已經(jīng)連續(xù)4個季度排名全市后10名，北京燕建恒遠(yuǎn)混凝土有限公司、北京新源混凝土有限公司、北京住六混凝土有限公司連續(xù)2個季度排名全市后10名。

  （四）各區(qū)企業(yè)得分情況

  按132家混凝土企業(yè)所屬的13個轄區(qū)進(jìn)行評估分析，三季度評估平均分前5名的區(qū)為：通州區(qū)、豐臺區(qū)、海淀區(qū)、房山區(qū)、大興區(qū)。其中通州區(qū)已連續(xù)4個季度排名全市前3名，大興區(qū)已連續(xù)4個季度排名全市前5名，延慶區(qū)本季度得分排名提升明顯。評估平均得分后3名的區(qū)為：石景山區(qū)、平谷區(qū)和密云區(qū)，其中平谷區(qū)和密云區(qū)已連續(xù)4個季度排名靠后（近4個季度各區(qū)平均得分排名見表3）。本季度各區(qū)企業(yè)得分排名見附件4。

  四、評估中發(fā)現(xiàn)的問題 

  三季度評估共檢查40619項次三級指標(biāo)，合格33777項次，合格率為83.15%；基本合格3151項次，基本合格率為7.76%；不合格3691項次，不合格率為9.09%。

  （一）預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量管理體系

  質(zhì)量管理體系共計檢查三級指標(biāo)2869項次，不合格42項次，不合格率為1.46%，其中不合格項次最多的是終身責(zé)任制承諾書，共計12項次，占不合格項次的28.57%。三級指標(biāo)得分率較低的為剩退灰管理制度、生產(chǎn)管理制度、試驗管理制度、材料管理制度、終身責(zé)任制承諾書。

  （二）混凝土企業(yè)的資質(zhì)符合情況

  資質(zhì)管理共計檢查三級指標(biāo)3624項次，不合格137項次，不合格率為3.78%，其中不合格項次最多的為混凝土試驗員合同，共計28項次，占不合格項次的20.44%。三級指標(biāo)得分率較低的為環(huán)境管理證書、試驗員證書人數(shù)、職業(yè)健康安全證書、試驗員社保、試驗員合同。

  （三）混凝土企業(yè)原料管理情況

  原材料管理共計檢查三級指標(biāo)8456項次，不合格1211項次，不合格率為14.32%，其中不符合項最多的為細(xì)骨料的出廠檢驗報告，共計145項次，占不合格項次的11.97%。三級指標(biāo)得分率較低的為材料標(biāo)識、粗骨料合格證、細(xì)骨料合格證、粗骨料出廠檢驗報告、細(xì)骨料出廠檢驗報告。

  （四）混凝土企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備管理情況

  生產(chǎn)設(shè)備管理共計檢查三級指標(biāo)3020項次，不合格187項次，不合格率為6.19%，其中不符合項最多的為稱量動態(tài)自動補稱，共計68項次，占不合格項次的36.36%。三級指標(biāo)得分率較低的為檢定證書、自校驗記錄、設(shè)備檔案、確認(rèn)書、稱量動態(tài)自動補稱。

  （五）混凝土企業(yè)試驗室管理

  試驗室管理共計檢查三級指標(biāo)12382項次，不合格1098項次，不合格率為8.87%，其中不符合項最多的為外加劑室溫濕度記錄，共計52項次，占不合格項次的4.74%。三級指標(biāo)得分率較低的為結(jié)果確認(rèn)書、礦粉室濕度、試驗記錄、儀器使用記錄、外加劑室溫濕度記錄。

  （六）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)管理

  生產(chǎn)管理共計檢查三級指標(biāo)5285項次，不合格627項次，不合格率為11.86%，其中不符合項最多的為配合比調(diào)整記錄，共計93項次，占不合格項次的14.83%。三級指標(biāo)得分率較低的為配合比審批、質(zhì)量跟蹤生產(chǎn)記錄、砂含水記錄、石含水記錄、配合比調(diào)整記錄。

  （七）混凝土企業(yè)出廠質(zhì)量管理

  出廠質(zhì)量管理共計檢查三級指標(biāo)2265項次，不合格99項次，不合格率為4.37%，其中不符合項最多的為混凝土出廠合格證，共計19項次，占不合格項次的19.19%。三級指標(biāo)得分率較低的為工作性是否有逐車檢查記錄、預(yù)拌混凝土運輸單、是否有試件制作臺賬、混凝土試件的制作方法是否符合要求、混凝土出廠合格證。

  （八）混凝土企業(yè)資料管理

  資料管理共計檢查三級指標(biāo)2265項次，不合格177項次，不合格率為7.81%，其中不符合項最多的為預(yù)拌混凝土出廠合格證，共計55項次，占不合格項次的31.07%。三級指標(biāo)得分率較低的為混凝土強度和耐久性記錄與報告、原材料試驗記錄與報告、專人管理、歸檔期限、預(yù)拌混凝土出廠合格證。

  （九）合同管理

  合同管理共計檢查三級指標(biāo)453項次，不合格113項次，不合格率為24.94%，其中不符合項最多的為預(yù)拌混凝土合同應(yīng)明確生產(chǎn)經(jīng)營地址（甲乙雙方）、項目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式（甲乙雙方）、調(diào)度聯(lián)系電話、7d和28d標(biāo)養(yǎng)混凝土試件抗壓強度指標(biāo)值及其它技術(shù)要求，共計72項次，占不合格項次的63.72%。

  （十）混凝土原材料和試塊（拌合物）抽檢

  本季度預(yù)拌混凝土原材料抽檢912組，得分率為87.85%，較上季度提高1.5個百分點，其中粉煤灰和外加劑抽檢得分率上升明顯，礦粉略有下降。得分率相對較低的仍為砂子和石子，其中砂子的不合格項主要是級配和含泥量，石子的不合格項主要是級配和泥塊含量。混凝土試塊（拌合物）抽檢304組，得分率為98.06%。

  原材料抽檢得分較低的企業(yè)有：北京都市綠源環(huán)?？萍加邢薰尽⒈本┍眹v橫混凝土有限責(zé)任公司、北京金基源砼制品有限公司、中鐵豐橋橋梁有限公司、北京燕建恒遠(yuǎn)混凝土有限公司、北京市同順城混凝土有限公司、北京新奧混凝土集團(tuán)有限公司、北京正富混凝土有限責(zé)任公司、北京宏福華信混凝土有限公司、北京中建宏福混凝土有限公司。

  五、歷次評估總體情況

  2016年10月至2017年9月，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委委托第三方機構(gòu)，已完成4個季度共4次預(yù)拌混凝土質(zhì)量狀況評估，評估預(yù)拌混凝土企業(yè)618家次，全市預(yù)拌混凝土企業(yè)平均得分總體呈上升趨勢，混凝土質(zhì)量管理中的短板不斷補強，原材料抽檢合格率不斷提升。通過預(yù)拌混凝土質(zhì)量狀況評估工作，有效促進(jìn)了企業(yè)不斷加強預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量管理，絕大部分企業(yè)能積極有效落實質(zhì)量主體責(zé)任，有力的保障了全市建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全。

  4個季度平均得分前20名（見附件5）的企業(yè)集中分布在5個區(qū)（見圖5），其中通州區(qū)7家，朝陽區(qū)4家，豐臺區(qū)4家，昌平區(qū)3家，大興區(qū)2家，與各區(qū)整體質(zhì)量管理水平評估情況相符。

  六、下一步工作措施

  （一）依據(jù)評估結(jié)果，實施差別化監(jiān)管

  評估過程中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在生產(chǎn)質(zhì)量隱患，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將根據(jù)質(zhì)量隱患報告，以點帶面，全面排查全市預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量隱患。同時對多次出現(xiàn)質(zhì)量隱患及連續(xù)幾個季度排名靠后的企業(yè)實施差別化監(jiān)管，加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度和頻次，對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處和曝光。

  （二）落實屬地監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)本區(qū)域內(nèi)混凝土質(zhì)量不斷提升

  近4個季度評估結(jié)果表明，部分區(qū)域的預(yù)拌混凝土企業(yè)整體質(zhì)量管理水平持續(xù)落后于全市平均水平，特別是遠(yuǎn)郊區(qū)。各區(qū)行政主管部門應(yīng)認(rèn)真履行預(yù)拌混凝土企業(yè)監(jiān)管責(zé)任，依據(jù)評估成果，采取必要措施，加強對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量管理，提升預(yù)拌混凝土質(zhì)量。

  （三）落實質(zhì)量終身責(zé)任，確保預(yù)拌混凝土質(zhì)量

  隨著北京環(huán)保力度進(jìn)一步加強，混凝土企業(yè)要不斷加強原材料管理，做好原材料進(jìn)廠復(fù)驗，禁止采購和使用盜采砂石。同時，各預(yù)拌混凝土企業(yè)要按照評估中發(fā)現(xiàn)的問題，制定相應(yīng)整改措施積極整改，有效落實質(zhì)量終身責(zé)任。

  （四）持續(xù)加強對違法違規(guī)行為的打擊力度

  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將不斷加大對預(yù)拌混凝土企業(yè)違法違規(guī)行為的查處力度，對原材料和混凝土試塊抽檢不合格的企業(yè)下發(fā)責(zé)令改正通知書，并對不合格原材料所涉及的工程項目進(jìn)行實體追溯；對存在使用檢驗不合格的原材料、供應(yīng)未經(jīng)驗收或者驗收不合格的預(yù)拌混凝土等違法行為的企業(yè)進(jìn)行立案查處。

  特此通報。

  附件：1.2017年三季度預(yù)拌混凝土企業(yè)停產(chǎn)名單

        2.評估指標(biāo)體系及權(quán)重調(diào)整說明表

        3.2017年三季度預(yù)拌混凝土企業(yè)評估總排名

        4.2017年三季度預(yù)拌混凝土企業(yè)評估各區(qū)企業(yè)排名

        5.近4個季度平均得分前20名企業(yè)

  北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2017年11月21日