臺灣地區(qū)《礦業(yè)法》實施將影響水泥供應穩(wěn)定
臺灣"行政院"會通過《礦業(yè)法》修正案,全臺大大小小66座礦區(qū)都要分級補辦環(huán)評。負責督導的政委張景森昨表示,修法后對產業(yè)界將有三大沖擊,首先是采礦期限20年1次,可依法申請展限,但長期投資穩(wěn)定性降低,對水泥供應的穩(wěn)定性造成影響,經濟部后續(xù)應檢討相關的穩(wěn)定機制。
礦務局長徐景文則說,如果水泥供應出現(xiàn)缺口會有三大措施,包括緊急進口相關物資,包括大理石礦在內;調度與調整其他已分配礦業(yè)開采量的礦區(qū),提高生產量;以及再申請新的礦業(yè)用地。
張景森提出的三大沖擊,除了水泥供應外,還包括修法后首度在各目的事業(yè)主管機關的開發(fā)計畫中,明定礦區(qū)開發(fā)要與原住民族或部落諮商,并取得他們的同意或參與,原住民并得分享相關利益。張景森說,實施辦法應再仔細檢視,否則未來在實際運作時可能產生執(zhí)行上的爭議。
張景森最后也提醒,修法之后對于環(huán)評制度也會產生新的沖擊,《礦業(yè)法》新增58之1,是第一個把環(huán)境影響評估最后許可權交回各部會的修法,若此制度實施可行,各部會將主動關心所主管事務中的環(huán)境沖擊問題,不過他認為,在短期上可能有適應問題。
礦務局解釋,礦業(yè)法58之1條是一次性立法,專為這66座開發(fā)中補辦環(huán)評的礦區(qū)而新增規(guī)定,若經臺灣環(huán)保機關認定環(huán)評沒有通過,且無替代方案可重新送審,將由經濟部邀請相關機關、專家學者進行現(xiàn)場勘查,若同意臺灣環(huán)保機關認定結果,可廢止礦業(yè)用地。
臺灣水泥公會昨日表示支持保障原住民族的政策,如果依法必須踐行原基法第21條規(guī)定時,也希望有完善的配套措施遵循;但增訂礦權展延需經原住民部落同意或參與,否則將勒令停工到改善為止,公會則表達強力反對。
臺灣水泥公會指出,原基法細則未訂,水泥業(yè)者如何取得原住民諮商同意的細節(jié),程序如何進行、如何配合等,這些「未定數(shù)」太多,這次修法又加上勒令停工的規(guī)定,若貿然實施,對水泥產業(yè)及從業(yè)人員的生計勢必產生重大沖擊。
對于此次礦業(yè)法修法增訂礦權展延須經環(huán)評,水泥公會表示業(yè)者支持,但現(xiàn)在環(huán)評時間過長,不能在環(huán)評期間就勒令停工。而適用原住民基本法也是如此,希望給業(yè)者適當時間去調整。
臺灣水泥公會表示,法令的制定應共創(chuàng)多贏,應注重經濟發(fā)展、環(huán)境保護以及原住民權益等的平衡,更應避免因極端意見導致窒礙難行,使產業(yè)無法經營、生存。
編輯:吳戈
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