近日，國(guó)家發(fā)展改革委向社會(huì)公告了各省、自治區(qū)、直轄市2016年度能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布了能耗總量和強(qiáng)度“雙控”工作進(jìn)展。記者就能耗總量和強(qiáng)度“雙控”采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

  問(wèn)：實(shí)行能耗總量和強(qiáng)度“雙控”具有什么重要意義？

  答：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，做出了一系列戰(zhàn)略部署。黨的十九大對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提出了新的要求，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

  黨的十八屆五中全會(huì)提出實(shí)行能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，習(xí)近平總書(shū)記在“十三五”規(guī)劃《建議》說(shuō)明中對(duì)實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)進(jìn)行了重點(diǎn)說(shuō)明。實(shí)行能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，解決資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重的一項(xiàng)重要措施，既能節(jié)約能源資源，從源頭上減少污染物和溫室氣體排放，也能倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色水平。

  國(guó)家“十一五”規(guī)劃把單位GDP能耗降低作為約束性指標(biāo)，國(guó)家“十二五”規(guī)劃在把單位GDP能耗降低作為約束性指標(biāo)的同時(shí)，提出合理控制能源消費(fèi)總量的要求。2014年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，將2014-2015年能耗增量（增速）控制目標(biāo)分解到各地區(qū)。2006-2015年我國(guó)單位GDP能耗累計(jì)降低34%，節(jié)約能源達(dá)15.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于少排放二氧化碳35.8億噸。從兩個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能耗依賴程度來(lái)看，“十一五”以年均6.7%的能耗增速支持了GDP年均11.3%的增長(zhǎng)，“十二五”以年均3.6%的能耗增速支持了GDP年均7.9%的增長(zhǎng)，能源消費(fèi)彈性系數(shù)由“十一五”時(shí)期的0.59下降到“十二五”時(shí)期的0.46。實(shí)踐結(jié)果表明，降低能耗強(qiáng)度，控制能耗總量，有利于扭轉(zhuǎn)我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段對(duì)能源消耗大幅度增加的勢(shì)頭，緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源消耗增長(zhǎng)的依賴程度，對(duì)減輕我國(guó)資源環(huán)境瓶頸約束，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

  “十三五”時(shí)期，國(guó)家在“十一五”、“十二五”節(jié)能工作基礎(chǔ)上，實(shí)施能耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，明確要求到2020年單位GDP能耗比2015年降低15%，能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。國(guó)務(wù)院將全國(guó)“雙控”目標(biāo)分解到了各地區(qū)，對(duì)“雙控”工作進(jìn)行了全面部署。各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化能耗總量和強(qiáng)度“雙控”