《人民日?qǐng)?bào)》2013年就報(bào)道過寧波的“海砂樓”現(xiàn)象，為此還配了漫畫和打油詩。如今，4年過去了，情況不但沒有扭轉(zhuǎn)，甚至更加嚴(yán)重了。

  最近一段時(shí)間，媒體持續(xù)關(guān)注了非法混凝土攪拌站為了牟取巨額利益，在出售的混凝土中加入海砂，大量流入農(nóng)村地區(qū)。早在2011年，寧波市就全面禁止建設(shè)工程使用海砂，而《寧波市預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》第十條亦規(guī)定，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥及其他合格材料生產(chǎn)預(yù)拌混凝土，不得使用袋裝水泥和海砂。在此情況下，非法混凝土攪拌站從何而來？緣何屢禁不止？

  圍繞這些問題，記者展開調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，非法混凝土涉及土地、稅務(wù)、環(huán)保等問題，逐漸成為某些不法經(jīng)營者的“聚寶盆”，甚至形成了一條利益鏈。

  調(diào)查

  農(nóng)村建房不受監(jiān)管 多數(shù)土建隊(duì)經(jīng)營非法攪拌站

  章先生從事混凝土行業(yè)十多年，對(duì)非法攪拌站有一定了解，他昨日講述了非法攪拌站的來龍去脈。

  在農(nóng)村，農(nóng)民想要造一間房屋并不容易，如果勞力不夠，建造房屋還要請(qǐng)人幫忙。基于此，專門幫人建房的工程隊(duì)就運(yùn)用而生。“農(nóng)村造房并沒有資質(zhì)或者準(zhǔn)入門檻一說，這種工程隊(duì)也被人稱為‘土建隊(duì)’”。章先生說，土建隊(duì)不但幫人施工造房，還一手包辦了造房用的建材，混凝土也是其中一項(xiàng)。

  “因?yàn)檗r(nóng)民自建房沒有圖紙沒有標(biāo)準(zhǔn)，采用的混凝土一般都是自己買砂石，水泥進(jìn)行自拌混凝土?！闭孪壬榻B說，隨著混凝土使用量增大，土建隊(duì)開始組建攪拌站，其產(chǎn)品不但自用，同時(shí)出售給周邊區(qū)域的農(nóng)戶。

  根據(jù)規(guī)定，農(nóng)民自造房屋是允許使用“自拌混凝土”，而對(duì)他們建造的房屋和使用的建筑材料也是不受監(jiān)管部門監(jiān)管。因此，土建隊(duì)和非法攪拌站就生存下來了。據(jù)章先生介紹，因?yàn)榻ㄖ牧侠麧櫨薮螅鄶?shù)土建隊(duì)本身也經(jīng)營著這些非法攪拌站。

  因?yàn)槊嫦蜣r(nóng)村市場(chǎng)，多數(shù)非法攪拌站的站址都靠近附近村落。“這么做除了方便運(yùn)輸混凝土外，還可以派出業(yè)務(wù)員就近與村民套近乎，洽談生意?！闭孪壬f。

  非法攪拌站建站成本低 百萬元就能建成中等規(guī)模的

  在外人看來，土建隊(duì)規(guī)模小，資金少，建立不了一家非法攪拌站。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建立一家非法攪拌站并不困難，也無需大量資金。從事后測(cè)算看，僅需百萬元就能建立一家中等規(guī)模的非法攪拌站。

  在網(wǎng)上搜索“攪拌機(jī)”字樣，出現(xiàn)許多關(guān)于“混凝土攪拌機(jī)”的鏈接和店鋪。記者隨即撥打了其中一家工廠的電話，向?qū)Ψ教岢鲑徺I“混凝土攪拌機(jī)”。對(duì)于記者要求，客服人員并未詢問具體用途，而是直接介紹起“混凝土攪拌機(jī)”：“機(jī)器型號(hào)眾多，可以購買成品也可以按要求定制?？茨阍趺催x？”

  記者因此提出價(jià)格實(shí)惠，產(chǎn)量規(guī)模在中等以上的購機(jī)要求?！斑@樣的機(jī)子80萬左右就可以買到，里面包含配料、攪拌、電氣控制系統(tǒng)、粉料等系統(tǒng)?！笨头藛T說。

  據(jù)此，寧波市預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)曾經(jīng)算過一筆賬，一家非法混凝土攪拌站僅需投入百萬資金便可以達(dá)到中等規(guī)模，這里面還包含了設(shè)備、土地、人員方面的投入。而與其相同規(guī)模的正規(guī)企業(yè)卻要投入上千萬元。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，正規(guī)企業(yè)往往在環(huán)境保護(hù)，品質(zhì)控制方面投入大量資金，而非法攪拌站沒有這部分資金投入，因此能夠以極低價(jià)格銷售產(chǎn)品。

  用海砂當(dāng)混凝土主材料 經(jīng)營戶年收入能達(dá)百萬元

  根據(jù)寧波市有關(guān)規(guī)定，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥及其他合格材料生產(chǎn)預(yù)拌混凝土，不得使用袋裝水泥和海砂。既然有規(guī)定不許用海砂作為混凝土主材料，那么非法攪拌站還敢鋌而走險(xiǎn)呢？

  “主要海砂價(jià)格便宜，利潤空間大，讓這些非法攪拌站不惜使用海砂作為混凝土主材料。”據(jù)江北一家砂場(chǎng)負(fù)責(zé)人介紹，按照目前的價(jià)格，海砂為60元一噸，而正規(guī)企業(yè)使用的河砂卻要100元一噸，而每一立方混凝土需要加入0.8噸砂子，換算下來，正規(guī)企業(yè)在混凝土生產(chǎn)上要多投入32元。

  事實(shí)上，非法攪拌站用海砂并不是行業(yè)秘密。在北侖“天翔堆場(chǎng)”附近的非法攪拌站里，該站的一名司機(jī)告訴記者，站內(nèi)的砂子來自附近海域，所以混凝土要比正規(guī)廠家便宜。

  而按照目前混凝土價(jià)格，非法攪拌站多數(shù)在400元-420元內(nèi)浮動(dòng)，而正規(guī)廠家最低就需要450元，中間30多元的價(jià)格差就體現(xiàn)在用砂成本上。

  根據(jù)業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，如果要鋪100平米大小的地面，需要20立方混凝土?！皢栴}混凝土”僅需要8400元就能完工。如果選用正規(guī)產(chǎn)品，則要9000元。

  此外，正規(guī)企業(yè)出售混凝土?xí)r，無論數(shù)量多寡，都按照規(guī)定開具發(fā)票。而在北侖“天翔堆場(chǎng)”附近的非法攪拌站內(nèi)，其負(fù)責(zé)人表示，如果需要開具正規(guī)發(fā)票，就要在所購混凝土總價(jià)基礎(chǔ)上加6%的稅點(diǎn)。如果不開發(fā)票，還可以給予一定優(yōu)惠。

  由此看來，非法攪拌站無疑是暴利行業(yè)?！安粌H暴利，而且交易風(fēng)險(xiǎn)也低。因?yàn)槎际桥c農(nóng)民現(xiàn)金交易，不需要交納稅款。那些經(jīng)營戶大都年入百萬以上。”業(yè)內(nèi)人士表示。

  專家

  海砂混凝土建房存隱患

  10年后可能導(dǎo)致塌樓

  在農(nóng)村，大部分人并不知道“問題混凝土”的危害。家住余姚農(nóng)村的張先生表示，在村子里，只有少部分人知道用海砂拌制混凝土的危害，大部分人只要價(jià)格便宜，會(huì)購買非法攪拌站的產(chǎn)品。

  對(duì)此，寧波大學(xué)建工學(xué)院建筑材料研究所所長賀智敏表示，海砂含有氯離子，使用海砂為主材料的混凝土?xí)g鋼筋，造成建筑物承載力下降?！耙话銇碚f，在潮濕的情況下，海砂腐蝕鋼筋的情況會(huì)加快發(fā)生。”賀所長說，如果農(nóng)村建房使用了海砂混凝土，那么10年后，海砂腐蝕鋼筋的問題就會(huì)顯露出來，有可能導(dǎo)致塌樓現(xiàn)象。