“我國正在全面推進裝配式建筑發(fā)展?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司司長蘇蘊15日表示，截至目前，全國31個省區(qū)市已出臺了推進裝配式建筑發(fā)展相關(guān)政策文件，整體發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成。

  2017年11月，住建部公布了第一批裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地名單，包括30個城市和195家企業(yè)，產(chǎn)業(yè)類型涵蓋設(shè)計、生產(chǎn)、施工、裝備制造、運行維護、科技研發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈。

  不過，記者采訪部分配式建筑企業(yè)后了解到，裝配式建筑的發(fā)展雖然已成為行業(yè)趨勢，傳統(tǒng)建筑技術(shù)已不適應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)的要求，但目前在裝配式建筑產(chǎn)業(yè)扶持政策和具體實施細節(jié)方面還有待完善，企業(yè)呼吁盡快出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策，加速政策落地，讓裝配式項目在市場競爭中占有一定優(yōu)勢。

  傳統(tǒng)技術(shù)已非改不可

  所謂裝配式建筑，是指用預制部品部件（例如將柱、梁、墻、板、屋蓋甚至是整體衛(wèi)生間、整體廚房等建筑構(gòu)配件、部件實現(xiàn)工廠化預制生產(chǎn)）在工地裝配而成的建筑，發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革。住建部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，相對于傳統(tǒng)現(xiàn)澆建筑，裝配式建筑可縮短施工周期25%~30%，節(jié)水約50%，節(jié)約木材約80%，減少建筑垃圾70%以上，并顯著降低施工粉塵和噪聲污染。

  在中國建筑(9.350, -0.02, -0.21%)業(yè)協(xié)會會長、住建部原總工程師王鐵宏看來，我國現(xiàn)有的建筑技術(shù)過去對城鄉(xiāng)建設(shè)貢獻很大，但弊端亦十分突出：一是粗放式模式造成鋼材、水泥浪費嚴重；二是用水量過大；三是工地臟、亂、差，往往是城市可吸入顆粒物的重要污染源；四是質(zhì)量通病嚴重，開裂滲漏問題突出；五是勞動力成本飆升，招工難、管理難、質(zhì)量控制難。“這表明傳統(tǒng)技術(shù)已非改不可了，加上節(jié)能減排的要求，必須加快轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展裝配式建筑。”

  北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技促進中心住宅產(chǎn)業(yè)化辦公室主任郭寧告訴記者，通州馬駒橋公租房項目是北京市已建成使用的最大規(guī)模的裝配式住宅小區(qū)，是國內(nèi)首個全部采用“裝配式剪力墻結(jié)構(gòu)（鋼筋混泥土預制式裝配建筑結(jié)構(gòu)）＋裝配式裝修”的保障小區(qū)，該項目建筑面包括10棟主住宅樓及配套設(shè)施，面積約21萬平方米。根據(jù)郭寧提供的數(shù)據(jù)顯示，裝配式建筑的優(yōu)勢十分明顯，拿裝配式裝修與傳統(tǒng)裝修對比來說，裝配式裝修的現(xiàn)場作業(yè)工期只需要6天，耗費的混泥土、水泥沙、木地板等地面用材綜合每平方米重量約40kg；而傳統(tǒng)裝修做法需要30天現(xiàn)場作業(yè)工期，耗費120kg的地面用材。

  北京市出臺的相關(guān)政策，明確提出了裝配式建筑的具體發(fā)展目標，2018年實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到20%以上，2020年這一目標為30%。郭寧認為，現(xiàn)在從中央到地方，各級政府都在大力推進裝配式建筑發(fā)展。其中北京市裝配式建筑發(fā)展走在前列，現(xiàn)有裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈條，不僅服務(wù)于北京，也服務(wù)于全國，部分企業(yè)已經(jīng)走向國際市場。

  “不過，比起是否完成裝配式建筑指標，我們更關(guān)注如何提高裝配式建筑品質(zhì)。希望企業(yè)利用好政策激勵，減少工期與成本影響，建高品質(zhì)裝配式建筑?！惫鶎幈硎?。

  通過EPC工程總承包消解增量成本

  在傳統(tǒng)的建筑管理模式下，業(yè)主（建設(shè)單位）需要先委托設(shè)計方進行從方案圖直至施工圖的設(shè)計，自行采購主要的設(shè)備、材料，在此基礎(chǔ)上，通過招標把擬建工程項目通過合同的形式，全包或分包委托給施工單位。在這種模式下，建設(shè)單位往往需要組建一個龐大的項目班子，從而造成設(shè)計與施工分離，工程管理各環(huán)節(jié)組織協(xié)調(diào)工作量大，工程項目的投資和進度控制難度大。傳統(tǒng)的建筑工程管理模式顯然已不適應(yīng)裝配式建筑的發(fā)展要求。

  “通過EPC工程總承包來消減增量成本，這是最有效率的途徑?！?中國建筑學會建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展委員會秘書長葉明認為，解決裝配式建筑的增量成本問題的最好辦法和途徑，就是房地產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)項目中能逐步走向EPC工程總承包的路徑上來。

  所謂EPC工程總承包，是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘測、設(shè)計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等進行全過程或若干階段的承包。對項目的質(zhì)量、工期、造價等負責。

  葉明認為，大力推行工程總承包制是適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展需要的項目組織實施管理方式。傳統(tǒng)項目處在一種碎片化的狀態(tài)，設(shè)計、施工、部品均是分離的，追求的都是各自的效益，在土建的施工總包上是無法消解的，必然帶來增量。而從建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級來說，必須要解決設(shè)計、生產(chǎn)、施工脫節(jié)的問題。通過EPC工程總承包模式，可以有效消解裝配式建筑的增量成本，實現(xiàn)工程項目整體效益最大化。

  葉明表示，目前EPC工程總承包的核心能力不足，缺乏承擔總承包的龍頭企業(yè)。有些地方的EPC總承包其實就是幾家企業(yè)拼在一起搞工程；有些集團公司搞總承包，但是各個部門單獨核算，各自為政，難以在總體的組織框架下開展業(yè)務(wù)。

  隆基泰和作為獲評首批國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)，旗下全資子公司合創(chuàng)在裝配式建筑研究領(lǐng)域有近十年的時間。隆基泰和集團裝配式建筑負責人在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，通過確立EPC總承包的發(fā)展模式，采用工程總承包的發(fā)展模式，在研發(fā)設(shè)計、構(gòu)件生產(chǎn)、施工裝配、運營管理等環(huán)節(jié)實行一體化的現(xiàn)代化企業(yè)運營管理模式，可以最大限度地發(fā)揮企業(yè)在設(shè)計、生產(chǎn)、施工和管理等一體化方面的資源優(yōu)化配置作用，實現(xiàn)整體效益的最大化，優(yōu)化建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)，減少掛靠、層層分包等扯皮現(xiàn)象。

  “在裝配式建筑社會化程度不高、專業(yè)化分工尚未形成的條件下，只有通過培育龍頭企業(yè)才能使技術(shù)體系和管理模式逐步成熟，發(fā)揮各種大型專業(yè)企業(yè)的領(lǐng)軍作用，才能帶動全行業(yè)的發(fā)展?！?隆基泰和集團裝配式建筑負責人總結(jié)道。

  產(chǎn)業(yè)扶持政策細則有待出臺

  “企業(yè)只是政策的被動接受者和執(zhí)行者，現(xiàn)在并不熱心主動做裝配式建筑?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者，在裝配式建筑發(fā)展的初級階段，企業(yè)做這個的成本其實很高，企業(yè)對裝配式建筑有關(guān)的政策扶持，標準規(guī)范，市場等訴求非常大。

  上述業(yè)內(nèi)人士認為，建筑業(yè)要真正實現(xiàn)向裝配式建筑技術(shù)轉(zhuǎn)型升級，也需要具備現(xiàn)實的可行性。以現(xiàn)有的稅收政策為例，裝配式建筑的預制構(gòu)件按17%的增值稅計稅，如果是現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)，混凝土的增值稅率為3%。預制構(gòu)件的適用稅率明顯高于現(xiàn)澆，增值稅都是計入價格內(nèi)，所以選擇裝配式建筑方案施工對企業(yè)來說很不劃算。

  記者在北京住總?cè)f科裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地了解到，目前該產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)全面覆蓋開發(fā)、設(shè)計、部品生產(chǎn)、施工設(shè)計及運營維護的全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)。以研發(fā)為例，目前產(chǎn)區(qū)車間內(nèi)已建成全自動數(shù)控化PC構(gòu)件生產(chǎn)流水線，可自主設(shè)計、研制預制裝配式剪力墻、框架等結(jié)構(gòu)全系列10余種PC構(gòu)件產(chǎn)品，每年能滿足上百萬平方米的工業(yè)化建筑需求。

  “就目前來說，裝配式建筑面臨的主要問題是生產(chǎn)成本和物流成本的居高不下?！?產(chǎn)業(yè)基地的工作人員表示，生產(chǎn)和交易成本過高，是因為整個產(chǎn)業(yè)組織模式化、工業(yè)化尚未實現(xiàn)。物流成本高是因為目前預制產(chǎn)品主要依靠汽車陸路運輸，受城市高架橋（我國大陸地區(qū)高架橋限高為4.7m）及隧道的影響比較大。

  產(chǎn)業(yè)基地的工作人員告訴記者住總?cè)f科的做法是通過將工業(yè)化建筑推向規(guī)?；?，實現(xiàn)建造成本可控化。此外，北京住總?cè)f科已經(jīng)實現(xiàn)了“三減二控三轉(zhuǎn)”的社會效益，即實現(xiàn)了節(jié)能減排、減噪降塵、減員增效，實現(xiàn)質(zhì)量可控、工期可控，實現(xiàn)轉(zhuǎn)變方式、轉(zhuǎn)型發(fā)展和轉(zhuǎn)化產(chǎn)能。

  “裝配式建筑在具體配套政策等方面還有待進一步出臺。”在隆基泰和集團裝配式建筑負責人看來，出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策和具體實施細節(jié)十分必要，保證政策的真實落地，可以讓裝配式項目在市場競爭中占有一定優(yōu)勢，如在土地出讓方面設(shè)定條件，規(guī)定新建建筑采用裝配式方式建造比例；對裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠等。