國務院安委會辦公室關于切實做好

2018年元旦春節(jié)期間安全生產工作的通知

安委辦明電〔2017〕20號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會各成員單位，有關中央企業(yè)：

  2018年元旦春節(jié)是黨的十九大后首個元旦和新春佳節(jié)，各地區(qū)、各有關部門和單位要深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于做好2018年元旦春節(jié)期間有關工作通知的要求，切實加強安全生產工作，狠抓各項安全防范責任措施落實，有效防范和堅決遏制各類生產安全事故，確保人民群眾度過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

  一、弘揚生命至上、安全第一思想，強化安全防范責任和措施落實

  歲末年初歷來是安全生產的關鍵期，特別是元旦春節(jié)期間群眾出行和大型群眾性活動增多，人流、物流、車流劇增，同時受低溫、雨雪、冰凍等災害性天氣影響，事故易發(fā)多發(fā)。各地區(qū)、各有關部門和單位要牢固樹立安全發(fā)展理念，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，切實加強節(jié)日期間安全生產工作的組織領導，及早研究部署，強化措施落實，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要深入分析研判當前安全生產面臨的嚴峻形勢和潛在的各類安全風險隱患，有針對性地制定采取安全防范措施。要進一步嚴密安全生產責任制，全面落實地方屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責任并加強督促檢查，層層傳導壓力、壓實責任、狠抓落實。各級領導干部要親力親為，深入一線開展檢查。各類生產經營單位要認真落實全員安全生產責任制，依法加強安全管理和崗位隱患排查治理，嚴防各類事故發(fā)生。

  二、針對節(jié)日特點，加大交通運輸、消防和煙花爆竹安全監(jiān)管力度

  各地區(qū)、各有關部門和單位要針對節(jié)日期間社會活動和氣候特點，切實加強交通運輸、消防和煙花爆竹等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，著力查大風險、除大隱患、防大事故。

  要加強交通運輸企業(yè)和客車（船）、危險品運輸車（船）等重點車輛船舶的安全監(jiān)管，加大高速公路、農村山區(qū)、長江一線等重點路段（水域）的巡查檢查力度，依法嚴厲打擊“三超一疲勞”、非法載客、客貨混裝以及違規(guī)冒險行車（船）等嚴重交通違法違規(guī)行為，及時消除安全隱患。要統(tǒng)籌做好春運工作，科學合理安排運力，加強鐵路、公路、水路、民航、城市公共交通等的銜接配合和安全監(jiān)管，嚴格車站、碼頭、機場等安全檢查，加強惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導管控和應急保障，確保群眾出行安全。

  要針對冬季火災事故規(guī)律特點，集中開展消防安全大檢查，嚴格落實人員密集場所、易燃易爆場所、勞動密集型企業(yè)等重點區(qū)域安全防范措施，加強學校醫(yī)院、賓館飯店、商場市場、娛樂場所、社會福利機構、高層建筑、地下工程、老舊住宅、出租房屋、城鄉(xiāng)接合部等火災風險隱患排查治理，嚴格整治“三合一”“多合一”場所和違規(guī)使用易燃裝修裝飾材料、消防設施缺失損壞、疏散通道堵塞、電氣線路老化破損等問題，有效管控火災風險，及時消除火災隱患，嚴防火災事故發(fā)生。

  要強化煙花爆竹生產、運輸、儲存、銷售、燃放等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴厲打擊無證非法生產、非法運輸、分包轉包、“三超一改”、超能力突擊生產等行為，整治下店上宅、前店后宅、集中連片經營，以及銷售超規(guī)格或不合格產品等問題。要加強大型文娛、焰火集中燃放等群眾性活動安全管控工作，嚴防發(fā)生擁擠、踩踏等傷亡事故。

  三、深入開展冬季安全檢查，全面排查整治各類安全隱患

  各地區(qū)、各有關部門和單位要突出重點地區(qū)、重點領域、重點部位，深入開展冬季安全檢查，全面排查管控安全風險、及時治理安全隱患，嚴厲查處各類安全生產違法違規(guī)行為。特別是要加強對全國安全生產大檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患的跟蹤復查，確保整改、管控到位，嚴防整改不徹底導致事故發(fā)生。

  要突出抓好煤礦和非煤礦山安全工作，加強瓦斯、水災等重大災害治理，嚴防節(jié)日期間非法違法突擊生產和垮壩、坍塌、中毒等事故發(fā)生。要繼續(xù)抓好危險化學品綜合治理，加強生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全檢查，嚴防危險化學品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。要嚴格建筑施工現(xiàn)場安全管理，認真落實冬季施工安全措施，嚴禁雨雪、大風天氣強行組織施工。要加強寄遞物流企業(yè)、網點和寄遞環(huán)節(jié)的安全管理，嚴格對疑似危險品的檢查，及時發(fā)現(xiàn)處置各類隱患。要全面落實冶金、電力、民用爆炸物品、特種設備、農業(yè)機械、旅游等其他行業(yè)領域的安全防范措施，深入排查治理安全隱患。要加強城鄉(xiāng)各項基礎設施的安全巡查與維護，確保節(jié)日期間供電、供水、供暖、供氣設備設施安全運轉。

  要切實加強對節(jié)日期間停產、節(jié)后復產企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察，督促高危行業(yè)企業(yè)制定并嚴格落實節(jié)日期間停產檢修作業(yè)和節(jié)后復產安全保障措施。要按照“誰驗收、誰負責”原則，嚴格執(zhí)行復產驗收制度，嚴厲打擊未經驗收或驗收不合格擅自復產復工行為。

  四、加強應急管理和宣傳教育，提升防范應對能力

  各地區(qū)、各有關部門和單位要充分發(fā)揮部門間安全生產預測預警和應急協(xié)調聯(lián)動機制的作用，加強雨雪冰凍、寒潮等災害性天氣和人流、車流的監(jiān)測，及時發(fā)布預警信息。要根據節(jié)日特點加強應急準備，落實救援隊伍、裝備、物資等應急資源，完善應急預案，強化應急演練。要加強值班值守和安全生產網絡輿情監(jiān)測，嚴格執(zhí)行領導干部帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，確保一旦發(fā)生事故、緊急事件或重大網絡輿情能科學有效處置、應對，及時回應社會關切。要利用各類媒體加強對冬季用火用電用氣、煙花爆竹燃放等安全知識和逃生自救等常識的宣傳，提高全社會安全防范能力。節(jié)日期間正常生產的企業(yè)要加強員工特別是重點崗位人員安全管理和教育培訓，穩(wěn)定職工思想，強化安全意識，提升全員安全技能和應急處置能力。

  國務院安委會辦公室

  2017年12月25日