從10月底開始，水泥行業(yè)2017~2018年度水泥錯峰生產(chǎn)在全國，尤其是北方地區(qū)全面執(zhí)行。今年，工信部和環(huán)保部對錯峰生產(chǎn)的執(zhí)行提出了更高的要求，京津冀魯?shù)炔糠謪^(qū)域錯峰生產(chǎn)，甚至已經(jīng)從水泥行業(yè)擴(kuò)展至鋼鐵、磚瓦窯等窯爐工業(yè)，并且均取得了良好的開端。水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)，各區(qū)域也在原有的基礎(chǔ)上，從停窯時間和方式、對違規(guī)生產(chǎn)的處罰等方面紛紛加大了力度。

  在全國各大窯爐行業(yè)紛紛開展錯峰生產(chǎn)之際，作為水泥錯峰生產(chǎn)的發(fā)源地，東北三省執(zhí)行3年之久的錯峰生產(chǎn)情況如何、成績?nèi)绾?，在錯峰生產(chǎn)進(jìn)入新階段的當(dāng)下，是否會出現(xiàn)一些新問題，為此經(jīng)濟(jì)日報社與《中國建材報》社記者調(diào)研小組貫徹落實黨的十九大精神，對東北三省2017~2018年度水泥錯峰生產(chǎn)執(zhí)行等情況進(jìn)行了基層調(diào)研。

  12月21日，記者在調(diào)研采訪遼寧省期間，恰逢“東北地區(qū)去產(chǎn)能錯峰生產(chǎn)座談會”在沈陽召開。黑、吉、遼三省建材和水泥協(xié)會主要負(fù)責(zé)人齊聚沈陽，黑龍江和吉林部分水泥企業(yè)代表也趕赴沈陽，與遼寧省內(nèi)絕大多數(shù)水泥企業(yè)代表共聚一堂，就東三省新一輪錯峰生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況展開深層次的研討。會議由吉林省建材協(xié)會會長徐德復(fù)主持。

  此次會議的召開，主要針對東北三省錯峰生產(chǎn)總體執(zhí)行情況和遼寧省出現(xiàn)的一些新問題等進(jìn)行探討。

  據(jù)與會代表介紹，本輪錯峰生產(chǎn)，東北三省相關(guān)工信和環(huán)保部門都給予了高度重視，遼寧省工信委和環(huán)保廳早在9月底便聯(lián)合下發(fā)錯峰生產(chǎn)文件，并在廣泛征求企業(yè)意見的情況下，結(jié)合遼寧水泥產(chǎn)能過剩情況，做出停窯6個月的決定。隨后，黑龍江、吉林工信和環(huán)保兩部門也都下發(fā)了錯峰生產(chǎn)的文件，文件中雖規(guī)定錯峰時間為5個月，但在兩省協(xié)會和企業(yè)共同協(xié)調(diào)下，與遼寧省達(dá)成統(tǒng)一錯峰6個月的決定，黑吉兩省相關(guān)部門也予以支持，吉林省工信和環(huán)保部門特別將“5+1”的錯峰模式寫入文件中。

  不過，執(zhí)行錯峰生產(chǎn)1個月之后，遼寧省工信和環(huán)保部門依據(jù)黑吉錯峰文件的內(nèi)容，做出了三省文件同步的調(diào)整，最主要的調(diào)整內(nèi)容是由原定的6個月錯峰時間調(diào)整為5個月。與會代表認(rèn)為，這對東三省錯峰生產(chǎn)的執(zhí)行產(chǎn)生了一定程度的影響。

  會上大多數(shù)遼寧企業(yè)表示，為了堅決執(zhí)行錯峰生產(chǎn)6個月的決定，企業(yè)早已按6個月的時長備好了冬儲的水泥熟料，以備應(yīng)對不時之需，如今政府文件雖然調(diào)整為5個月，但是希望第6個月能夠依舊執(zhí)行錯峰，否則，會在極短時間內(nèi)大大加劇過剩產(chǎn)能，給企業(yè)造成不可彌補(bǔ)的損失。

  黑龍江和吉林水泥協(xié)會負(fù)責(zé)人表示，東三省錯峰生產(chǎn)是一盤棋，遼寧錯峰不到位，影響整個東北錯峰局面，東三省執(zhí)行錯峰生產(chǎn)不力，一定會產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)，也會攪亂水泥錯峰生產(chǎn)這一國家產(chǎn)業(yè)政策在全國的部署和規(guī)劃，最終使這項利國利民的好政策流于無形。因此，遼寧錯峰成敗，事關(guān)東北全境，事關(guān)全國全局?！叭珖e峰成敗，首先就看遼寧！”

  據(jù)了解，目前黑、吉通過政府部門支持、自律公約等模式，已經(jīng)達(dá)成錯峰6個月的共識，遼寧錯峰生產(chǎn)時間從6個月變成5個月，對行業(yè)影響非常大，恐怕引起市場的恐慌。

  黑、吉兩省已經(jīng)有企業(yè)向協(xié)會反映，如果遼寧錯峰改為5個月，整個東北區(qū)域很難執(zhí)行6個月的錯峰，不僅會導(dǎo)致采暖末期與工業(yè)燃煤重疊加劇春季環(huán)境污染，更會加劇整個東北三省的水泥產(chǎn)能過剩。

  會上，企業(yè)代表一致表示，遼寧問題事關(guān)錯峰全局，停窯6個月的目標(biāo)不能動，政府文件要堅決執(zhí)行，除了保證嚴(yán)格執(zhí)行5個月的錯峰期，也一定要通過政府、協(xié)會和企業(yè)共同協(xié)調(diào)的方式，將第6個月執(zhí)行到位。大家也希望相關(guān)政府部門能夠給予支持并幫助協(xié)調(diào)。

  會上探討的另一個主要問題是省級錯峰文件下發(fā)以來，遼寧錯峰生產(chǎn)執(zhí)行情況不理想、不徹底：限產(chǎn)之日還有企業(yè)在生產(chǎn)，截至目前，還有兩條生產(chǎn)線在違規(guī)開窯，能不能停下來仍然是未知數(shù)。

  違規(guī)企業(yè)如何處理是協(xié)會負(fù)責(zé)人和企業(yè)代表重點關(guān)注的問題?！叭绻|寧的違規(guī)企業(yè)不停窯，我們也馬上點火，倘若違規(guī)者不受罰，造成了不公平、不公正的市場環(huán)境，守規(guī)矩者今后很難做到位。”部分企業(yè)代表在發(fā)言中表示，如果遼寧錯峰生產(chǎn)執(zhí)行不到位，違規(guī)企業(yè)不處理，他們也將點火開窯。

  因此，與會代表認(rèn)為，堅決遏制違規(guī)企業(yè)迫在眉睫。希望政府能夠出臺和采取相關(guān)懲罰措施，讓違規(guī)不錯峰的企業(yè)得到應(yīng)有的懲罰。

  據(jù)悉，遼寧省是目前全國水泥產(chǎn)能過剩最嚴(yán)重的區(qū)域之一，自2010年至今共新增產(chǎn)能2003萬噸。目前遼寧有53條水泥熟料生產(chǎn)線，設(shè)計產(chǎn)能5300萬噸，熟料生產(chǎn)企業(yè)25家，其中國有上市企業(yè)8家、外資企業(yè)2家、民營企業(yè)15家。存在企業(yè)數(shù)量多、集中度低、成分復(fù)雜的特點。

  據(jù)了解，東北三省自2014年12月1日起全面實行水泥錯峰生產(chǎn)，迄今已施行3年。此舉對東北及京津地區(qū)減少霧霾、改善氣候環(huán)境以及緩解產(chǎn)能過剩、推動建材工業(yè)供給側(cè)改革產(chǎn)生了積極影響。

  “不能讓遼寧成為全國產(chǎn)能過剩的重災(zāi)區(qū)，成為破壞錯峰生產(chǎn)措施的罪魁禍?zhǔn)住！贝蠖鄶?shù)與會代表最終表態(tài)，行業(yè)利益高于企業(yè)利益，要珍惜錯峰生產(chǎn)為治理環(huán)境和控制產(chǎn)能等方面帶來的成果，以身作則，積極支持協(xié)會推動錯峰生產(chǎn)進(jìn)一步常態(tài)化，讓整個東北地區(qū)水泥行業(yè)度過危險期、困難期。

  針對遼寧省出現(xiàn)的一些新問題，遼寧省水泥協(xié)會會長王友春向大家表示了歉意。他表示，第一，堅定執(zhí)行省廳文件，確保5個月錯峰執(zhí)行到位，協(xié)會將把會上企業(yè)的聲音及時完整地轉(zhuǎn)達(dá)給遼寧省相關(guān)部門，協(xié)助政府部門協(xié)調(diào)和監(jiān)督企業(yè)，確保第6個月的錯峰生產(chǎn)順利執(zhí)行，以保證東北三省錯峰生產(chǎn)的順利實施；第二，要呼吁堅決控制新增產(chǎn)能，當(dāng)下錯峰生產(chǎn)落實是必由之路，必須探索建立錯峰生產(chǎn)懲罰機(jī)制，并通過環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來治理環(huán)境和去產(chǎn)能。此外，遼寧省作為全國產(chǎn)能過剩最嚴(yán)重區(qū)域之一，建議進(jìn)一步推動整合來提高行業(yè)集中度。