由中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)主辦的“中國(guó)企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)秀成果（首屆）發(fā)布會(huì)暨改革與發(fā)展高峰論壇”于2017年12月28日在北京召開。 中企研首席顧問、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員邵寧出席并演講。

  在談到“去產(chǎn)能”時(shí)，邵寧表示，由于產(chǎn)能過剩，過度競(jìng)爭(zhēng)，造成很多的困難行業(yè)，主要是重化工，鋼鐵、有色、媒體、建材、造船等等，而去產(chǎn)能必然有些企業(yè)要關(guān)閉，職工要下崗。

  “大家覺得這個(gè)事很難做，但是我們現(xiàn)在也看到，類似的工作實(shí)際在朱镕基時(shí)代是做過的，當(dāng)年我們做國(guó)有企業(yè)的政策性的關(guān)閉破產(chǎn)，從另外一個(gè)角度講，也就是去產(chǎn)能”，邵寧強(qiáng)調(diào)，“與那個(gè)時(shí)期相比，現(xiàn)在的條件已經(jīng)有很大的不同，工作難度比那個(gè)時(shí)候小得多”。

  他舉出了三個(gè)不同。第一，朱镕基時(shí)代的調(diào)整是以國(guó)有企業(yè)為基礎(chǔ)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)非常大。這次要調(diào)整的既有國(guó)有企業(yè)，也有很多的民營(yíng)企業(yè)，外資企業(yè)，而這些企業(yè)有可能用市場(chǎng)化的辦法消化，“這些年大家也注意到，不管是珠三角、長(zhǎng)三角一直在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，也沒有覺得出太大的事。我們有些主體通過市場(chǎng)化的辦法，可以化解”。

  第二，朱镕基時(shí)代，財(cái)政是真沒有錢，破產(chǎn)企業(yè)的剩余資產(chǎn)和土地轉(zhuǎn)讓收入優(yōu)先發(fā)給職工，是用銀行的錢補(bǔ)社會(huì)保障，所以當(dāng)時(shí)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)很低，“現(xiàn)在各級(jí)財(cái)政的能力已經(jīng)非常強(qiáng)了，依法給職工合理的賠償，這應(yīng)該說是完全可以做到”。

  第三，當(dāng)下劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)過去了，面臨的將會(huì)是勞動(dòng)力供給不足的問題，再就業(yè)的環(huán)境比那時(shí)候要好?！叭ギa(chǎn)能不可避免，很難，但是這些問題只要我們認(rèn)真對(duì)待，還是能做。我們現(xiàn)在取得的進(jìn)展主要是在去產(chǎn)能取得的”，邵寧表示。

  以下為演講實(shí)錄：

  邵寧：大家上午好，今天非常高興有機(jī)會(huì)就中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題和大家進(jìn)行交流。我講的題目是“十三五規(guī)劃和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性轉(zhuǎn)換”，實(shí)際是一種中期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析。

  當(dāng)前，大家都在學(xué)習(xí)十九大精神，十九大報(bào)告是一個(gè)政治報(bào)告，經(jīng)濟(jì)工作只是其中的一個(gè)組成部分，但是其中有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容幾乎都和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性轉(zhuǎn)換有關(guān)。十九大報(bào)告提出了一些重要的判斷：我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾等等，那么在十三五期間也就是16年到20年，這五年恰恰是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)換時(shí)期，所以十三五將是非常重要的五年，這五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境、任務(wù)和面臨的挑戰(zhàn)是特別值得思考的問題。

  改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)30年的高增長(zhǎng)，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的奇跡，有些人還總結(jié)了中國(guó)的模式。但是從十二五開始，我們的速度開始下降，雖然政府在擴(kuò)大投資，但是下行的趨勢(shì)并沒有真正改變，前景怎么樣，就看十三五。核心的問題是我們能不能保持一個(gè)穩(wěn)定的中高速增長(zhǎng)，中國(guó)能不能避免進(jìn)入所謂的中等收入陷阱，這些問題都是十三五需要回答的。

  中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要于16年初正式發(fā)布，內(nèi)容很豐富，20篇將近十萬(wàn)字。我們可以用三句最重要的話進(jìn)行深度概括。第一句，十三五期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題是保持經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)，全面建成小康社會(huì)，GDP年均增長(zhǎng)速度不低于6.5%。第二句話，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使供給更加符合需求，更加具有活力。第三句話，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中，要確保資源環(huán)境的保護(hù)和人民群眾的分享和保障。

  如果我們?cè)俑爬ㄒ淮?，關(guān)鍵詞是什么？保持經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)，GDP年均增長(zhǎng)速度不低于6.5%。保持經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)成為十三五期間的核心目標(biāo)，這在七八年之前是不可想象的。那個(gè)時(shí)候，我們經(jīng)濟(jì)處于高增長(zhǎng)階段，速度不是問題，當(dāng)時(shí)怕的是過熱，怕通貨膨脹，所以需要不斷的給經(jīng)濟(jì)降溫，但現(xiàn)在提速困難，是冰火兩重天。  

  支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)30年的四大因素

  要理解十三五經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就需要對(duì)前一段的高速增長(zhǎng)有深刻的認(rèn)識(shí)。中國(guó)30年的高速增長(zhǎng)大概是四個(gè)因素在支撐，第一個(gè)因素，規(guī)模巨大，而且長(zhǎng)期處在結(jié)構(gòu)性短缺。那個(gè)時(shí)候我們買布需要用布票，買什么東西都需要用券，后來一個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)跟著一個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)，而且都是實(shí)物性的消費(fèi)熱點(diǎn)，這就帶動(dòng)了制造業(yè)。

  第二個(gè)因素是高儲(chǔ)蓄率，中國(guó)人崇尚節(jié)儉，不愿意借債，大家說無債一身輕。根據(jù)世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的計(jì)算，在改革初期我們的國(guó)民儲(chǔ)蓄率就超過30%，2000年超過40%，08年超過50%，現(xiàn)在大概是48%、49%，是全世界最高的，這一點(diǎn)對(duì)于一個(gè)國(guó)家的發(fā)展非常重要，它是國(guó)內(nèi)資本積累的來源，高儲(chǔ)蓄就可以支持高投資，高投資就可以支持高增長(zhǎng)。

  第三個(gè)因素，國(guó)外有技術(shù)來源，光有錢不行的，資本和技術(shù)的結(jié)合才能形成產(chǎn)業(yè)。我們?cè)诟咴鲩L(zhǎng)時(shí)期，技術(shù)起點(diǎn)很低，中國(guó)和國(guó)外產(chǎn)業(yè)技術(shù)差距非常大，那個(gè)時(shí)候我們需要的技術(shù)在國(guó)外往往是成熟的技術(shù)，甚至是過時(shí)的技術(shù)，所以我們買技術(shù)非常容易。這對(duì)中國(guó)的發(fā)展非常有益處，因?yàn)槲覀儾槐馗阕灾餮邪l(fā)。自主研發(fā)投入很大，時(shí)間很長(zhǎng)，而且還有風(fēng)險(xiǎn)。我們直接買國(guó)外的成熟可靠的技術(shù)，產(chǎn)品甚至生產(chǎn)線，就可以直接完整形成中國(guó)的新產(chǎn)業(yè)，這實(shí)際是一種后發(fā)的優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上我們30年的后發(fā)優(yōu)勢(shì)用的非常好。

  第四個(gè)因素是低成本，主要是人工成本低，環(huán)境成本低，低成本是一種非常特殊的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，只有窮人才有。我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手既難以仿效，也沒法抗衡。建立在低成本基礎(chǔ)上的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力非常強(qiáng)，前些年不斷是在國(guó)內(nèi)還是國(guó)際市場(chǎng)，只要中國(guó)企業(yè)能做的，中國(guó)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)做的一樣好，國(guó)外企業(yè)就要退出去，還有一個(gè)辦法就是搞貿(mào)易摩擦。

  這四個(gè)因素，除了高儲(chǔ)蓄率之外，都是窮的因素，都是后發(fā)的因素，趕超的因素。這四個(gè)因素的結(jié)合，恰恰構(gòu)成一個(gè)制造業(yè)發(fā)展的條件，所以中國(guó)成為一個(gè)制造業(yè)的大國(guó)不是偶然。這個(gè)期間中國(guó)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本循環(huán)都是這樣的：第一個(gè)收入提高，市場(chǎng)形成。第二個(gè)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄和國(guó)外技術(shù)結(jié)合，馬上形成自己的產(chǎn)業(yè)。第三個(gè)依托很大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，企業(yè)可以發(fā)展的很大。第四個(gè)一旦國(guó)內(nèi)市場(chǎng)飽和，我們企業(yè)可以外向型發(fā)展，利用低成本優(yōu)勢(shì)擠占國(guó)外市場(chǎng)。

  這30年高增長(zhǎng)，我們國(guó)家經(jīng)過四波發(fā)展，第一波以輕紡織業(yè)高速發(fā)展為代表，第二波以家電產(chǎn)業(yè)為終端的產(chǎn)業(yè)群為代表，85年到90年，當(dāng)時(shí)的日用消費(fèi)品需求得到滿足后，家電市場(chǎng)開始形成，中國(guó)的家電產(chǎn)業(yè)從無到有進(jìn)入大發(fā)展的黃金時(shí)期，彩電、冰箱，洗衣機(jī)。從家電產(chǎn)業(yè)開始我們就依靠產(chǎn)業(yè)技術(shù)，我們引進(jìn)113條彩電生產(chǎn)線，80幾條冰箱生產(chǎn)線等等，使中國(guó)成為一個(gè)家電的出口大國(guó)。

  第三波基礎(chǔ)設(shè)施和原材料工業(yè)的產(chǎn)業(yè)群，90年到2000年是大發(fā)展時(shí)期，這個(gè)時(shí)期消費(fèi)熱點(diǎn)開始分散化，當(dāng)時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施和原材料的瓶頸非常突出，交通緊張，能源緊張，通訊緊張等等，這波產(chǎn)業(yè)發(fā)展我們?nèi)匀灰揽恳M(jìn)技術(shù)，比較典型的是通訊產(chǎn)業(yè)，我們從七個(gè)國(guó)家引進(jìn)八種制式，國(guó)務(wù)院曾經(jīng)非常擔(dān)心，那時(shí)候叫“七國(guó)八制”，到2000年左右我們國(guó)家通訊業(yè)開始增長(zhǎng)，華為、中興這樣的企業(yè)開始進(jìn)行海外發(fā)展，依托低成本擠占了很大的海外市場(chǎng)。

  第四波以住房、汽車產(chǎn)業(yè)為終端，2000年到2012年，我們進(jìn)入一個(gè)汽車和房地產(chǎn)發(fā)展業(yè)最快的時(shí)期，2000年到2010年中國(guó)的轎車產(chǎn)量增加了15倍，房地產(chǎn)也是高速增長(zhǎng)，銷量面積年均增長(zhǎng)19%，這一層次的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力是非常強(qiáng)的，這十年成為中國(guó)重化工業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期。

  大家需要注意一個(gè)數(shù)字，中國(guó)的鋼材產(chǎn)量2000年的時(shí)候是1.3億噸，2010年的時(shí)候達(dá)到8億噸，是6倍的樣子，是中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期。從另外一個(gè)角度可以看到，我們現(xiàn)在所謂的產(chǎn)能過剩就是在這個(gè)時(shí)期形成的。

  這是中國(guó)四波經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。簡(jiǎn)單回顧這30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的過程，我們可以得出兩個(gè)最基本的結(jié)論。中國(guó)30年的高增長(zhǎng)有必然性和合理性，它的基礎(chǔ)是市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)，隨著居民收入水平的提高，一個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)接著一個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)，而且都是實(shí)物性的消費(fèi)熱點(diǎn)，我們的市場(chǎng)規(guī)模不斷在擴(kuò)大，市場(chǎng)層次在不斷的上升，以前中國(guó)只能提供自行車的市場(chǎng)，現(xiàn)在我們可以提供汽車市場(chǎng)，前若干年我們需要的汽車是面的，現(xiàn)在需要的是高檔的汽車，市場(chǎng)的層次一直在上升，規(guī)模在擴(kuò)大。

  隨著新市場(chǎng)的形成，國(guó)內(nèi)的儲(chǔ)蓄和國(guó)外的技術(shù)結(jié)合，新產(chǎn)業(yè)可以馬上形成。所以我們的結(jié)構(gòu)升級(jí)非?？欤庐a(chǎn)業(yè)的發(fā)展非?？?。而新產(chǎn)業(yè)的附加值更高，可以給居民帶來的收入增長(zhǎng)更高。我們又是進(jìn)入一個(gè)更快的發(fā)展時(shí)期，所以這30年的高增長(zhǎng)，我們處在一個(gè)自我加強(qiáng)的正反饋的過程中。市場(chǎng)在前面帶動(dòng)，新產(chǎn)業(yè)在后面支撐，自然是一個(gè)高速增長(zhǎng)，有必然性和合理性。

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的前提是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

  第二個(gè)結(jié)論，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。中國(guó)30年的高增長(zhǎng)并不是在一個(gè)產(chǎn)業(yè)層面上的增長(zhǎng)。我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上了好幾個(gè)臺(tái)階，結(jié)構(gòu)升級(jí)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是結(jié)果。假設(shè)我們?cè)诟咴鲩L(zhǎng)的過程中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)停頓，比如在家電之后沒有新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在上個(gè)世紀(jì)90年代就已經(jīng)停滯了，因?yàn)榭吭械漠a(chǎn)業(yè)不可能無限的提供市場(chǎng)，必須產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的升級(jí)，新產(chǎn)業(yè)不斷的出現(xiàn)，才可能維持一個(gè)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這個(gè)結(jié)論我們可以用另外一種方式去表述，今后若干年我們要想實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)增長(zhǎng)，前提必須是實(shí)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)。如果今后我們不能實(shí)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)，我們的增長(zhǎng)也是很難持續(xù)的。就靠我們?cè)械倪@些產(chǎn)業(yè)也就是這么大的市場(chǎng)。

  那么怎么評(píng)價(jià)中國(guó)30年的高增長(zhǎng)？它是成功的發(fā)展實(shí)踐，中國(guó)人民的生活水平，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際地位由于這30年的高增長(zhǎng)，我們都實(shí)現(xiàn)了飛躍，這30年把中國(guó)從一個(gè)低收入國(guó)家一直帶到中等收入的國(guó)家。在2010年中國(guó)的高增長(zhǎng)結(jié)束的時(shí)候，中國(guó)超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，同年我們超過美國(guó)成為世界制造業(yè)的第一大國(guó)，這30年高增長(zhǎng)無疑是成功的。

  但是同時(shí)我們也要看到，前30年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)是比較容易的，因?yàn)槲覀兪翘幱谧汾s和模仿的過程中，我們充分利用了后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在享受別人的現(xiàn)代化成果。我們靠技術(shù)引進(jìn)至少可以保證在技術(shù)上不走彎路，所以相對(duì)我們?cè)谮s超學(xué)習(xí)的過程中比較容易，同樣我們需要看到的是這樣的發(fā)展方式，具有一個(gè)階段性的特征，它是不可持續(xù)的。

  這個(gè)不可持續(xù)在于我們這樣的發(fā)展過度的依靠低成本，過度的依靠外部技術(shù)，那么在特定的時(shí)期是可以的，你具備這樣的條件，但是不可能永遠(yuǎn)如此。因?yàn)殡S著居民收入水平的提高和環(huán)保要求的提高，一個(gè)國(guó)家不可能長(zhǎng)期的保持低成本，而且一個(gè)大國(guó)也不可能依靠別人的技術(shù)實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展。

  三大變化成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的內(nèi)在壓力

  在中國(guó)經(jīng)濟(jì)30年高增長(zhǎng)之后，現(xiàn)在我們幾個(gè)重要的支撐性因素正在發(fā)生變化，或者說已經(jīng)在發(fā)生變化。第一個(gè)我們的要素成本在快速上升，這幾年我們經(jīng)過了兩個(gè)拐點(diǎn)，第一個(gè)人工成本的拐點(diǎn)，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，我們經(jīng)過了劉易斯的拐點(diǎn)，當(dāng)勞動(dòng)力供過于求的時(shí)候，人工成本可以長(zhǎng)時(shí)間的壓制不動(dòng)，勞動(dòng)力一旦供求平衡，或者供不應(yīng)求就快速上升，我們已經(jīng)過了這個(gè)拐點(diǎn)。第二個(gè)是環(huán)境的拐點(diǎn)，長(zhǎng)期的污染沒有得到有效的治理，所以積累到一個(gè)非常嚴(yán)重的程度，不得不花巨資進(jìn)行整治，包括停產(chǎn)、限產(chǎn)都是代價(jià)，都是成本。我們這幾年的農(nóng)產(chǎn)品[股評(píng)]，水資源、土地成本都在上升，所以中國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)大大削弱了，那么要素成本快速上升的影響是多方面的。第一個(gè)所有靠成本取得優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力都在下降，而且有些還要轉(zhuǎn)移到要素成本更低的地方去。

  第二個(gè)是產(chǎn)能過剩。因?yàn)槲覀兊漠a(chǎn)能都是在低成本時(shí)期形成，而且當(dāng)時(shí)有很嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)。成本一上升，市場(chǎng)份額必然下降，最后的結(jié)果就是產(chǎn)能過剩。產(chǎn)能過剩最后的后果就是惡性競(jìng)爭(zhēng)，大家殺價(jià)，誰(shuí)都掙不著錢。

  第三個(gè)對(duì)外資的吸引力下降，吸引外資以后會(huì)越來越少。

  第四個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格會(huì)上升，這也是人工成本上升的必然結(jié)果。這是第一個(gè)變化。

第二個(gè)變化，我們的外部技術(shù)來源開始出現(xiàn)問題。以前我們靠引進(jìn)技術(shù)是因?yàn)閲?guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)差距很大，30年高增長(zhǎng)之后，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)的技術(shù)差距在逐漸縮小，現(xiàn)在中國(guó)企業(yè)需要買的技術(shù)已經(jīng)是國(guó)外公司正在用的技術(shù)，他不用的技術(shù)我們也不需要，技術(shù)上我們踩到人家腳后跟了。那么國(guó)外的公司如果把他自己正在用的技術(shù)賣出去，他就沒有辦法生存，所以中國(guó)企業(yè)買技術(shù)越來越困難，尤其是一些關(guān)鍵性的、戰(zhàn)略性的技術(shù)。

  這個(gè)變化的影響會(huì)是什么呢？國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)會(huì)出現(xiàn)困難，因?yàn)橛匈Y金沒技術(shù)是形不成產(chǎn)業(yè)。在前30年，我們的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成馬上就可以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為什么？因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候我們既有資金也有技術(shù)，資金是我們的儲(chǔ)蓄，技術(shù)是我們從國(guó)外買的，如何沒有技術(shù)來源，從國(guó)外買不到技術(shù)，那會(huì)是什么情況呢？國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶不動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，而會(huì)長(zhǎng)時(shí)間的帶動(dòng)進(jìn)口。

  最典型的就是我們的芯片，國(guó)外不轉(zhuǎn)讓技術(shù)，我們國(guó)內(nèi)上不去，所以我們長(zhǎng)期的在依賴進(jìn)口。我們現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的自給率在20%上下，主要是低端的，這個(gè)過程已經(jīng)時(shí)間很長(zhǎng)了。07年的時(shí)候，當(dāng)時(shí)一年進(jìn)口芯片花了1300億人民幣，大體上是我們進(jìn)口石油的一倍的價(jià)錢，到去年16年我們芯片的進(jìn)口2270億美元，大概也是我們進(jìn)口原油一倍的價(jià)錢。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沒有帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，長(zhǎng)時(shí)間的帶動(dòng)進(jìn)口。如果我們不解決技術(shù)來源問題，就是這樣的情況?，F(xiàn)在大家反映國(guó)內(nèi)資金很多，到處都是基金，找不著項(xiàng)目，沒有項(xiàng)目的后面是沒有技術(shù)。

  第三個(gè)，市場(chǎng)方向開始出現(xiàn)變化。當(dāng)一個(gè)國(guó)家的消費(fèi)結(jié)構(gòu)達(dá)到汽車和住房產(chǎn)業(yè)層次之后，再往下看，后面的實(shí)物性的消費(fèi)熱點(diǎn)好像就沒有了。后面的私人游艇，私人飛機(jī)都不太可能形成非常大的消費(fèi)熱點(diǎn)。在美國(guó)這樣的最發(fā)達(dá)的國(guó)家，它的住房，它的汽車也是實(shí)物性的消費(fèi)品的最后一個(gè)領(lǐng)域，所以在美國(guó)要判斷它的消費(fèi)者信心指數(shù)，第一個(gè)汽車消費(fèi)增長(zhǎng)多少，第二個(gè)住房銷售增長(zhǎng)多少，后面似乎也沒有新的實(shí)物消費(fèi)熱點(diǎn)。

新增消費(fèi)會(huì)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，最后的結(jié)果是第三產(chǎn)業(yè)的比重會(huì)上升。但是大家需要注意一點(diǎn)，這個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的比重上升，增速加快，真正上升的并不是一般的服務(wù)業(yè)，而是高端的服務(wù)業(yè)，所以他要求服務(wù)業(yè)在這個(gè)過程中有升級(jí)的過程。這個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，實(shí)物性消費(fèi)熱點(diǎn)的缺失，使消費(fèi)對(duì)制造業(yè)的帶動(dòng)作用減弱，甚至?xí)D(zhuǎn)為一種抑制的作用。那么消費(fèi)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，對(duì)服務(wù)業(yè)是個(gè)帶動(dòng)，但是它要求服務(wù)業(yè)升級(jí)。所以我們看這段時(shí)間的變化，大概是這三個(gè)方向的變化。

  那么這三個(gè)方向的變化，都是使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降的因素。大家講中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在有一種內(nèi)在的下行壓力，所謂內(nèi)在的下行壓力是什么？實(shí)際就是這些變化。而且這些變化都不是短期性的，不是三五年能夠變回去的。它都是階段性的，是不可逆的。所以我們現(xiàn)在遇到的問題，不是一個(gè)脈沖，而是一個(gè)臺(tái)階。

  如果我們面對(duì)的問題是一個(gè)脈沖，我們熬幾年又可以回到原點(diǎn)，又可以進(jìn)入高增長(zhǎng)，不是，我們現(xiàn)在上了一個(gè)臺(tái)階，臺(tái)階之上的情況跟臺(tái)階之下完全不一樣。這也就意味著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)從一個(gè)比較容易的階段進(jìn)入到一個(gè)不太容易的階段。以前我們有成本優(yōu)勢(shì)，所以我們的產(chǎn)業(yè)，我們的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力非常強(qiáng)，當(dāng)成本優(yōu)勢(shì)被削弱之后，中國(guó)企業(yè)必須重新構(gòu)造自己的競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)，原先我們靠低成本低價(jià)格可以打遍天下，以后我們的成本不低了，我們靠什么克敵制勝，可以構(gòu)成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)，除了成本之外還有三個(gè)，技術(shù)、服務(wù)和品牌。

  但是把企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)從成本轉(zhuǎn)到這三個(gè)新的基礎(chǔ)上去，不是一件很容易的事情。以前我們可以很容易的從國(guó)外買到技術(shù)，所以我們的結(jié)構(gòu)升級(jí)，企業(yè)的產(chǎn)品升級(jí)，新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都很容易，那么以后我們可能越來越買不到技術(shù)。以后的產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)發(fā)展，只能靠我們自己，靠我們的自主研發(fā)。但是我們的自主研發(fā)體系現(xiàn)在能不能撐住這片天，這也是不容易的事情。

  那么這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性轉(zhuǎn)換，我們覺得十九大報(bào)告概括的非常好，由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)于一個(gè)國(guó)家是關(guān)鍵性的挑戰(zhàn)。如果我們轉(zhuǎn)得好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持中高速增長(zhǎng)，大概十四五的中后期，中國(guó)就可以進(jìn)入一個(gè)所謂的高收入國(guó)家的行業(yè)，如果轉(zhuǎn)不好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)停滯也不是不可能，那么我們就可能進(jìn)入所謂的中等收入陷阱。

  現(xiàn)在把中等收入陷阱的概念賦予了過多的內(nèi)涵，但是如果我們縮一下內(nèi)涵，所謂中等收入陷阱的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵是什么，就是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的停滯導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯，一個(gè)國(guó)家發(fā)展到一個(gè)層面之后，新產(chǎn)業(yè)上不去，經(jīng)濟(jì)自然就要停滯。

  前面講的這些內(nèi)容，就是十三五期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性轉(zhuǎn)換給我們提出了新的更高的要求，提出很多的挑戰(zhàn)，但是本質(zhì)上是好事。以前中國(guó)的高增長(zhǎng)靠的是窮的因素，現(xiàn)在這個(gè)因素被削弱了，說明中國(guó)人發(fā)展了，中國(guó)人不太窮了，這個(gè)轉(zhuǎn)折是遲早要到的，而且我們以前為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的一切努力，都是為了這個(gè)轉(zhuǎn)折盡快到來。

  支撐十三五時(shí)期發(fā)展的幾個(gè)重要優(yōu)勢(shì)

  進(jìn)入新階段我們會(huì)遇到很難的問題，但這是我們所追求的。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，在十三五時(shí)期中國(guó)仍然具有一些重要的優(yōu)勢(shì)，第一個(gè)，中國(guó)的資金充裕，高儲(chǔ)蓄被中國(guó)積累了大量的內(nèi)部資金，包括我們的外匯儲(chǔ)備，所以十三五期間僅從資金的角度講，中國(guó)的內(nèi)部資金是足夠的，中國(guó)可能缺技術(shù)，缺項(xiàng)目，但是中國(guó)不缺資金，相對(duì)于其他國(guó)家而言，中國(guó)是有錢的。

  第二個(gè)，中國(guó)巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)仍然是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要有利條件，它可以把企業(yè)養(yǎng)的很大，而且如果我們能把國(guó)內(nèi)的需求組織好，我們用市場(chǎng)換技術(shù)也是可能的，關(guān)鍵是國(guó)內(nèi)需求能不能組織好，如果國(guó)內(nèi)需求組織好，一個(gè)口子對(duì)外，我們用市場(chǎng)環(huán)技術(shù)完全可能。比如我們最典型的核電和高鐵，實(shí)際初始技術(shù)都不是中國(guó)的，但是我們國(guó)內(nèi)需求可以組織好。如果你一個(gè)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)需求不可能組織好，是分散的，不可能一個(gè)口子對(duì)外，就不具備以市場(chǎng)換技術(shù)的條件。

  第三個(gè)，我們產(chǎn)業(yè)總體上和世界的產(chǎn)業(yè)前沿仍然有距離，我們學(xué)習(xí)模仿趕超的空間仍然不小，我們并沒有到世界的產(chǎn)業(yè)前沿去。中國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)是與更窮的國(guó)家比，是在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的層次上，如果我們?cè)谙蚋叨税l(fā)展，我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不是這些更窮的國(guó)家，我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手將是發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)，那么中國(guó)仍然是有比較優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)如果往下打，是要比制造成本，我們現(xiàn)在已經(jīng)被削弱了，我們現(xiàn)在制造成本不低了，產(chǎn)業(yè)往上走要比研發(fā)能力，那么中國(guó)的研發(fā)人員的性價(jià)比是世界最好的。

  目前世界上還沒有出現(xiàn)新的科技革命的跡象，有些專家分析我們現(xiàn)在處于兩次技術(shù)革命的中間期，上一次技術(shù)革命是電子信息技術(shù)革命，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)完全的改變了世界的面貌，下一次是什么？大家正在猜測(cè)，有些人講下一次可能是信息技術(shù)、新能源，新材料，生物技術(shù)的交錯(cuò)融合，顯然我們還沒有看到有新的突破的跡象。世界產(chǎn)業(yè)前沿沒有大的革命突破，最后難受的是誰(shuí)？難受的是發(fā)達(dá)國(guó)家。他在世界產(chǎn)業(yè)前沿上，他往前走就需要自己進(jìn)行發(fā)明，如果現(xiàn)在新的產(chǎn)業(yè)前沿沒有新技術(shù)突破，他就得往回走。

  所以為什么這些發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出所謂再工業(yè)化的概念，實(shí)際原因就是往前打沒有新的空間，他只能往回打，與現(xiàn)在的后發(fā)國(guó)家爭(zhēng)奪現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)爭(zhēng)奪過程中他就不具備優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樗某杀颈群蟀l(fā)國(guó)家要高。所以發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)現(xiàn)在都比較困難，這就給中國(guó)企業(yè)一個(gè)機(jī)會(huì)，我們通過國(guó)際并購(gòu)可以取得技術(shù)。很多國(guó)外學(xué)者就說這是中國(guó)企業(yè)千載難逢的機(jī)會(huì)，這若干年由于國(guó)外的企業(yè)困難，中國(guó)有錢，出手去并購(gòu)，實(shí)際后面是獲得它的技術(shù)資源。我們拿到的不僅僅是技術(shù)，而且是它的渠道，它的品牌等等。這是中國(guó)今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段一些重要的優(yōu)勢(shì)，這是我們需要用好的。

  但是對(duì)中國(guó)企業(yè)而言，今后這段時(shí)期，我們面對(duì)的挑戰(zhàn)是非常大的，而且這個(gè)挑戰(zhàn)主要是針對(duì)制造業(yè)企業(yè)，基礎(chǔ)背景是中國(guó)制造業(yè)在世界產(chǎn)業(yè)格局中的位置變化。30年高增長(zhǎng)時(shí)期，中國(guó)的制造業(yè)是控制住低端的同時(shí)向高端擴(kuò)展，沒有人的成本比我們還低。由于我們有成本優(yōu)勢(shì)，這個(gè)擴(kuò)展是很順利的。那么這些年由于我們的成本上升，低端制造業(yè)已經(jīng)開始向境外轉(zhuǎn)移，所以現(xiàn)在中國(guó)的制造業(yè)處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的中端，我們就有兩個(gè)面，在高端這個(gè)面，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)搶市場(chǎng)，這方面我們沒有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在低端面中國(guó)制造業(yè)跟更不發(fā)達(dá)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)面我們沒有成本優(yōu)勢(shì)。

  以重化工業(yè)為代表的終端制造業(yè)我們能力很強(qiáng)，但是面對(duì)非常嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)都不掙錢，對(duì)企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)傷害非常大。這種兩頭受夾，中間產(chǎn)能過剩的局面，實(shí)際就是當(dāng)前我們的制造業(yè)下行，企業(yè)困難的狀況。

  國(guó)內(nèi)有一個(gè)說法，制造業(yè)受阻，正好讓中國(guó)轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)方式，以后中國(guó)經(jīng)濟(jì)將由服務(wù)業(yè)帶動(dòng)，由消費(fèi)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種說法有一定的道理，這些年由于第二產(chǎn)業(yè)的增速在下降，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶頭的產(chǎn)業(yè)，但是第三產(chǎn)業(yè)畢竟要以一二產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，我們不能設(shè)想沒有發(fā)達(dá)的一二產(chǎn)業(yè)可以憑空發(fā)展出一個(gè)規(guī)模很大的第三產(chǎn)業(yè)。

  由于低端的制造業(yè)向外專業(yè)的趨勢(shì)很難改變，以后就有兩種可能。一種可能，如果中國(guó)的制造業(yè)在高端化的方向上進(jìn)展比較大，能夠不斷的開拓出新的空間，新的市場(chǎng)，自身可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且也會(huì)為服務(wù)業(yè)創(chuàng)造更大的空間，那么增長(zhǎng)就有基礎(chǔ)。第二種可能如果我們制造業(yè)在高端方面的進(jìn)展不順利，那么中國(guó)的制造業(yè)的規(guī)模會(huì)逐步萎縮，這種萎縮自身就要把經(jīng)濟(jì)往下帶，而且會(huì)漸漸的影響第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今后若干年，第三產(chǎn)業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，肯定會(huì)越來越突出，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展仍然要看制造業(yè)。

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)兩個(gè)重要問題

  十九大報(bào)告提出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。那么在這樣的大背景下，今后幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)企業(yè)在制造業(yè)的方向上，我們面對(duì)的是兩個(gè)問題。第一個(gè)問題是近期的問題，主要是制造業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，最后導(dǎo)致的問題惡性競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)難受，這是眼前的麻煩?，F(xiàn)在企業(yè)面對(duì)的困難時(shí)間的長(zhǎng)短，就取決于我們處置過剩產(chǎn)業(yè)的能力，這是一個(gè)挑戰(zhàn)。

  第二個(gè)挑戰(zhàn)，中長(zhǎng)期發(fā)展的核心問題是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和制造業(yè)高端化的問題，需要培育發(fā)展新一代的高端制造業(yè)，而這個(gè)是在外部技術(shù)來源不斷減少的趨勢(shì)下，主要要靠自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的，所以我們現(xiàn)在的問題是上一個(gè)臺(tái)階，上臺(tái)階伊始我們遇到的是產(chǎn)能過剩的問題，現(xiàn)在產(chǎn)能都是在低成本時(shí)期形成的，成本上升了，產(chǎn)能必然過剩，造成很多后遺癥。第二個(gè)挑戰(zhàn)，上臺(tái)階以后，我們遇到的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，上臺(tái)階我們的產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)不能依托國(guó)外技術(shù)，我們更多的依靠自主創(chuàng)新，這是兩個(gè)挑戰(zhàn)。

  如果我們把視野再放寬一點(diǎn)，拓展制造業(yè)，還有一個(gè)服務(wù)業(yè)高端化的問題，以后服務(wù)業(yè)占比增加，速度要加快，但不是低端的服務(wù)業(yè)，而是知識(shí)密集型的高端服務(wù)業(yè)。所以升級(jí)在今后若干年是一個(gè)非常重要的概念，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體角度來講，升級(jí)可以獲得新的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，不升級(jí)就會(huì)停滯。從企業(yè)的角度講，升級(jí)就可以進(jìn)入新的市場(chǎng)，避開惡性競(jìng)爭(zhēng)。

  從這個(gè)角度講，十三五期間我們要做好的幾項(xiàng)工作。

  第一是調(diào)控方向，需求側(cè)和供給側(cè)的問題。第二項(xiàng)調(diào)整目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，供給側(cè)第一件事是調(diào)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是在高增長(zhǎng)后期形成，進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，現(xiàn)在有兩個(gè)部分需要調(diào)整，第一個(gè)部分需要調(diào)整的是附加值不足以承受成本上升的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大部分是消費(fèi)品，以前是利潤(rùn)很薄，賺點(diǎn)錢不容易，成本上升，尤其員工成本一上升，基本成了虧損企業(yè)。由于要素成本上升，我們?cè)趧趧?dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)被削弱了，下一步就是兩個(gè)方向，第一個(gè)是向要素成本更低的國(guó)家轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在這個(gè)事我們正在做，但是盡可能由中國(guó)企業(yè)主導(dǎo)，政府要把這個(gè)過程組織好，最理想的狀態(tài)就是形成一筆有效益的中國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資，從國(guó)家的角度講，形成一筆非常有回報(bào)的海外資產(chǎn)，我們不斷有利潤(rùn)匯回，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常大的支撐。

第二個(gè)是智能制造加上品牌建設(shè)，這些年我們的政府一直在抓降成本，但是收入水平和環(huán)保要求都是剛性的，不太可能降，由于我們的環(huán)保要求，實(shí)際在這方面的成本是在急劇上升。所以智能制造降成本非常重要，但是品牌建設(shè)是要提高附加值，這是非常重要的方向。品牌越好，附加值越高，如果你想留在國(guó)內(nèi)去發(fā)展，智能制造加上品牌建設(shè)是非常重要的方向。通過這個(gè)不斷的提高我們產(chǎn)業(yè)附加值。這是第一個(gè)附加值不足以承受成本上升的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

  第二個(gè)是附加值不低，但是產(chǎn)能過剩，過度競(jìng)爭(zhēng)造成的困難行業(yè)，主要是重化工，鋼鐵、有色、媒體、建材、造船等等，去產(chǎn)能是不可避免，這是今后一個(gè)時(shí)期我們工作中的難點(diǎn)，去產(chǎn)能必然有些企業(yè)要關(guān)閉，職工要下崗。

  朱镕基時(shí)代也做過“去產(chǎn)能” 現(xiàn)在比那時(shí)難度小得多

  前一段時(shí)間大家覺得這個(gè)事很難做，但是我們現(xiàn)在也看到，類似的工作實(shí)際在朱镕基時(shí)代是做過的，當(dāng)年我們做國(guó)有企業(yè)的政策性的關(guān)閉破產(chǎn)，從另外一個(gè)角度講，也就是去產(chǎn)能。與那個(gè)時(shí)期相比，我們覺得現(xiàn)在的條件已經(jīng)有很大的不同，工作難度比那個(gè)時(shí)候小得多。

  第一個(gè)不同，上次朱镕基時(shí)代的調(diào)整是以國(guó)有企業(yè)為基礎(chǔ)，主要是國(guó)有企業(yè)，所以社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)非常大。這次我們要調(diào)的既有國(guó)有企業(yè)，也有很多的民營(yíng)企業(yè)，外資企業(yè)，而這些企業(yè)有可能用市場(chǎng)化的辦法把它消化掉，那么這些年大家也注意到，不管是珠三角、長(zhǎng)三角一直在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，也沒有覺得出太大的事。我們有些主體通過市場(chǎng)化的辦法，可以化解。

  第二個(gè)朱镕基上次做得時(shí)候財(cái)政真沒有錢，破產(chǎn)企業(yè)的剩余資產(chǎn)和土地轉(zhuǎn)讓收入優(yōu)先發(fā)給職工，是用銀行的錢補(bǔ)社會(huì)保障，所以當(dāng)時(shí)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)很低，現(xiàn)在各級(jí)財(cái)政的能力已經(jīng)非常強(qiáng)了，依法給職工合理的賠償，這應(yīng)該說是完全可以做到。

  第三個(gè)變化，我們現(xiàn)在已經(jīng)過了劉易斯的拐點(diǎn)，以后我們的問題可能是勞動(dòng)力的供給不足，現(xiàn)在再就業(yè)的環(huán)境比那時(shí)候要好。去產(chǎn)能不可避免，很難，但是應(yīng)該說這些問題只要我們認(rèn)真對(duì)待，還是能做。我們現(xiàn)在取得的進(jìn)展主要是在去產(chǎn)能取得的。

  第三培育發(fā)展新一代的高端制造業(yè)，去產(chǎn)能都是做減法，培育發(fā)展新一代的高端制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)應(yīng)的是市場(chǎng)早已經(jīng)形成，重點(diǎn)的方向第一是裝備制造業(yè)，中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，但是中國(guó)的制造用的裝備，包括檢測(cè)裝備絕大部分是進(jìn)口的，你到一個(gè)企業(yè)去參觀，人家自豪的告訴說這臺(tái)是美國(guó)的，這臺(tái)是德國(guó)的，那臺(tái)是日本的。所以我們丟掉的一塊技術(shù)含量是非常高的，規(guī)模非常大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。裝備制造業(yè)是制造業(yè)高端化的一個(gè)重要方向，十三五已經(jīng)有了具體的規(guī)劃。

  第二個(gè)方向，戰(zhàn)略性的支柱產(chǎn)業(yè)，前些年我們?cè)趹?zhàn)略性的支柱產(chǎn)業(yè)方面有所作為，標(biāo)志性的是高鐵和核電，問題是什么呢？高鐵核電突破非常好，但是它的市場(chǎng)規(guī)模都不夠大，不足以把我們這么大的經(jīng)濟(jì)體量帶起來。那么有些戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)不一樣，汽車家家都要買，芯片是處處都要用，客機(jī)，大飛機(jī)是每個(gè)航空公司都要買的，所以它的帶動(dòng)力更強(qiáng)。十三五一個(gè)重要的方向，我們需要在市場(chǎng)規(guī)模大，帶動(dòng)力強(qiáng)的戰(zhàn)略性的支柱產(chǎn)業(yè)方向上有所突破。轎車是非常大的問題。

  那么不管是裝備制造業(yè)，還是新一代的支柱產(chǎn)業(yè)，我們遇到的問題都是自主創(chuàng)新能力不足的問題，所以中國(guó)企業(yè)必須惡補(bǔ)這堂課，這就是為什么中央出臺(tái)的各種各樣的文件都在反復(fù)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的工作。當(dāng)然在近期，通過國(guó)際并購(gòu)取得技術(shù)，也是中國(guó)企業(yè)一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇。同時(shí)我們也看到，現(xiàn)在各國(guó)都在采取措施，對(duì)國(guó)際并購(gòu)要進(jìn)行安全審查。目的也都是對(duì)著中國(guó)企業(yè)來的，怕中國(guó)企業(yè)通過國(guó)際并購(gòu)取得它的技術(shù)，防著我們。

  第四個(gè)問題是促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要兩個(gè)方向，一個(gè)高端的生活服務(wù)業(yè)，第二個(gè)高端的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。高端生活服務(wù)業(yè)，這幾年我們的消費(fèi)需求高端化，但是高端的消費(fèi)需求已經(jīng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)向境外的趨勢(shì)，到境外去旅游、購(gòu)物，包括搶日本的馬桶蓋等等，這幾年很多有錢的人到國(guó)外去看病，做體檢，這就要求國(guó)內(nèi)的生活服務(wù)業(yè)能夠提高層次，大家能夠非常舒適放心的把高端生活需求留在國(guó)內(nèi)。

  第二個(gè)就是高端的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，這幾年為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)形成非常大的市場(chǎng)，但是除了金融保險(xiǎn)這類沒有完全開放的領(lǐng)域之外，其他行業(yè)的高端市場(chǎng)份額基本都在國(guó)外公司手里。比如企業(yè)請(qǐng)咨詢公司給企業(yè)做診斷，好的企業(yè)請(qǐng)麥肯錫等等，會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)請(qǐng)德勤、普華永道、安永等等，當(dāng)然每一個(gè)方向都有國(guó)內(nèi)的企業(yè)在和他們競(jìng)爭(zhēng)，問題是國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和層次能不能上得去，這是非常大的挑戰(zhàn)。十三五專門規(guī)劃了一個(gè)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。

  最后一個(gè)問題，十三五規(guī)劃執(zhí)行的階段性評(píng)論，十三五規(guī)劃到現(xiàn)在已經(jīng)過去將近兩年時(shí)間，到底執(zhí)行的怎么樣，有什么問題，有什么進(jìn)展。今年的數(shù)字需要20天之后才能看到，比較完整的統(tǒng)計(jì)是按照季的，所以我只能用前三季度的數(shù)字把這個(gè)情況說明。

進(jìn)展之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)是穩(wěn)定的，第一個(gè)表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是穩(wěn)定的，去年6.7%，前三個(gè)季度6.9%，都在原先預(yù)期的范圍之內(nèi)。今年能夠高一點(diǎn)，重要的因素可能是出口增長(zhǎng)，今年前三個(gè)季度出口的增長(zhǎng)是12.4%，去年是負(fù)的1.9%。

  第二個(gè)就業(yè)穩(wěn)定，去年的新增城鎮(zhèn)就業(yè)1314萬(wàn)人，今年前三個(gè)季度是1097萬(wàn)人，服務(wù)業(yè)是主渠道。

  第三個(gè)消費(fèi)是穩(wěn)定，社會(huì)消費(fèi)品零售總額是10.4%，今年也是10.4%，物價(jià)是穩(wěn)定的，居民消費(fèi)價(jià)格上漲去年是2%，今年前三個(gè)季度是1.5。

  第四個(gè)金融是穩(wěn)定的，M2去年是11.3%，今年到9月份末的增長(zhǎng)是9.2%，可能有控制。這個(gè)發(fā)展穩(wěn)定的狀態(tài)說明我們宏觀調(diào)控效果不錯(cuò)。

  進(jìn)展之二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有進(jìn)展，尤其是去產(chǎn)能，三次產(chǎn)業(yè)的增速，去年的情況3.3%、6.1%、7.8%，今年3.7%、6.3%、7.8%，第三產(chǎn)業(yè)都是帶頭的產(chǎn)業(yè)，今年工業(yè)有回升的跡象能不能維持到年底還要看。以鋼鐵和煤炭的重點(diǎn)去產(chǎn)能取得了進(jìn)展，市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)被緩解，大宗的商品價(jià)格回升，標(biāo)志就是產(chǎn)品品出廠價(jià)格PPI連續(xù)54個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)之后，去年9月由負(fù)轉(zhuǎn)正，惡性競(jìng)爭(zhēng)正在被遏制。

  由于惡性競(jìng)爭(zhēng)被遏制，就出現(xiàn)了一系列正面的變化。第一個(gè)工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益開始回升，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)，15年負(fù)的2.3%，去年不錯(cuò)回升到8.5%，今年前三個(gè)季度22.8%，這是非常大的增長(zhǎng)，尤其是工業(yè)企業(yè)開始賺錢了。以前有一個(gè)問題是中國(guó)的資金在脫實(shí)向虛，但是我們一直講脫虛向?qū)崳亲霾坏?，為什么做不到，因?yàn)楣I(yè)不掙錢，不掙錢就沒有吸引資金的能力，大家不會(huì)給你投資，而現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)開始賺錢了。

  第二個(gè)財(cái)政收入開始好轉(zhuǎn)。今年前三季度是9.6%，比較高，這些都是去產(chǎn)能的結(jié)果，這些增長(zhǎng)，工業(yè)企業(yè)開始賺錢，財(cái)政收入增長(zhǎng)，居民收入增長(zhǎng)，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是正面的

  同時(shí)我們面臨一些挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)之一是新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足以支撐經(jīng)濟(jì)的全面增長(zhǎng)，這幾年我們?cè)趧?chuàng)新方面做了大量的工作，從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上，高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這還不是全局性的產(chǎn)業(yè)，不足以吸收足夠的投資進(jìn)入。

  反映在投資的數(shù)據(jù)上，全社會(huì)的固定資產(chǎn)投資去年增長(zhǎng)8.1%，今年前三季度7.8%，其中制造業(yè)投資去年增速是4.2%，今年前三季度的增速也是4.2%，都是低于總的投資增長(zhǎng)，民間投入的增長(zhǎng)速度也很低，整個(gè)投資是靠什么在支撐呢？靠基礎(chǔ)設(shè)施投資。去年我們基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)17.4%，今年前三季度增長(zhǎng)19.8%。這說明什么呢？我們現(xiàn)在的投資主要是靠政府投資去支撐，再進(jìn)一步說，我們現(xiàn)在的速度跟政府去擴(kuò)大投資，帶動(dòng)內(nèi)需有關(guān)?，F(xiàn)在新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不能夠撐起整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的任務(wù)，最后的結(jié)果就是它吸引的投資不夠。這是第一個(gè)挑戰(zhàn)。這說明通過自主創(chuàng)新去發(fā)展新產(chǎn)業(yè)不是一個(gè)很容易的事情，它需要一個(gè)過程。

  第二個(gè)挑戰(zhàn)，我們有些泡沫還沒有得到有效的治理。最典型，去年的房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)一次大的風(fēng)險(xiǎn)，主要是在一線城市，高房?jī)r(jià)對(duì)各個(gè)方面的影響非常大，不光是企業(yè)的成本很大，政府的運(yùn)作成本都會(huì)上升，高房?jī)r(jià)不是好事情。出現(xiàn)問題之后，各方面采取措施，目前整個(gè)房?jī)r(jià)趨于穩(wěn)定，但是這些措施主要都是短期性的辦法，現(xiàn)在是一種凍結(jié)的效應(yīng)，大家基本沒有辦法效益，需求下降，房?jī)r(jià)自然上不去。

  目前中國(guó)居民的人均居住面積城鎮(zhèn)平均每個(gè)人36.7平方米，農(nóng)村是45.8平方米，現(xiàn)在的居住面積已經(jīng)不低了，中國(guó)的房地產(chǎn)已經(jīng)過了快速發(fā)展的時(shí)期，目前的泡沫主要是由投資性的需求造成的，總書記說房子是用來住的，不是用來炒的，這說到根上?，F(xiàn)在的泡沫主要是投資性需求，住房是消費(fèi)品，不是投資品。但是真正把它作為一個(gè)消費(fèi)品，而不是投資品，需要做一系列的長(zhǎng)效機(jī)制的安排，把它的投資屬性打掉，這就是十九大提出這種長(zhǎng)效機(jī)制的建立。

  從一年將近兩年的情況看，十三五規(guī)劃的執(zhí)行情況，大概有這么幾個(gè)判斷，第一個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境控制不錯(cuò)，各個(gè)方面的發(fā)展是穩(wěn)定的。第二個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做減法做的不錯(cuò)，現(xiàn)在惡性競(jìng)爭(zhēng)在減少，出現(xiàn)了一系列的正面的變化，但是我們同時(shí)要看到第三個(gè)我們的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)在還沒有真正成氣候，還不足以把整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)撐起來，新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要一個(gè)過程。第四個(gè)有些風(fēng)險(xiǎn)還沒有完全抑制住。我們講的風(fēng)險(xiǎn)大概是這樣，房市的風(fēng)險(xiǎn)、股市的風(fēng)險(xiǎn)、金融的風(fēng)險(xiǎn)，包括資本外流的風(fēng)險(xiǎn)。

  總之十三五期間是一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，經(jīng)過30年高增長(zhǎng)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上了一個(gè)臺(tái)階，進(jìn)入了一個(gè)新的階段，這個(gè)新的階段就是十九大講的由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，十三五規(guī)劃跟十九大的報(bào)告思路是高度一致，現(xiàn)在提出的措施和主要工作方向基本也是對(duì)的，關(guān)鍵是要把它落實(shí)到位，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展真正能夠落地，需要一系列的非常具體的工作。

  由于十三五規(guī)劃和十九大的要求高度一致，所以我們相信十九大之后，相關(guān)的工作有可能做得更好，有可能做得更扎實(shí)。

  簡(jiǎn)單的講一些要點(diǎn)，不一定對(duì)，僅供各位參考，謝謝大家。