2017年煤炭去產(chǎn)能1.5億噸的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)提前完成。據(jù)國(guó)家發(fā)改委副主任連維良介紹，2017年底，全國(guó)煤礦數(shù)量已從2015年的1.08萬(wàn)處進(jìn)一步減少到7000處左右。

  在2016年，國(guó)務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，明確從2016年開(kāi)始，用3至5年的時(shí)間，煤炭行業(yè)再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。

  “隨著總量去產(chǎn)能目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，煤炭行業(yè)將向結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)變?！标兾魇“l(fā)改委一官員向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，神華與國(guó)電之間的合并已經(jīng)為煤炭企業(yè)兼并重組提供了參考樣本，2018年煤炭企業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)兼并重組潮，減量重組5億噸的目標(biāo)也有望實(shí)現(xiàn)。

  煤企“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”

  在2017年，神華與國(guó)電合并成立國(guó)家能源集團(tuán)，后者資產(chǎn)總額超過(guò)1.8萬(wàn)億元，擁有煤炭、常規(guī)能源發(fā)電、新能源、交通運(yùn)輸、煤化工、產(chǎn)業(yè)科技、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)金融等八大業(yè)務(wù)板塊，是世界上最大的煤炭生產(chǎn)、火力發(fā)電生產(chǎn)、可再生能源發(fā)電生產(chǎn)和煤制油、煤化工公司。

  如果說(shuō)神華與國(guó)電之間的合并屬于煤炭央企“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”；那么，山西省七大煤炭企業(yè)之間深度重組，則可以說(shuō)是抱團(tuán)做大。

  2017年7月27日，山西省國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司（以下簡(jiǎn)稱“山西國(guó)投”）注冊(cè)成立，注冊(cè)資本高達(dá)500億元。

  山西國(guó)投成立后，陽(yáng)泉煤業(yè)、大同煤業(yè)、潞安環(huán)能、西山煤電、山煤國(guó)際、陽(yáng)煤化工、山西汾酒、太鋼不銹、太原重工、ST三維、藍(lán)焰控股、太化股份、通寶能源、國(guó)新能源等山西省14家上市公司相關(guān)控股股東的股權(quán)被劃轉(zhuǎn)到山西國(guó)投。劃轉(zhuǎn)完成之后，山西國(guó)投不僅實(shí)現(xiàn)對(duì)上述14家公司控股，同時(shí)還是七大煤企的直接控制人。

  “由于山西省各煤炭企業(yè)之間業(yè)務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重，因此重組、整合迫在眉睫，只是此前缺少一個(gè)的契機(jī)?！鄙轿魇?guó)資委一位官員向記者介紹，早在2014年6月，山西省政府發(fā)布的《關(guān)于深化國(guó)資國(guó)企改革的實(shí)施意見(jiàn)》中，就提及要“以經(jīng)營(yíng)國(guó)有資本為主要功能，有序組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司”。

  上述山西國(guó)資委官員表示，在2017年11月下發(fā)的《山西省國(guó)有企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》中已經(jīng)表明改革方式，“改制可采取獨(dú)立改制、重組、兼并、合資、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)和股份等多種形式進(jìn)行。企業(yè)可結(jié)合實(shí)際情況改制為國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)有資本控股、相對(duì)控股、參股的公司制企業(yè)?！币虼?，不能一句話概括山西煤炭企業(yè)此次重組。

  然而，在煤炭業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，不管是神華與國(guó)電合并，還是山西煤炭企業(yè)重組整合，都將改變?cè)忻禾啃袠I(yè)市場(chǎng)格局。

  “以前，在煤炭行業(yè)有五大發(fā)電集團(tuán)外加神華、中煤；在煤炭聚集區(qū)山西又有七大煤炭公司，隨著兼并重組的推進(jìn)，原有格局將被打破。”一位煤炭分析師認(rèn)為，煤炭企業(yè)通過(guò)兼并重組，不僅僅可以達(dá)到做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國(guó)有企業(yè)的改革要求；還可以提升企業(yè)整體實(shí)力，為下一步走向世界開(kāi)展海外并購(gòu)奠定基礎(chǔ)。

  果斷“退”有序“進(jìn)”

  在2017年11月舉行的2018年度全國(guó)煤炭交易會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良表示，全面提高供給體系質(zhì)量是煤炭去產(chǎn)能的主基調(diào)，要從總量去產(chǎn)能轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)去產(chǎn)能，保證先進(jìn)產(chǎn)能有序地增，落后產(chǎn)能盡快地退。

  這意味著，隨著煤炭去產(chǎn)能總量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，煤炭去產(chǎn)能將向結(jié)構(gòu)去產(chǎn)能轉(zhuǎn)化。

  據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)已建成大型現(xiàn)代化煤礦1200多處，產(chǎn)量比重占全國(guó)的75%以上，其中，建成年產(chǎn)千萬(wàn)噸級(jí)特大型煤礦59處，產(chǎn)能近8億噸/年。建成智能化開(kāi)采煤礦47處。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能快速增加，煤炭現(xiàn)代化水平大幅提高。

  “在未來(lái)，煤炭企業(yè)的實(shí)力，不是論有多少煤礦，有多少資產(chǎn)；而是論有多少優(yōu)質(zhì)煤礦，有多少資產(chǎn)能夠帶來(lái)利潤(rùn)。”陜煤集團(tuán)子公司一位負(fù)責(zé)人向記者如是表示。

  據(jù)陜煤集團(tuán)提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年11月底，陜煤集團(tuán)已實(shí)現(xiàn)銷售收入2346.9億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)79.2億元。“目前，陜煤集團(tuán)優(yōu)質(zhì)煤炭占比已達(dá)94%，之所以如此之高，是因?yàn)殛兠杭瘓F(tuán)提前關(guān)閉落后礦井?！标兠杭瘓F(tuán)黨委宣傳部李華向記者表示，從2014年開(kāi)始，陜煤集團(tuán)就率先啟動(dòng)了關(guān)閉資源枯竭、安全環(huán)保指標(biāo)差、競(jìng)爭(zhēng)力弱的8對(duì)礦井。在國(guó)家去產(chǎn)能政策措施實(shí)施以來(lái)，又將原計(jì)劃三年關(guān)閉的18處礦井提前到2016年一年關(guān)閉到位，退出產(chǎn)能1815萬(wàn)噸，占全陜西省62%。

  有退需有進(jìn)，陜煤集團(tuán)在果斷“退”的同時(shí)，還適時(shí)有序地“進(jìn)”。通過(guò)內(nèi)部減量，區(qū)域協(xié)作，在陜北、彬黃礦區(qū)新增七個(gè)煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能項(xiàng)目，已核準(zhǔn)產(chǎn)能4320萬(wàn)噸，而且在西南市場(chǎng)開(kāi)拓并鞏固了煤炭銷售市場(chǎng)。

  據(jù)陜煤集團(tuán)方面透露，從2017年1月開(kāi)始，共向重慶市輸煤500余萬(wàn)噸。另外，陜西集團(tuán)與重慶市開(kāi)展產(chǎn)能置換合作。重慶市按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，將330個(gè)煤礦的1926萬(wàn)噸產(chǎn)能置換出的1031萬(wàn)噸產(chǎn)能指標(biāo)（指標(biāo)市場(chǎng)價(jià)約15億元），無(wú)償用于陜煤集團(tuán)新增煤礦項(xiàng)目的建設(shè)。陜煤集團(tuán)則向重慶市穩(wěn)定供應(yīng)不高于長(zhǎng)協(xié)價(jià)和地區(qū)市場(chǎng)價(jià)的煤炭，保證主力電廠和重點(diǎn)企業(yè)的用煤。

  對(duì)于煤炭總量去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能，有煤炭分析師認(rèn)為，煤炭企業(yè)兼并重組將成為去產(chǎn)能的重要途徑，2018年或許是煤炭企業(yè)至關(guān)重要的改革年。

  嚴(yán)控消費(fèi)增量

  在煤炭去產(chǎn)能、重組的背景下，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)也是大勢(shì)所趨。

  2017年12月20日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)煤炭消費(fèi)減量替代工作協(xié)調(diào)小組第三次會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)地區(qū)要嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)增量，堅(jiān)決壓減落后產(chǎn)能煤炭消費(fèi)量，穩(wěn)妥有序推進(jìn)煤炭消費(fèi)替代工作。

  針對(duì)做好2018~2020年煤炭消費(fèi)減量替代工作，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，需抓緊確定未來(lái)三年的年度目標(biāo)，并層層分解落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)做好煤炭消費(fèi)減量替代和清潔高效利用工作，以保證“十三五”剩余煤炭消費(fèi)減量任務(wù)如期完成。同時(shí)，相關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)處理好煤炭消費(fèi)減量替代與能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制、環(huán)境保護(hù)、改善民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，綜合施策。

  除此之外，各個(gè)地方政府也曾屢屢發(fā)文，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)。其中，山西省在2016年12月21日就印發(fā)《山西省“十三五”綜合能源發(fā)展規(guī)劃》，提出到2020年，全省一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到8億噸標(biāo)煤左右，煤炭產(chǎn)能控制在12億噸左右，產(chǎn)量控制在10億噸以內(nèi)。

  河北省于2017年5月7日印發(fā)《河北省節(jié)能“十三五”規(guī)劃》，提出到2020年，全省能源消費(fèi)總量控制在32785萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，2017年比2012年削減煤炭消費(fèi)4000萬(wàn)噸，“十三五”期間煤炭消費(fèi)總量下降10%左右。

  神華集團(tuán)在接受記者采訪時(shí)表示，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)并不是指不消費(fèi)煤炭能源，而是推進(jìn)源頭治理，實(shí)施清潔能源開(kāi)發(fā)與利用。神華集團(tuán)是國(guó)內(nèi)率先實(shí)施綠色發(fā)電改造計(jì)劃的,截至2016年底,超低排放燃煤機(jī)組達(dá)85臺(tái)，占集團(tuán)燃煤機(jī)組總裝機(jī)容量的61.4%；京津冀地區(qū)燃煤電廠全部完成超低排放改造，主要污染物排放達(dá)到甚至低于天然氣機(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)。

  事實(shí)上，涉足清潔能源的并非只有神華。記者梳理多家煤炭企業(yè)公開(kāi)信息發(fā)現(xiàn)均有清潔能源業(yè)務(wù)。其中，晉能集團(tuán)大力實(shí)施傳統(tǒng)能源綠色發(fā)展,清潔能源規(guī)模發(fā)展,該公司2016年完成清潔能源投資12.91億元,在役在建發(fā)電裝機(jī)187萬(wàn)千瓦。陜西煤業(yè)2016年節(jié)能環(huán)保資金投入2.81億元。其中，環(huán)保資金投入1.95億元,重點(diǎn)用于廢水治理、生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目；節(jié)能資金投入0.62億元，重點(diǎn)用于鍋爐改造、變頻改造等項(xiàng)目。