據(jù)了解，該辦法中的散裝水泥指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。發(fā)展散裝水泥是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)政策。發(fā)展散裝水泥具有節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，減少大氣懸浮顆粒污染，提高建筑工程質(zhì)量，促進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善勞動條件等多方面的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　近年來，天津市經(jīng)過幾十年的努力，自產(chǎn)水泥的散裝率已達(dá)到86%以上，全市水泥使用量已突破1000萬噸，2005年預(yù)計達(dá)到1300萬噸，預(yù)計今年水泥散裝率將達(dá)到87%以上，在全國處于領(lǐng)先水平(僅次于上海)。但由于外省市袋裝水泥的大量涌入，全市散裝水泥使用率不足60%，距離散裝化的目標(biāo)(90%)還有很大差距(美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實現(xiàn)了散裝化)。因此，需要全市人民進(jìn)一步提高對發(fā)展散裝水泥重大意義的認(rèn)識，把發(fā)展散裝水泥變?yōu)楦髟O(shè)計、建設(shè)、施工和居民的自覺行動，使本市盡快實現(xiàn)水泥的散裝化。

　　《天津市發(fā)展散裝水泥管理辦法》共31條，主要內(nèi)容包括：發(fā)展散裝水泥遵循的原則，散裝水泥的生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、運輸、儲存管理等環(huán)節(jié)的規(guī)范行為；散裝水泥專項資金的征收和使用管理；發(fā)展散裝水泥工作的管理機構(gòu)；法律責(zé)任等具體內(nèi)容，對全市發(fā)展散裝水泥工作很有針對性并具有很強的可操作性。例如：辦法明確規(guī)定，本市外環(huán)線以內(nèi)、濱海新區(qū)建成區(qū)和其他區(qū)縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)所在地范圍內(nèi)施工的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土；并規(guī)定在上述區(qū)域內(nèi)推廣使用預(yù)拌砂漿。全市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)、水泥制品企業(yè)必須使用散裝水泥。對于使用袋裝水泥或進(jìn)行現(xiàn)場攪拌混凝土的規(guī)定了相關(guān)罰則。對于生產(chǎn)袋裝水泥的生產(chǎn)企業(yè)和新建、擴建、改建的建設(shè)工程及使用袋裝水泥的其他水泥用戶，辦法規(guī)定必須繳納散裝水泥專項資金。對違反規(guī)定拒繳、漏繳、截留、挪用專項資金的各種行為規(guī)定了相關(guān)處罰條款；對專項資金的管理使用做了具體規(guī)定。與此同時，辦法還對公安交管部門、鐵路運輸部門、發(fā)展改革、財政、工商、環(huán)保等相關(guān)管理部門，規(guī)定了支持配合做好發(fā)展散裝水泥工作的相關(guān)規(guī)定。

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