1月17日，國務院新聞辦公室舉行2017年中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況發(fā)布會。國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會總會計師沈瑩在發(fā)布會上表示，2017年中央企業(yè)實現(xiàn)利潤14230.8億元，首次突破1.4萬億元，較上年增加1874億元，同比增長15.2%，經(jīng)濟效益的增量和增速均為五年來最好水平。

  沈瑩透露，2018年將把防范風險作為三大攻堅戰(zhàn)的重中之重，國資委為此部署了“五控三增”的對策，力保央企運營平穩(wěn)，不發(fā)生系統(tǒng)性風險?！拔蹇亍敝傅氖强刂蒲肫筘搨?、財務杠桿、投資規(guī)模、風險業(yè)務和財務風險等。她還表示將對央企債務狀況做嚴密監(jiān)控，2017年央企沒有發(fā)生一起債券違約，2018年有望繼續(xù)保持。

  沈瑩還透露，國資委近期制定了中央企業(yè)降杠桿、減負債、控風險的指導意見，明確到2020年前中央企業(yè)的平均資產(chǎn)負債率要再下降2個百分點。

  中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，顯然央企管理已經(jīng)告別以投資刺激保經(jīng)濟速度的思路，也即將告別去產(chǎn)能和資產(chǎn)負債表調整的階段，正在進入高質量發(fā)展的新周期。

  央企利潤首次突破1.4萬億

  央企效益終于在2017年步入穩(wěn)步增長階段。沈瑩介紹，2017年央企全年經(jīng)濟效益明顯高于預期，效益的增量和增速均創(chuàng)五年來最好水平。98家央企全年實現(xiàn)營業(yè)收入26.4萬億元，同比增長13.3%。實現(xiàn)利潤14230.8億元，首次突破1.4萬億元，同比增長15.2%，經(jīng)濟效益的增量和增速均為五年來最好水平。

  中國政法大學商學院院長劉紀鵬認為，國企業(yè)績有了好轉，但這有一定的國家政策以及周期性影響，還不能對國企業(yè)績過于樂觀。

  沈瑩解釋道，央企主要經(jīng)營指標持續(xù)向好，除了煤電油運都保持了產(chǎn)銷平穩(wěn)增長外，2017年四個季度央企每季度的營業(yè)收入增速都在兩位數(shù)以上，且全年各月的效益增速都在15%以上。

  與此同時，央企盈利結構也更加穩(wěn)定?！把肫鬆I業(yè)利潤占利潤總額的比重達到97.7%，表明中央企業(yè)的主業(yè)盈利能力更強?！鄙颥摫硎?，“在營業(yè)結構里工業(yè)企業(yè)占的比重比較大，而且工業(yè)企業(yè)的效益增速達到18.7%，高于央企效益平均增速?！?

  過去這一年，盡管央企數(shù)量有所壓減，但是央企的資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營實力得以進一步增強。據(jù)國資委提供的數(shù)據(jù)，2017年，央企資產(chǎn)總額達到54.5萬億元，凈資產(chǎn)總額18.4萬億元，資產(chǎn)總額超過千億的企業(yè)有65家，占98家央企總數(shù)的2/3。

  營收增長的同時，成本費用得到有力管控。2017年中央企業(yè)成本費用總額增速低于收入增速0.4個百分點，其中三項費用支出同比增長7.7%，低于同期收入增幅5.6個百分點。

  另外資本結構在優(yōu)化?！?017年報表的一個重要的特征就是中央企業(yè)的權益性資本也就是凈資產(chǎn)的增速達到了9.1%，高于同期資產(chǎn)總額的增速?！鄙颥摫硎荆爸醒肫髽I(yè)資產(chǎn)總額是54.5萬億，同比增長8%，但是凈資產(chǎn)同比增長達到9.1%，高于資產(chǎn)增速，說明資本結構在優(yōu)化，權益性資本在增加?！?

  “五控三增”防風險

  在剛剛結束的“中央企業(yè)、地方國資委負責人”會議上，國務院國資委黨委書記郝鵬表示，黨中央把防范化解重大風險作為“三大攻堅戰(zhàn)”的首要戰(zhàn)役，各級國資委和央企要在這方面主動作為，重點是做好去杠桿、減負債、防風險工作。

  沈瑩就國資委如何去杠桿、減負債與防風險做了仔細的闡述。她表示，國資委采取了“五個控”和“三個增”。

  五控之一是控不同負債標準，考慮到企業(yè)在不同的行業(yè)，資本結構不一樣，發(fā)展階段不一樣，國資委確定了一個能夠保證企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的合理的資產(chǎn)負債率控制標準，分成三大類去把控企業(yè)負債是否在合理范圍。據(jù)悉，工業(yè)企業(yè)為70%，非工業(yè)企業(yè)為75%，科研設計企業(yè)為65%。

  國資委還將控央企的財務杠桿，針對警戒線和償債能力，把98家中央企業(yè)進行業(yè)務分類，將超過了警戒線、償債能力比較弱的企業(yè)納入重點管控，納入重點管控的企業(yè)又進行分類管控。

  此外，還要控投資規(guī)模。沈瑩坦承近幾年央企投資規(guī)模比較大，這是形成高杠桿的重要原因。因此國資委在控杠桿過程中把控投資規(guī)模作為一個重要的措施，特別是納入國資委管控范圍的企業(yè)要對投資規(guī)模進行嚴格管控。

  在管控過程中，首先，高負債企業(yè)的非主業(yè)投資要嚴禁。其次，對于低效業(yè)務的投資也要嚴格控制，對偏離主業(yè)的業(yè)務都要嚴格控制?！疤貏e是對一些超越財務承受能力的企業(yè)的投資要嚴格把控?！鄙颥摫硎尽?

  另外對風險業(yè)務也需要控制。沈瑩表示，負債率比較高的企業(yè)，抗風險能力比較弱，對存在風險的業(yè)務要嚴格管理。在以上“四個控”的基礎上對個別風險比較高、資金鏈比較緊張的企業(yè)，進行實時的財務風險監(jiān)管。

  “控”是解決風險，不讓其擴延、降低敞口，但更重要的是以“增”來優(yōu)化結構，實現(xiàn)良性發(fā)展的目標。

  增的渠道在沈瑩看來有三條，一是增股權融資，通過擴大股權融資來增加資本實力。沈瑩透露，對此國資委在2017年加大了工作力度，中央企業(yè)2017年通過股票市場和產(chǎn)權市場融資超過3500億。

  另一條路徑則是通過債轉股增加資本。國資委對有債轉股需求的中央企業(yè)進行摸底，結果顯示大約有36家企業(yè)具備有債轉股的業(yè)務需求。通過去年以來的工作，目前已經(jīng)有17家中央企業(yè)和有關機構簽訂了債轉股的協(xié)議，債轉股的框架協(xié)議達到了5000億。

  此外，通過提高效益增加資本積累，靠自身創(chuàng)造效益來增加資本。

  據(jù)悉，通過以上措施，中央企業(yè)在資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入快速增長的同時，資產(chǎn)負債率持續(xù)下降——到2017年末中央企業(yè)的平均資產(chǎn)負債率同比下降0.4個百分點。沈瑩透露，國資委明確到2020年前中央企業(yè)的平均資產(chǎn)負債率要再下降2個百分點。