2018年的惠州市政府工作報(bào)告提出，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈現(xiàn)新面貌，建設(shè)“四好”農(nóng)村路。在今年的惠州兩會(huì)期間，農(nóng)村公路成為市人大代表和市政協(xié)委員熱議的焦點(diǎn)話題。

  到目前為止，惠州市共完成農(nóng)村公路路面硬化和升級(jí)改造建設(shè)里程1萬多公里（含縣道）。已開通105條農(nóng)村客運(yùn)（公交）線路，其中農(nóng)村客運(yùn)班線62條，通達(dá)1020個(gè)行政村，具備通客車條件的行政村客車通達(dá)率達(dá)100％，全市農(nóng)村客運(yùn)站、亭、運(yùn)、線一體化網(wǎng)絡(luò)基本形成。

  盡管如此，從市交通部門和基層反映的情況來看，惠州農(nóng)村公路仍存在管理機(jī)構(gòu)不健全、養(yǎng)護(hù)資金不足等問題。圍繞如何建設(shè)惠州的“四好”農(nóng)村路，即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路，多名代表和委員就此進(jìn)行了調(diào)查和探討。

  統(tǒng)籌：劉光明寶 采寫：南方日?qǐng)?bào)記者 劉光明寶 葉石界

  建設(shè)：近2萬公里農(nóng)村公路列入部、省通車數(shù)據(jù)庫

  在談到這個(gè)話題的眾多惠州市政協(xié)委員中，張勇輝顯得有些特別，他的另一個(gè)頭銜是惠州市交通局副局長。

  張勇輝介紹，近年來，惠州在村村通水泥路的背景下，鄉(xiāng)村公路建設(shè)取得了顯著的成績。截至2017年底，惠州市共完成農(nóng)村公路路面硬化和升級(jí)改造建設(shè)里程1萬多公里（含縣道）。其中，在2017年，惠州實(shí)施了1252公里村小組組組通水泥路，918公里縣道改造也在按計(jì)劃推進(jìn)。全市農(nóng)村公路列入部、省通車公路數(shù)據(jù)庫并列入上級(jí)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的里程達(dá)11958公里。

  公路通了，客運(yùn)公交也跟著開了進(jìn)來，大大方便了村民出行，也推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。數(shù)月前，記者到惠陽平潭客運(yùn)站走訪，多名村民介紹，早些年很多村路不好走，也沒有通客運(yùn)班車，大家多半騎摩托車出門。雖然不安全，但也沒有更好的辦法。通了客運(yùn)班線之后，大家就很少騎摩托車了，坐班車既方便又安全?；輺|縣大嶺鎮(zhèn)春光村一名村民介紹，通路通車之后，村里增加了20多個(gè)種植青椒和馬鈴薯的大戶。到收成的時(shí)候，他們坐著村村通的客車到圩鎮(zhèn)或縣城去賣。

  管理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)需健全公路管理機(jī)構(gòu)

  農(nóng)村公路建好之后并非萬事大吉，公路的管理水平?jīng)Q定著它的使用壽命和服務(wù)效率。

  張勇輝介紹，目前惠州市農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)分市、縣兩級(jí)。市級(jí)為市地方公路管理總站，縣級(jí)為各縣（區(qū)）地方公路管理站。其中，惠城區(qū)、仲愷區(qū)由惠州市交通運(yùn)輸局直屬分局地方公路站管轄。各縣（區(qū)）公路站下設(shè)養(yǎng)護(hù)道班，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的具體日常管理和養(yǎng)護(hù)組織實(shí)施工作，全市共設(shè)立養(yǎng)護(hù)道班64個(gè)，養(yǎng)護(hù)工人約810人。

  他認(rèn)為，近年來，惠州市加大農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)工作力度，完善了制度、加大了投入、規(guī)范了管理，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)交通條件得到較好改善，但仍有一些不足之處。

  惠州市人大代表李春雄等人經(jīng)調(diào)查了解到，目前惠州市農(nóng)村公路中鄉(xiāng)村道路公里數(shù)占80%以上。雖然各縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍設(shè)有農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，但均未經(jīng)編辦正式批準(zhǔn)，只是掛塊牌子，從事鄉(xiāng)村道管理的人員主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門人員兼職。這導(dǎo)致工作崗位不固定，精力投入不充足，隊(duì)伍人員不穩(wěn)定，管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化程度很低。同時(shí)，專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員嚴(yán)重短缺，無法承擔(dān)起農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任，除了一些財(cái)政較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村道均未做正常的專業(yè)養(yǎng)護(hù)。

  李春雄等代表建議，縣級(jí)人民政府要成立以政府負(fù)責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，進(jìn)一步明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體，將農(nóng)村公路建設(shè)和管理列入政府重要議事日程，進(jìn)一步理順“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)管”的分級(jí)管理機(jī)制。

  惠州市人大代表李土恩建議，除了市、縣級(jí)以外，鎮(zhèn)街也要設(shè)立農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，并配備專職人員。同時(shí)發(fā)揮村委會(huì)作用，設(shè)置路政員，利用村規(guī)民約等力量，跟各級(jí)管理機(jī)制形成共管的格局。