為進一步規(guī)范砂石土礦產資源開發(fā)秩序、促進礦業(yè)經濟綠色健康發(fā)展，廣西近日出臺《廣西壯族自治區(qū)砂石土礦產資源開發(fā)利用管理辦法》（以下簡稱《辦法》），其中就砂石土礦山在采礦權設置、出讓、登記審批及批后監(jiān)管等方面，提出了具體的管理辦法。

  《辦法》中明確指出， 砂石土礦產采礦權設置需要符合以下條件：一是符合礦產資源總體規(guī)劃，砂石礦山應符合砂石資源開發(fā)專項規(guī)劃。二是必須充分考慮礦區(qū)礦產資源賦存狀況、自然地形地貌、資源合理開發(fā)利用、安全生產條件、生態(tài)環(huán)境保護與治理，以及礦區(qū)土地綜合利用等因素，在科學論證基礎上，合理確定開采范圍及礦區(qū)范圍（包含生產、生活設施用地范圍），一次性整體劃定礦區(qū)范圍。三是礦山年最低生產規(guī)模和最低服務年限必須符合國家及自治區(qū)有關產業(yè)政策的規(guī)定，砂石礦山年開采規(guī)模不得低于砂石資源開發(fā)專項規(guī)劃規(guī)定的最低生產規(guī)模。四是露天開采礦山劃定礦區(qū)范圍時需充分考慮修路上頂、超前剝離的要求，滿足分臺階開采和安全開采需要。對可以整體開發(fā)的山體，不得分割劃界，盡可能實現整座山體移平式開采；不能整體開發(fā)的山體，原則上按照等高線進行劃定，不得將山脊線作為礦界（要最大程度地減少終了邊坡的面積），不得在同一獨立山頭設置兩個及以上采礦權。

  《辦法》要求，除國家規(guī)定可協議出讓的特殊情形外，新設采礦權必須以招標、拍賣、掛牌的方式公開出讓。采礦權出讓需要符合以下條件：一是符合礦產資源總體規(guī)劃及砂石資源開發(fā)專項規(guī)劃。二是列入采礦權出讓計劃，并經同級人民政府批準同意。三是達到要求的地質勘查程度、進行開采設計、明確可采資源量和范圍。四是進行礦產資源國家權益評估，明確協議出讓價款和公開出讓起始價，且起始價不得低于市場基準價。五是制定公開出讓方案，并經同級人民政府批準同意。六是礦業(yè)權交易機構按照批準的出讓方案以招標、拍賣、掛牌方式公開出讓?？h級以上人民政府需在采礦權出讓前合法解決用地問題，逐步實現凈采礦權（凈采礦權是指采礦權出讓前期的相關政策處理到位，競得人不再受土地、地面附著物及固定資產等權益制約，且可進場開展礦山建設的擬出讓采礦權）出讓工作。此外，在建設項目用地紅線范圍內采石用于本項目建設的，不用設置采礦權；在建設項目用地紅線范圍外采石用于建設項目的，應按規(guī)定申請辦理采礦權。

  《辦法》規(guī)定，關于采礦權登記審批問題，砂石土礦按儲量規(guī)模劃分大、中、小型礦山，大型礦山由自治區(qū)國土資源廳登記發(fā)證，中型礦山由設區(qū)市國土資源局登記發(fā)證，小型礦山由縣級國土資源局登記發(fā)證。跨行政區(qū)域礦山由共同上一級國土資源部門登記發(fā)證，或由共同上一級國土資源部門指定某一下級國土資源部門登記發(fā)證。采礦許可證有效期限按照礦山建設規(guī)模確定，大型（含）以上的，采礦許可證有效期最長為30年；中型的，采礦許可證有效期最長為20年；小型（含）以下的，采礦許可證有效期最長為10年。砂石土采礦權公開出讓后，競得人按照要求準備相關材料，可以向采礦權登記機關申請采礦權新立登記。

  《辦法》還要求，采礦權登記管理機關在頒發(fā)采礦許可證后，應當告知礦區(qū)范圍所在地縣、鄉(xiāng)級人民政府?？h、鄉(xiāng)級人民政府應當自收到通知之日起90日內，對礦區(qū)范圍予以公告，并組織埋設界樁、底標高標志及礦山標識牌，落實監(jiān)管責任人和舉報投訴電話。采礦權人不得超層越界開采，不得隨意變更開發(fā)利用方案中明確的產品方案和用途；確需改變產品方案和用途的必須報原登記發(fā)證機關批準，并重新核定處置相應礦產資源的國家權益。與此同時，還對各相關方實行采礦權儲量動態(tài)年度監(jiān)測制度、礦業(yè)權人開采信息公示制度以及縣級國土、安監(jiān)、環(huán)保、林業(yè)、交通等多部門聯合巡查制度，以對礦山的開發(fā)利用、安全生產、環(huán)境保護、治理恢復等方面進行監(jiān)督管理。