業(yè)界預估，“十三五”期間，我國危廢處置行業(yè)產值有望達到2000億。由于傳統危廢處置能力不足，所以水泥窯協同處置模式開始升溫。雖然，我國水泥窯協同處置危廢起步晚，但是發(fā)展空間大。固然面臨難題，兩個行業(yè)的強強聯手依舊看點十足。

  水泥窯“嫁接”危廢處置 強強聯手看點十足

  近日，東方園林與臺泥國際達成水泥窯協同處置危廢戰(zhàn)略合作，在水泥窯協同處置危險廢物領域實現強強聯合，共同推進危廢處理處置行業(yè)發(fā)展。不免讓人想起2017年底另一起危險廢物處置企業(yè)與水泥企業(yè)的強強合作：東江環(huán)保與海螺創(chuàng)業(yè)在深圳簽署戰(zhàn)略合作協議。危廢企業(yè)與水泥企業(yè)的戰(zhàn)略合作是否能破解危廢處理處置行業(yè)和水泥行業(yè)的現有困境呢？

  “十三五”期間，中國危廢處理處置行業(yè)約有2000億元市場空間，呈現一片藍海。然而，我國危廢處理處置行業(yè)面臨多種問題：處理處置能力區(qū)域分布不均，危廢處置設施建設耗時漫長、斥資巨大，短時間內危廢處理處置能力難以有大幅度的提升。相對于傳統的危廢焚燒處置技術，水泥窯協同處置在發(fā)達國家已有30多年成功經驗，技術成熟；且在減少污染和改造、運營成本上都有明顯優(yōu)勢，能有效擴大危廢處置能力。部分水泥企業(yè)希望通過水泥窯協同處置進入危廢處置市場，破解水泥行業(yè)產能過剩急需產業(yè)升級的困境。然而，水泥窯協同處置并非萬能鑰匙，一方面，水泥窯協同處置危廢種類、能力有限，不可能完全替代危廢焚燒處置方式；另一方面，該技術也面臨多種問題，在前端包括危廢預處理及配伍，后端則包括水泥產品質量安全及銷路等問題。

  在現階段資本加速進入，傳統企業(yè)跑馬圈地以擴大市場份額的情況下，危廢藍海市場存量多少尚且未知，危廢企業(yè)與水泥企業(yè)強強聯合、優(yōu)勢互補，以實現互惠互利、合作雙贏，不失為危廢市場提供了一種新的發(fā)展思路。

  傳統危廢處理處置能力不足，短期內難以迅速提升

  我國危廢產生量逐年遞增，根據各年度的《中國環(huán)境統計年報》，我國工業(yè)危廢年產生量已從2011年的3431.2萬噸上升至2015年的3976.1萬噸，復合增長率約為3%。由于《環(huán)境統計年報》采取企業(yè)申報統計的方法，企業(yè)覆蓋范圍有所欠缺以及部分企業(yè)出于控制成本的考慮對危廢產生量少報瞞報，E20估計，全國工業(yè)危險廢物的實際產生量要高于統計數據。據估計，僅2015年我國實際危廢產生量就約有8000萬噸至一億噸。E20研究院估計，近幾年內，危廢總產量會保持穩(wěn)定增長趨勢。

  根據《2017年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》，截至2016年底，我國危險廢物經營許可證頒發(fā)數量為2195份，總核準經營規(guī)模為6471萬噸，而實際經營規(guī)模僅達1629萬噸，僅占總核準規(guī)模的25%。其中，采用焚燒方式處置的危險廢物共110萬噸，采用水泥窯協同方式處置的危險廢物共43萬噸，在危廢處理處置方式中占比分別為7%和3%。

  我國危廢產生與處理處置水平均有地域分布差異。根據《中國環(huán)境統計年報》，2015年我國各地區(qū)危廢產生量排名前三的省份分別為山東、青海和新疆。對危廢資源回收利用排名前三的省份分別為山東、湖南和青海。對危廢終端處置量最多的省份分別為江蘇、山東和浙江。各省危廢處理處置行業(yè)存在明顯差異。在江蘇、浙江等經濟發(fā)達地區(qū)，危廢產生量大，危廢經營規(guī)模充足，該地區(qū)產生的危廢能得到有效的處理處置，存量少。然而在青海、新疆等西北不發(fā)達地區(qū)，危廢處置能力不足，大量危廢不得不貯存在臨時場地，對環(huán)境造成了很大隱患。且因不同省份之間產廢單位與經營單位信息不對稱，各地環(huán)境治理水平和管理要求不一，環(huán)境保護屬地化管理等諸多因素的存在，為保證對危廢的監(jiān)管，我國危廢跨省轉移審批流程復雜，耗時漫長。通過跨省、跨地區(qū)轉移危廢，協調解決各省、各地區(qū)危廢處理能力不足的情況很困難。

  2013年年底以后，危廢經營許可資質審批權由環(huán)境保護部下放到省級及以下環(huán)保部門，以簡化審批程序，縮短了資質獲得周期，加速地方危廢處理處置設施建成。但危廢新建/擴展產能需要選址、環(huán)評等審批手續(xù)，要求嚴格，審批及建設周期長。新的危廢項目從開始申請到落地投產，最快仍需要耗時2年——3年，一般則要3年——5年，改擴建的項目也要 1 年以上的時間。

  綜上所述，我國危廢處理處置市場主要面臨以下幾個問題：

  第一、我國危廢核準經營規(guī)模僅達危廢實際產量的80%，正規(guī)危廢處置能力“供不應求”，不能滿足危廢處理處置的需求。

  第二、我國危廢實際經營規(guī)模僅占總核準規(guī)模的25%，持證單位設施負荷率嚴重不足，部分持證企業(yè)“吃不飽”現象普遍存在。

  第三、我國危廢產生和處理處置面臨明顯的地域差異。

  第四、危廢跨省轉移處理處置流程復雜、耗時漫長，通過跨省處理處置危廢均衡危廢處置能力困難。且危廢新建/擴展產能等項目均耗時較長，預計未來2-3年內，我國危廢處置能力“供不應求”的局面仍較難改變。

  水泥窯協同處置異軍突起，危廢處置市場能分多少羹？

  水泥窯協同處置固體廢物是指將滿足或經過預處理后滿足入窯要求的固體廢物投入水泥窯，在進行水泥熟料生產的同時實現對固體廢物的無害化處置的過程。水泥窯協同處置具有處置溫度高、焚燒空間大、停留時間長、處置規(guī)模大等特點。因此能有效避免酸性氣體、二噁英等污染氣體的產生，并能有效減少底渣、飛灰等二次污染物的排放。據估算，一個日產2000噸熟料的水泥干法生產線每年可消耗數萬噸的危險廢物。

  相比于發(fā)達國家，我國水泥窯協同處置危險廢物起步較遲，發(fā)展也比較緩慢。我國水泥窯協同處置危險廢物開始于2000年左右，前期我國水泥市場需求旺盛，水泥生產企業(yè)效益好，水泥窯協同處置危險廢物經濟效益不明顯，水泥企業(yè)沒有大規(guī)模拓展協同處置危廢的積極性。行業(yè)缺乏相關政策措施支持和標準規(guī)范引導，僅能依據《危險廢物焚燒污染控制標準》及《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》約束行業(yè)。我國水泥窯協同處置危險廢物發(fā)展一直比較緩慢。

  2017年，環(huán)境保護部發(fā)布了《水泥窯協同處置危險廢物經營許可證審查指南》，進一步規(guī)范水泥窯協同處置危險廢物經營許可證審批工作，提升水泥窯協同處置危險廢物行業(yè)的整體水平。2010年至今，各項規(guī)范性政策、標準規(guī)范、試點政策逐漸頒發(fā)，完善水泥窯協同處置行業(yè)，推動了水泥窯協同處置在生活垃圾、危廢、污泥等固廢終端處置領域的發(fā)展。

  近年來，由于水泥產業(yè)產能過剩，量價齊跌，水泥企業(yè)盈利大幅下滑，各大水泥企業(yè)尋求新的發(fā)展路徑。而危廢處置項目盈利能力突出，水泥窯協同處置危廢業(yè)務變得更具吸引力。在當下去產能的大背景下，水泥企業(yè)通過拓展水泥窯協同處置業(yè)務轉向綠色環(huán)保業(yè)務，可避免被關停的風險。此外，利用現有的水泥生產線對廢物進行協同處置，原則上無需對原有工藝進行大的技術改造，只需要根據實際情況對投料口進行改造和添置必要的預處理設施，使廢物達到水泥窯協同處置的入窯標準。水泥窯項目建設周期遠短于危廢處置項目，改造及運營成本也較低。而且水泥生產大省和危廢核心市場存在較強區(qū)域重疊性，能保證充足的協同處置原料。因此，通過水泥窯協同處置快速擴大區(qū)域內的危險廢物處置能力是可行的。

  截至2017年年底，我國4000余家水泥企業(yè)中有30家企業(yè)獲得了水泥窯協同處置危險廢物經營許可證，核準年處置能力約152萬噸，處置產能相對于傳統的危廢處置行業(yè)還遠遠不足。海螺水泥、金圓股份、冀東水泥、華新水泥、紅獅水泥等各大水泥公司均投產運行多條水泥窯協同處置線，對危險廢物進行終端處置。隨著標準規(guī)范發(fā)布以及處置需求爆發(fā)，水泥企業(yè)紛紛上馬水泥窯協同處置危險廢物項目，據不完全統計，目前在建和擬建的水泥窯協同處置生產線還有90多條，協同市場呈現蓬勃增長態(tài)勢。更多水泥企業(yè)愿意跨界參與協同處置，相信可在危廢藍海中搶占一部分市場。

  水泥窯協同并非萬能鑰匙

  水泥窯協同處置行業(yè)目前發(fā)展態(tài)勢良好，取得了積極成績，但水泥窯協同處置行業(yè)也存在不少制約因素。

  第一、水泥窯協同處置應用范圍有限，僅可處理約15大類危險廢物。

  現有《國家危險廢物名錄》中共包含46大類危險廢物，水泥窯協同處置僅適合約15大類危險廢物處置。根據《水泥窯協同處置危險廢物環(huán)境保護技術規(guī)范》，規(guī)范中明令禁止進入水泥窯協同處置的廢物包括放射性廢物，爆炸物及反應性廢物，未經拆解的廢電池、廢家用電器和電子產品，含汞的溫度計、血壓計、熒光燈管和開關，鉻渣以及未知特性和未經鑒定的廢物。同時規(guī)范中還對可進入水泥窯協同處置的危廢也做出了成分上的規(guī)定，入窯固體廢物中有害物質(含氯、氟、硫及重金屬等元素)的含量和投加速率都需滿足規(guī)范要求，防止對水泥生產安全以及水泥產品質量造成不利影響。

  第二、水泥窯協同處置危險廢物難以達到預定效益。

  水泥窯協同處置系統需要完善的預處理環(huán)節(jié)作為前置條件，以保證入爐(窯)物料均質、穩(wěn)定和連續(xù)。未經妥善預處理的危險廢物將為水泥窯運營帶來一系列的問題，包括焚燒工藝的連續(xù)性差、窯爐熱工的穩(wěn)定性低、系統的物料適應范圍狹窄、尾氣達標排放難度較大、焚燒工藝控制難度變大、耐火材料的使用壽命降低等。綜上因素會導致水泥窯協同處置系統的運轉率和實際產能低于其設計值，實際運營成本高于預期，實際運營效益低于預期。

  第三、水泥窯協同處置優(yōu)惠支持政策不明顯。

  相對于垃圾焚燒發(fā)電的優(yōu)惠支持政策，水泥窯協同處置的支持政策較少，各地支持程度不一，沒有統一的政策尺度可依。水泥窯協同處置的實踐表明，政策導向明確，優(yōu)惠支持政策落地的地區(qū)，其協同處置的發(fā)展狀況較好。

  第四、協同處置危險性大，技術、裝備等需進一步升級。

  除政策支持的力度還存在不足，技術裝備研發(fā)也有待進一步提升。危廢行業(yè)天然具有高危性，處置過程中的危險性不容小覷，水泥企業(yè)參與處置時當提高警惕。

  目前，協同處置對水泥生產安全穩(wěn)定性影響和水泥窯系統對各類危廢的適應性等多方面的研究還有所缺乏。我國水泥窯協同處置技術的精細化水平不夠，如何針對不同組分的危廢提升預處理、配伍及處置工藝，提升燃料及物質替代率以提升水泥窯系統效率，需要未來進一步的深入研究。組織開展水泥窯協同處置在能耗、環(huán)保、排放、綠色生產一體化等方面的系統研究和完善工作非常重要。

  危廢企業(yè)水泥企業(yè)強強聯合，行業(yè)發(fā)展新動態(tài)

  從表面看，水泥生產企業(yè)和傳統危廢處置企業(yè)屬于競爭關系。水泥窯協同處置相對于傳統的危廢處置方式擁有污染產生小(酸性氣體、二噁英等污染氣體以及底渣、飛灰等二次污染物)優(yōu)勢，并且水泥窯協同改建耗時短，改建/運營成本低，經濟優(yōu)勢明顯。水泥企業(yè)升級產業(yè)、搶占危廢處置市場不可避免。

  然而水泥企業(yè)通過水泥窯協同處置搶占危廢處置市場難以一帆風順。一方面，由于水泥行業(yè)產能過剩，在現在去產能的大趨勢下，很難新建水泥廠，僅能通過改造現有水泥生產線進入危廢處置市場。另一方面，水泥企業(yè)進入危廢市場，面臨準入門檻高、環(huán)評嚴苛、危廢不可跨省運輸需本地布局等多種困難。據估算，目前全國適合布局的水泥線僅150-200條，大部分優(yōu)質的高運轉率水泥窯都掌握在大水泥企業(yè)手中。相對焚燒等傳統危廢終處置設施，水泥窯協同處置仍有一定的不確定性，對市場沖擊力有限。在現在危廢處置市場空間較大的情況下，水泥窯協同處置與傳統危廢處置并不處于針鋒相對的敵對狀態(tài)，水泥窯可作為危廢處置能力的有效替補，迅速填補部分地區(qū)危廢處置能力不足的現狀。

  近期，東江環(huán)保與海螺創(chuàng)業(yè)、東方園林與臺泥國際分別簽署危廢戰(zhàn)略合作，為危廢處置行業(yè)提供了一個全新的合作模式。雖然危廢企業(yè)與水泥企業(yè)的強強聯合還處于初期階段，成果轉化還需時間，但此次危險廢物傳統處置行業(yè)與水泥行業(yè)的聯合，已表明雙方對自己的優(yōu)勢劣勢均有所了解，相信如此強強聯合將會是一個雙贏的結果。