“目前亟需一個完善的、全國性的企業(yè)環(huán)保信用體系，倒逼企業(yè)去重視環(huán)保?！比珖舜蟠怼⒈本┙鹫\同達(dá)(西安)律師事務(wù)所主任方燕3月3日上午接受《華夏時報》記者專訪時稱。

  十九大報告明確提出“健全環(huán)保信用評價”的要求。環(huán)保部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出，到2020年，國家、省、市、縣等各個層面的企業(yè)環(huán)保信用信息系統(tǒng)基本建成，環(huán)保守信激勵和失信懲戒機制有效運轉(zhuǎn)。

  但方燕調(diào)研時卻發(fā)現(xiàn)，目前施行的《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2013〕150號）存在評價指標(biāo)設(shè)置不盡科學(xué)、評價流程不夠高效、評價過程可操作性較差等問題，導(dǎo)致全國各地推行進(jìn)展不同、評價標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、企業(yè)環(huán)保信用評價工作不夠公開透明公正，從而影響了企業(yè)環(huán)保信用在綠色金融等各個領(lǐng)域的應(yīng)用，環(huán)保守信激勵和失信懲戒機制運轉(zhuǎn)缺乏有效的信息共享及協(xié)同實施機制。

  方燕給記者舉例稱：評價指標(biāo)過多，多達(dá)21項指標(biāo)，每項指標(biāo)又要分3個檔次評價，在沒有相關(guān)信息化及大數(shù)據(jù)支撐的情況下，各地環(huán)保部門要投入較大的人力物力來組織評價，直接導(dǎo)致各地落實進(jìn)展差異很大；部分評價指標(biāo)已不適用，如第10項排污費也從2018年1月1日開始調(diào)整為環(huán)境保護(hù)稅；部分評價指標(biāo)重復(fù)，如第18項群眾投訴屬實，可能會導(dǎo)致第17項行政處罰，進(jìn)而再有第19項媒體曝光的話，相當(dāng)于要扣分3次；個別評價指標(biāo)缺失，如企業(yè)因為污染環(huán)境被提起訴訟（尤其是公益訴訟）并敗訴的情況；評價辦法“重評價（降級），輕核銷（升級）”，對于雖然有處罰，但企業(yè)已及時整改的情況下，只提供了情況說明，不提供級別調(diào)整。

  “全國評價標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，嚴(yán)重影響全國統(tǒng)一市場的應(yīng)用?！狈窖嗔私獾剑?dāng)前全國各地的試點有多種評價方法，多種評級標(biāo)準(zhǔn)，有的分5級，有的分4級，導(dǎo)致相互之間沒有可比性，對于同樣的環(huán)保信用，有的省份評價是黃牌，有可能有的省份就是紅牌。

  另外，當(dāng)前企業(yè)環(huán)保信用評價結(jié)果也沒有實時輸入“信用中國”，影響了企業(yè)環(huán)保信用在其他部委及全社會的聯(lián)合激勵與懲戒，還沒有在全社會得到認(rèn)可，沒有在各個聯(lián)合激勵和懲戒領(lǐng)域得到有效應(yīng)用，沒能真正突破企業(yè)輕視自身環(huán)保信用的怪圈，不利于引導(dǎo)企業(yè)主動保護(hù)環(huán)境。

  針對上述諸多問題，方燕建議環(huán)保部對《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》進(jìn)行修改、簡化、優(yōu)化，所有指標(biāo)應(yīng)該要非常便于公眾監(jiān)督，縮減自由裁量空間，所有指標(biāo)應(yīng)該基于明確的事實與數(shù)據(jù)，盡量減少模糊的定性描述。

  “適當(dāng)參考江蘇省、山東省企業(yè)環(huán)保信用評價系統(tǒng)，簡化評價指標(biāo)；適當(dāng)補充必要但又不會引發(fā)行政處罰、行政命令、法律訴訟的指標(biāo)?！狈窖嘣诮?jīng)過廣泛調(diào)研后建議稱。

  方燕在建議中還表示，應(yīng)提升企業(yè)環(huán)保信用制度立法層次，強化環(huán)保信用立法的法律責(zé)任體系；建立全國統(tǒng)一企業(yè)環(huán)保信用評價信息化系統(tǒng)，設(shè)計時就要考慮通過信息化手段實時同步企業(yè)環(huán)保信用評價結(jié)果到國家信息中心主辦的“信用中國”網(wǎng)站進(jìn)行公開，與其他部委及全社會形成聯(lián)合激勵及懲戒的合力。

  “完善企業(yè)環(huán)保信用評價執(zhí)行監(jiān)督考核機制?！狈窖嗾J(rèn)為，環(huán)保部應(yīng)加強對各地落實新的企業(yè)環(huán)保信用評價體系的監(jiān)督考核，對于落實不力，進(jìn)度過慢，效果較差的地區(qū)，結(jié)合中央環(huán)保督查，進(jìn)行重點督促；同時，可適當(dāng)引入第三方公證、群眾和企業(yè)代表監(jiān)督等形式。