近年來，隨著中國企業(yè)走出去步伐加快，涉外糾紛也呈大幅增長趨勢，境外環(huán)境復(fù)雜多變，法律風(fēng)險頻發(fā)，已經(jīng)成為中國企業(yè)走出去的“攔路虎”，今年政府工作報告提出要完善海外利益安全保障體系，正當(dāng)其時。全國人大代表陳華元建議，國家提高法律保障水平，為中國企業(yè)境外投資與發(fā)展保駕護航。

  陳華元說，“一帶一路”為中國企業(yè)帶來了巨大商機，2017年，我國境內(nèi)投資者新增境外非金融類直接投資達1200.8億美元，對外承包工程新簽合同額2652.8億美元，僅中建集團一家企業(yè)境外新簽合同額就達1988億元。海外投資面臨復(fù)雜多變的國際環(huán)境，稍不注意就會面臨巨大風(fēng)險。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國31%的境外投資企業(yè)曾遭遇程序違法或法律處罰。

  目前中國企業(yè)“走出去”主要存在海外投資法律制度不完善、地緣性政治風(fēng)險頻發(fā)、企業(yè)境外風(fēng)險防范意識不強、涉外法律服務(wù)資源短缺等問題。為此，陳華元提出5點建議：

  健全海外投資法律體系。加快制定海外投資促進法，明確海外投資主體權(quán)利義務(wù)、市場經(jīng)營秩序等，同時盡快頒布境外投資融資保障、境外投資保險等相關(guān)配套政策法規(guī)；推動簽訂雙邊及多邊投資保護協(xié)定，依靠國際雙邊和多邊協(xié)定，促使東道國政府為中資企業(yè)海外發(fā)展提供保護。

  加大政府頂層推動力度?；I建涉外法律信息庫，防范與我國法律法規(guī)及法律文化差異所帶來的法律風(fēng)險；完善海外投資援助法律制度，國家駐外使館要肩負起涉外法律風(fēng)險研判職能，引導(dǎo)鼓勵成立專業(yè)中介機構(gòu)，為中國企業(yè)“走出去”提供信息及專業(yè)咨詢；政府部門要在中國企業(yè)“走出去”過程中發(fā)揮輔導(dǎo)、引領(lǐng)作用，避免不合理投資行為和惡性競爭。

  培育涉外法律服務(wù)資源。加大涉外人才培養(yǎng)力度，進一步加大涉外人才培養(yǎng)經(jīng)費支持，為中國企業(yè)“走出去”提供法律支持；推動涉外服務(wù)國際化，政府部門應(yīng)當(dāng)制定政策，鼓勵外籍高素質(zhì)法律人才和在外中國籍法律人才加入中國律所，提升涉外法律服務(wù)國際化水平；鼓勵律所到海外設(shè)立分支機構(gòu)。

  提升企業(yè)風(fēng)控能力。政府相關(guān)部門要建立機制，一是引導(dǎo)企業(yè)明確合規(guī)管理和風(fēng)險控制在企業(yè)“走出去”中的重要性，提供海外監(jiān)管信息和相關(guān)法律政策培訓(xùn)；二是對涉外項目和交易對象進行全面深入的盡職調(diào)查，同時加強企業(yè)社會責(zé)任意識；三是鼓勵中國企業(yè)在本土化過程中注重法律專業(yè)人才引進。

  推動司法與國際接軌。優(yōu)化國際司法協(xié)助制度，重視參與并推動國際規(guī)則制定，夯實“一帶一路”的國際政治基礎(chǔ)，努力提升我國司法的國際影響力和公信力；政府部門可從政策層面引導(dǎo)仲裁機構(gòu)深化體制機制改革，推動我國仲裁制度與國際接軌，穩(wěn)步推進國際仲裁中心建設(shè)；鼓勵國內(nèi)人員到國際著名仲裁機構(gòu)擔(dān)任仲裁員。