長期以來，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模大、公益性強、回收周期長，吸引社會資本能力相對不足。但前不久，因促進社會資本進入交通建設(shè)領(lǐng)域措施有力等，河南省受到國務(wù)院督查激勵表彰。突破交通運輸事業(yè)發(fā)展資金瓶頸，河南省采取了什么措施、進行了哪些積極探索，又形成了什么經(jīng)驗？連日來，記者進行了走訪。

7月12日，在連霍二廣高速聯(lián)絡(luò)線項目洛河特大橋施工現(xiàn)場，樁基和墩柱施工正在如火如荼地進行。

連霍二廣高速聯(lián)絡(luò)線是河南省高速公路“雙千工程”（總投資1000余億元，建設(shè)里程1000余公里）重點項目之一。該項目全長81.246千米，概算投資總額95.26億元。

今年上半年，該項目已完成投資9億元，占年度投資計劃20億元的45%，基本實現(xiàn)全面開工。據(jù)悉，連霍二廣高速聯(lián)絡(luò)線項目采用PPP模式下的“BOT+政府可行性缺口補助”方式實施，洛陽市政府授權(quán)該市交通運輸局作為實施機構(gòu)，通過公開招標(biāo)方式確定社會資本方。中國中鐵及其所屬單位與省收費還貸高速公路管理有限公司共同出資組建中鐵新川高速公路有限公司，負(fù)責(zé)項目的投融資、建設(shè)、運營維護及移交管理。

“我們看好河南交通運輸發(fā)展的廣闊空間，也將發(fā)揮自身在投資建設(shè)領(lǐng)域的品牌優(yōu)勢?！敝需F新川高速公路有限公司負(fù)責(zé)人房會彬說。

據(jù)悉，2019年開工的高速公路“雙千工程”15個項目中，有7個為PPP項目，采用市縣政府負(fù)責(zé)提供“凈地+20%投資”的PPP建設(shè)模式，吸引了中國中鐵等大型企業(yè)投入資金392億元參與河南省高速公路建設(shè)。

不僅是高速公路建設(shè)領(lǐng)域，國省干線公路和場站建設(shè)領(lǐng)域，也吸引了大量社會資本參與。

國道310南移工程三門峽段就是其中的代表。省交通運輸廳開辟綠色通道，僅用43天就完成了工程可行性報告的批復(fù)，創(chuàng)造了河南省項目前期工作的最快速度?！拔覀儎?chuàng)新采用‘政府出資代表+社會資本1+社會資本2’的方式共同出資組建項目公司，股權(quán)結(jié)構(gòu)為30%∶30%∶40%，社會資本1將其持有30%的股權(quán)對應(yīng)的表決權(quán)委托給政府出資代表，即政府實際持有60%的表決權(quán)，社會資本2持有40%的表決權(quán)?！比T峽市公路事業(yè)發(fā)展中心副主任張棟介紹，設(shè)定兩個社會投資人，既規(guī)避了政府不能占大股的規(guī)定，又增加了對項目的主導(dǎo)權(quán)，大大降低了PPP項目的投資風(fēng)險，“有了這些資金支持，有了強力的隊伍建設(shè)，項目9月底前通車沒問題。”

而在駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，占地面積900畝的駐馬店國際公路物流港坐落于此，吸引了200多家貨運（物流）企業(yè)入駐。作為具有公共服務(wù)屬性的通用集散型貨運樞紐，該物流港兼具城鄉(xiāng)配送、電商物流、物流信息等功能，由河南福和物流發(fā)展有限公司投資建設(shè)，前期獲得交通運輸部補助資金3000萬元，目前累計完成投資12億元。

“國務(wù)院的督查激勵，是榮譽更是鞭策?！笔〗煌ㄟ\輸廳副廳長徐強說，河南省將加快推進高速公路“雙千工程”等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實擴大有效投資，今年確保堯欒西等3條高速公路建成通車、新增1.5萬個20戶以上的自然村通硬化路，力爭超額完成600億元的年度投資目標(biāo)任務(wù)。