據(jù)審計署網(wǎng)站消息，審計署18日發(fā)布《2017年第四季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結(jié)果》公告，公告表示，2017年第四季度審計發(fā)現(xiàn)七方面主要問題，其中，部分地區(qū)違規(guī)舉債或虛增財力，個別銀行不良貸款統(tǒng)計存在風(fēng)險隱患。

  據(jù)悉，2017年第四季度，審計署組織對31個省、自治區(qū)、直轄市和30個中央部門、10戶中央企業(yè)進(jìn)行跟蹤審計，抽查了1952個單位、3813個項目，涉及資金4916.51億元，其中中央財政資金320.61億元。

  公告指出，2017年以來，全國各級審計機關(guān)共審計各類項目7.53萬個，累計抽查相關(guān)單位7.66萬個。其中，審計署直接審計項目9252個，抽查單位5420個，反映問題3446個，涉及問題金額4634.83億元。相關(guān)地區(qū)和部門對2514名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。

  ——促進(jìn)加強財政金融風(fēng)險防范，推動統(tǒng)籌盤活財政存量資金。審計重點揭示反映了地方財政收支和政府性債務(wù)、銀行信貸和資本市場運行等方面的風(fēng)險隱患及財政資金統(tǒng)籌盤活等方面的問題，針對部分地方政府違規(guī)舉債、違規(guī)擔(dān)保、財政資金統(tǒng)籌整合不到位等問題積極提出建議，促進(jìn)出臺配套政策措施79項，糾正違規(guī)舉債、違規(guī)擔(dān)保等問題金額606.28億元；促進(jìn)8家重點商業(yè)銀行制定完善制度43項，通過收回違規(guī)發(fā)放的貸款等方式整改問題金額175.37億元；促進(jìn)及時下達(dá)和落實資金330.38億元，收回沉淀資金和統(tǒng)籌安排使用財政資金176.21億元。

  ——促進(jìn)脫貧攻堅政策落實，推動民生領(lǐng)域補短板。審計持續(xù)關(guān)注并反映了脫貧攻堅、城鄉(xiāng)低保、保障性住房建設(shè)等重點民生領(lǐng)域政策落實和重大項目推進(jìn)情況，針對相關(guān)政策落實不到位、工程推進(jìn)不力等問題提出建議，促進(jìn)相關(guān)地區(qū)和部門出臺配套政策389項，推動5037個扶貧項目加快實施，推動8.18萬套保障性住房及時分配使用。

  ——促進(jìn)加強污染防治，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)。審計持續(xù)關(guān)注環(huán)保專項資金分配管理使用、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和重大修復(fù)工程項目進(jìn)展情況，揭示并促進(jìn)解決大氣、水、土壤污染防治、固體廢棄物和垃圾處置等方面存在的突出問題，推動752個污染防治和重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、重大修復(fù)工程項目加快實施，督促糾正違規(guī)生產(chǎn)、排放等行為1379起，促進(jìn)出臺、完善配套政策制度173項。

  ——促進(jìn)“三去一降一補”任務(wù)落實，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。審計重點關(guān)注了鋼鐵和煤炭等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、房地產(chǎn)去庫存等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)完成情況，針對部分地區(qū)化解過剩產(chǎn)能工作進(jìn)展緩慢、違規(guī)新增產(chǎn)能、房地產(chǎn)去庫存不到位等問題提出建議，促進(jìn)相關(guān)地區(qū)和部門出臺配套政策及改革措施149項，推動15.53億元中央專項財政獎補資金發(fā)揮效益。

  ——促進(jìn)深化“放管服”改革，推動優(yōu)化營商環(huán)境。審計持續(xù)關(guān)注了各地區(qū)各部門推進(jìn)行政審批制度改革、清理規(guī)范涉企收費等政策落實情況，針對行政審批事項取消下放及職業(yè)資格取消不及時、清理行政審批中介服務(wù)和小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實不到位等問題提出建議，促進(jìn)取消下放行政審批事項、減少審批前置條件等294項，取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定等46項，停止或取消收費230項，減少或清退收費金額122.08億元，出臺配套政策措施243項，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

  公告透露，2017年第四季度審計發(fā)現(xiàn)七方面主要問題：

  ——部分地區(qū)違規(guī)舉債或虛增財力，個別銀行不良貸款統(tǒng)計存在風(fēng)險隱患。一是5個省的6個市縣通過違規(guī)出具承諾函、融資租賃、簽訂工程類政府購買服務(wù)協(xié)議等方式變相舉債，形成政府隱性債務(wù)154.22億元。二是湖南省長沙市芙蓉區(qū)、寧夏回族自治區(qū)銀川市虛增財政收入5.5億元。三是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將逾期91天以上的33.84億元貸款仍劃分為正常類。四是陜西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社虛減不良貸款120.4億元。

  ——一些地區(qū)扶貧政策落實不到位，項目管理不規(guī)范，甚至違規(guī)使用扶貧資金。一是16個省的18個市縣落實易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等政策不到位。二是7個省的7個縣有115個扶貧項目管理不規(guī)范。三是8個省的9個縣因資金統(tǒng)籌盤活不到位、項目推進(jìn)緩慢等，8985.25萬元資金閑置1年以上。四是4個省的4個縣有106個項目未實現(xiàn)預(yù)期效果，涉及資金4046.8萬元。五是6個省的7個市縣有53個單位或個人套取、違規(guī)使用資金1390.01萬元。

  ——部分地區(qū)污染防治目標(biāo)任務(wù)未完成或未嚴(yán)格落實污染物減排政策，有的環(huán)保項目建設(shè)緩慢或建成后閑置。一是7個省的部分地區(qū)未完成國家大氣、水污染防治方面目標(biāo)任務(wù)。二是9個省的24個生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目推進(jìn)緩慢或建成后閑置，涉及投資9.43億元。三是浙江省排污權(quán)交易中心未嚴(yán)格落實建設(shè)項目主要污染物排放減量替代政策。

  ——個別地區(qū)違規(guī)新增產(chǎn)能或未按規(guī)定用途使用獎補資金。一是云南省違規(guī)新增水泥熟料產(chǎn)能450萬噸。二是湖北省陽新縣和赤壁市未按規(guī)定用途使用化解過剩產(chǎn)能獎補資金3474.02萬元。

  ——部分部門和地區(qū)“放管服”改革措施落實不到位，有的仍違規(guī)收費。一是13個部門和地區(qū)17項“放管服”改革事項落實不到位。二是10個部門和地區(qū)的57家單位依托行政資源或行業(yè)影響力通過指定服務(wù)、強制培訓(xùn)、壟斷經(jīng)營等違規(guī)收費2.38億元。三是11個部門和地區(qū)的28家單位違規(guī)收取或未及時清退各類保證金6.74億元。四是3家單位違規(guī)開展評比等活動并收費490.02萬元。

  ——一些項目推進(jìn)緩慢或建成后未發(fā)揮效益，部分施工單位拖欠農(nóng)民工工資。一是11個省及中國鐵路總公司的20個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鐵路建設(shè)、保障性住房等項目未按期開工完工、建設(shè)管理不規(guī)范或建成后使用效益低等，涉及投資467.45億元。二是11個省的21個施工單位拖欠農(nóng)民工工資1.56億元，相關(guān)單位正在積極整改中。

  ——未及時統(tǒng)籌盤活財政存量資金，部分專項資金分配使用不規(guī)范。一是5個省4.32億元財政資金結(jié)存2年以上。二是5個省部分單位向不符合使用條件的單位或個人安排財政專項資金6667.86萬元。