浙江省環(huán)保廳于4月18日向公眾通報(bào)了2017年查處的12起環(huán)境違法典型案例。這12起典型案件違法類型涉及水、氣、固廢，主要違法行為呈多樣化，包括干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施、跨界傾倒固體廢物、超標(biāo)排放重金屬、私設(shè)暗管、不正常運(yùn)行處理設(shè)施等。其中有多起環(huán)境違法案件的主體涉及到上市公司、大型企業(yè)，甚至國企。

  《華夏時(shí)報(bào)》記者從官方通報(bào)中發(fā)現(xiàn)，甘肅上峰水泥股份有限公司（下稱“上峰水泥”，000672）的全資子公司浙江上峰建材有限公司（下稱“上峰建材”），因是浙江省環(huán)保部門2017年首起查辦大氣污染物自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案件的當(dāng)事方，而被列為典型案件，此案也被移交公安機(jī)關(guān)立案偵查，上峰建材有4人被刑拘。

  但記者查詢上峰水泥自案發(fā)以來至今的全部公告發(fā)現(xiàn)，均沒有對此案件做過信息披露。上海嚴(yán)義明律師事務(wù)所創(chuàng)始人嚴(yán)義明律師認(rèn)為，上峰水泥涉嫌信披隱瞞。

  干擾檢測系統(tǒng)掩蓋大氣污染

  根據(jù)浙江省環(huán)保廳的通報(bào)，2017年4月11日下午，諸暨市環(huán)保局次塢環(huán)保所環(huán)境執(zhí)法人員根據(jù)信息中心提供的情況，會(huì)同諸暨市公安局對位于次塢鎮(zhèn)的上峰建材聯(lián)合進(jìn)行突擊檢查。

  據(jù)悉，上峰建材是紹興市級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，上峰水泥2017年半年報(bào)披露，上峰建材主業(yè)水泥制造，2017年上半年?duì)I收14.63億，利潤近3.5億元。

  執(zhí)法人員在檢查該企業(yè)大氣污染物在線監(jiān)控設(shè)施時(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)采用在自動(dòng)監(jiān)測取樣管上套裝管子并噴吹石灰中和氣體的方式，降低二氧化硫等污染物濃度，以達(dá)到干擾自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)的目的。2017年4月12日，諸暨市環(huán)保局依據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第一條第（七）項(xiàng)之規(guī)定，將該案件移送諸暨市公安局，刑事拘留4人。

  記者發(fā)現(xiàn)，早在環(huán)保部去年底發(fā)布的通報(bào)里面，也重點(diǎn)提到了上峰建材這起環(huán)境違法案件。在環(huán)保部的通報(bào)中描述，檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)公司廢氣排放筒在線取樣平臺(tái)上方有焊接痕跡，通過進(jìn)一步檢查在線監(jiān)測廢氣取樣管發(fā)現(xiàn)，取樣管上套裝有一根管道直通地面配電及維修間，并連接有氣泵和石灰儲(chǔ)罐。上峰建材通過氣泵將石灰和氣體噴入廢氣在線自動(dòng)監(jiān)測取樣管，使二氧化硫、氮氧化物等污染物濃度降低。

  執(zhí)法人員認(rèn)為，上峰建材的做法可以認(rèn)定是實(shí)施干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施的行為。諸暨市環(huán)境監(jiān)測站對拆除違法設(shè)施后企業(yè)排放口廢氣進(jìn)行了采樣監(jiān)測，該企業(yè)實(shí)測二氧化硫排放濃度為42.7mg/m³、氮氧化物排放濃度為278mg/m³，與在線監(jiān)測數(shù)據(jù)有較為明顯的差距。

  當(dāng)時(shí)，諸暨市環(huán)保局將上峰建材生產(chǎn)副總、工程師、動(dòng)力部長、設(shè)備維修主管、機(jī)修工等5人依法移送公安機(jī)關(guān)。

  或涉嫌信披隱瞞

  上峰水泥2018年4月8日晚間發(fā)公告披露，子公司懷寧上峰水泥有限公司接連發(fā)生兩起生產(chǎn)事故。4月5日，生產(chǎn)部二線窯臨停檢修發(fā)生分解爐閃爆造成1名員工身亡。4月8日，生產(chǎn)部制成車間石膏庫堵料搗料過程中物料垮塌造成2名員工身亡。子公司也因此臨時(shí)停產(chǎn)整改。不過，被環(huán)保部門通報(bào)的這起環(huán)境違法典型案件，上峰水泥并沒有公告。

  對此，嚴(yán)義明接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，像死亡這樣的安全事故，以及停產(chǎn)整改，是必須要公告的。而上峰建材的案件，是否屬于必須披露的范疇，目前不好下明確定義。但嚴(yán)義明也認(rèn)為，每年發(fā)生那么多環(huán)境違法的案件，上峰建材的案件被環(huán)保部門作為典型進(jìn)行通報(bào)，說明案件有相當(dāng)?shù)姆至?，上市公司沒有及時(shí)公告，有信息披露隱瞞的嫌疑。

  本報(bào)記者從浙江省環(huán)保廳獲悉，該案件目前還在偵查階段，是否已經(jīng)結(jié)案并移交檢察院，屬于公檢法范疇，因此環(huán)保部門并不清楚。不過浙江省環(huán)保廳也表示，違法案件是肯定要追究到底的。

  隨后，記者多次致電上峰水泥方面，但電話始終無人接聽，而截至記者發(fā)稿時(shí)，上峰水泥對此事也未做出回應(yīng)。

  除上峰建材外，被通報(bào)的環(huán)境違法案件中，寧波市慈溪熱電廠被查到煙囪排放口廢氣氮氧化物濃度超標(biāo)。在被環(huán)保部門立案處罰后依舊我行我素，最終被罰款140.14萬元。慈溪熱電廠由慈溪市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局100%控股。

  湖州中環(huán)水務(wù)有限責(zé)任公司因企業(yè)負(fù)荷較大，總氮自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)不穩(wěn)定，為逃避監(jiān)管，在總磷總氮監(jiān)測儀器內(nèi)部擅自進(jìn)行系數(shù)設(shè)置，將總氮系數(shù)由1篡改為0.75，致使上傳數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。中環(huán)水務(wù)的大股東是中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)，后者由國資委100%控股。此案刑拘2人，目前已提起公訴。

  根據(jù)浙江省環(huán)保廳披露的數(shù)據(jù)，2017年浙江以配合中央環(huán)保督察為主線，以環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)為抓手，共查處環(huán)境違法案件1.86萬件、罰款8.05億元，同比分別增長8.9%和34.3%，移送行政拘留727人、刑事拘留1048人，同比分別增長38.5%和63.8%，執(zhí)法力度實(shí)現(xiàn)歷史新高，移送公安機(jī)關(guān)案件數(shù)繼續(xù)位居全國首位。2013-2018年3月，浙江共完成行政處罰案件5.9萬件、罰款28.6億元，行政處罰力度居全國第一；行政拘留2882人、刑事拘留4679人，刑事打擊力度居全國首位。