編者按：5月4日《中國(guó)資本觀察》刊出題為“廠區(qū)煙塵漫天頻遭投訴 海螺水泥難摘‘高污染企業(yè)’惡名”文章，現(xiàn)予轉(zhuǎn)載。不過(guò)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門理應(yīng)對(duì)企業(yè)是否遵守國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)給予回應(yīng)，存在問題該整改的整改，該處罰的處罰，符合國(guó)家規(guī)定要求的該肯定的肯定。  

  今年1月18日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了2017年主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)情況，其中，水泥產(chǎn)量達(dá)23.16億噸。根據(jù)此前中國(guó)水泥協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)崔星太的預(yù)估，2017年水泥行業(yè)利潤(rùn)將達(dá)到900億元。按此規(guī)模推算，水泥行業(yè)熟料產(chǎn)能排名靠前的中建材(03323.HK)、海螺水泥（600585）或占據(jù)水泥行業(yè)一半的利潤(rùn)。

  在外界看來(lái)，能力有多大，責(zé)任就有多大——海螺水泥的社會(huì)責(zé)任一直也被各界關(guān)注。不久前有群眾反映海螺水泥在安徽省宣城市的生產(chǎn)基地存在粉塵漫天、夜間偷排等問題，這和海螺水泥一直樹立的盡責(zé)企業(yè)形象南轅北轍。

  海螺水泥2017年年度董事會(huì)經(jīng)營(yíng)評(píng)述也顯示，公司該年熟料產(chǎn)能2.46億噸，水泥產(chǎn)能3.35億噸。而無(wú)論是產(chǎn)能還是凈利，海螺水泥在水泥行業(yè)內(nèi)一直都是領(lǐng)先者。

(白慕禮/攝  宣城海螺水泥生產(chǎn)排放的灰白色煙塵)

  行業(yè)巨擘為何屢遭投訴

  為此，中國(guó)資本觀察記者(ID:zhongguozibenguancha)實(shí)地走訪了該生產(chǎn)基地，同時(shí)也向海螺水泥進(jìn)行了求證。在位于宣城市水東鎮(zhèn)的生產(chǎn)廠區(qū)外，能明顯地看到從海螺水泥的煙囪中排放出來(lái)的粉塵，總體呈灰白色，在空中經(jīng)久不散。根據(jù)周邊居民的圖片及視頻佐證，煙塵漫天的情形很是常見。不過(guò)，海螺水泥在寧國(guó)市生產(chǎn)基地的負(fù)責(zé)人饒培俊解釋稱：排放的粉塵只是看起來(lái)“體量龐大”，但實(shí)則污染物濃度是在國(guó)家管控標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的。

  城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶動(dòng)了我國(guó)水泥行業(yè)規(guī)模的空前巨大，有數(shù)據(jù)曾表明，我國(guó)在2011-2013年的水泥消費(fèi)量甚至超越了美國(guó)100年(1901-2000年)的消費(fèi)量。

  在A股市場(chǎng)，海螺水泥依靠其成熟的技術(shù)與制造規(guī)模，成為水泥制造行業(yè)中翹楚，產(chǎn)銷量連續(xù)10年位居全國(guó)第一，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海內(nèi)外。1997年，海螺集團(tuán)在寧國(guó)水泥廠及白馬山水泥廠的基礎(chǔ)上成立了海螺水泥，經(jīng)20年的發(fā)展已在安徽、江蘇、浙江、上海、福建、江西、湖南、廣西、廣東等9省建有生產(chǎn)基地。上市15年來(lái)，海螺水泥已成長(zhǎng)為千億市值的行業(yè)巨擘。

  作為海螺水泥的發(fā)源地，宣城市擁有寧國(guó)水泥廠及安徽宣城海螺水泥有限公司(簡(jiǎn)稱“宣城海螺”)兩個(gè)生產(chǎn)基地，而被反映存在排污問題的，實(shí)則為2004年成立的宣城海螺。

  從廠區(qū)地理位置上來(lái)看，宣城海螺與居民區(qū)隔安徽S104省道相望，距離較近，上圖中粉塵風(fēng)向剛好也是居民區(qū)下風(fēng)向。對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用穸裕Ｂ菟嘣诖送顿Y的確帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)也犧牲了很多——粉塵污染、山體植被減少、噪音大。

  周邊居民稱，宣城海螺平時(shí)生產(chǎn)排放了大量粉塵，經(jīng)空氣擴(kuò)散有一部分直接落入居民生活區(qū)，“窗臺(tái)上積滿厚厚一層灰”。又因?yàn)殡x居民區(qū)并不遠(yuǎn)，廠區(qū)內(nèi)夜間機(jī)器工作和來(lái)往運(yùn)輸車輛的噪音也干擾了居民的正常作息。

  “遮天蔽日”的粉塵讓周邊居民擔(dān)憂：海螺的煙囪里排放出的粉塵是否含有有害物質(zhì)？長(zhǎng)期生活在該環(huán)境下又是否會(huì)威脅到身體健康？

  在部分當(dāng)?shù)厝丝磥?lái)，宣城海螺日間排放粉塵還比較正常，而不為人知的行為是趁凌晨2、3點(diǎn)偷偷排污。

  這份猜忌逐漸在當(dāng)?shù)厝丝谥袀鏖_，宣城海螺也成為眾矢之的。有當(dāng)?shù)鼐用駥⑵淙臻g排放粉塵的圖片視頻發(fā)布到社交媒體上，控訴其污染嚴(yán)重、無(wú)人監(jiān)管。不僅帶來(lái)社會(huì)恐慌，海螺水泥的形象也在“民怨”中受損。

(網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于海螺污染一事的言論  圖片來(lái)源：新浪微博)

  海螺回應(yīng)：粉塵達(dá)標(biāo)排放

  2018年3月23日，海螺水泥發(fā)布了2017年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告，報(bào)告中稱水泥在生產(chǎn)過(guò)程中不可避免地產(chǎn)生粉塵、氮氧化物、二氧化硫等排放物。這正是令生廠區(qū)附近居民所關(guān)心的——粉塵使得空氣中顆粒物含量增高，一定程度上加重了霧霾，氮氧化物及二氧化硫則是造成酸雨的罪魁禍?zhǔn)住?

  雖然無(wú)法避免，但卻可以盡最大程度地減少以上物質(zhì)的排放量。報(bào)告中稱海螺集團(tuán)在報(bào)告期內(nèi)投入了7億元進(jìn)行環(huán)保改造，淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備；宣城海螺副總經(jīng)理饒培俊也表示公司目前在減弱排放物影響上的主要措施有脫硝處理和濕法脫硫。

(圖片來(lái)源：海螺水泥公告)

  不過(guò)，海螺水泥在年報(bào)中披露的數(shù)據(jù)卻顯示，管理費(fèi)用(環(huán)保投入一般計(jì)入該科目)從2016年到2017年只增加了3.12億元，其中環(huán)保費(fèi)從2016年的2.04億增加到2017年的2.34億，只增加了0.3億余元，并沒有達(dá)到社會(huì)責(zé)任報(bào)告里的7億元環(huán)保改造費(fèi)。唯一合理的解釋是，該環(huán)保改造費(fèi)用并沒有計(jì)入海螺水泥年報(bào)中的環(huán)保費(fèi)科目中。

(圖片來(lái)源：海螺水泥公告)

  饒培俊告訴記者，2017年宣城海螺嚴(yán)格按照安徽省環(huán)保廳及宣城市環(huán)保局要求，在重污染天氣及超常規(guī)管控期間均實(shí)施了停窯或限產(chǎn)措施降低污染物排放。并且在窯頭、窯尾煙囪均安裝在線檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，數(shù)據(jù)直接實(shí)時(shí)上傳安徽省環(huán)保廳網(wǎng)站公示，日常由第三方運(yùn)維單位對(duì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)，每季度由宣城市環(huán)保局監(jiān)測(cè)中心對(duì)污染物排放實(shí)施監(jiān)督性檢測(cè)。

  在安徽省環(huán)保廳網(wǎng)站上，的確可以查看到海螺水泥相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。宣城海螺2017年自行監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，在全年生產(chǎn)337天、監(jiān)測(cè)8088次的過(guò)程中，4個(gè)排口中曾出現(xiàn)過(guò)17次氮氧化物不達(dá)標(biāo)，即不達(dá)標(biāo)率為0.2%?？傮w來(lái)看，宣城海螺的廢氣排放情況與所述基本相符。

(圖片來(lái)源：安徽省環(huán)保廳)

  “錯(cuò)峰生產(chǎn)”是利是弊？

  既然宣城海螺的廢氣排放合乎標(biāo)準(zhǔn)，卻為何還是給周邊居民留下了“高污染企業(yè)”的印象？

  饒培俊稱，因煙塵排放體量大，滾滾濃煙易給人造成視覺上的污染印象，但其中的有害物質(zhì)是在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)控制范圍內(nèi)的。

  為消除民眾疑慮，饒培俊稱宣城海螺也邀請(qǐng)過(guò)民眾代表實(shí)地參觀工廠情況，后續(xù)還會(huì)繼續(xù)此項(xiàng)活動(dòng)。

  不過(guò)，家門口的煙囪源源不斷地向外吐出粉塵，這始終是宣城海螺廠區(qū)周邊居民心里的一根刺：有害物質(zhì)未超標(biāo)并不代表不存在，長(zhǎng)期處于該環(huán)境下是否不利身體健康還無(wú)法知曉。宣城海螺的地理位置處于一種尷尬境地——廠區(qū)規(guī)模太大難以遷址，受影響居民范圍太廣拆遷成本過(guò)高。

  饒培俊稱，對(duì)于宣城海螺來(lái)說(shuō)，只能通過(guò)一系列措施來(lái)減弱對(duì)環(huán)境及人群的影響，例如在開采礦山、破壞植被的同時(shí)種植新林；降低生產(chǎn)設(shè)備噪音，投資改良粉塵回收技術(shù)設(shè)備等。

  在整個(gè)水泥行業(yè)，近年來(lái)國(guó)家環(huán)保部門對(duì)其加強(qiáng)了監(jiān)管督察。2014年提出的“錯(cuò)峰生產(chǎn)”，其初衷就是通過(guò)統(tǒng)一停窯，限制產(chǎn)量發(fā)揮以達(dá)到減少污染物排放同時(shí)緩解產(chǎn)能過(guò)剩壓力的作用。

  但停窯也勢(shì)必會(huì)給水泥企業(yè)的生產(chǎn)造成沖擊。

  根據(jù)海螺水泥年報(bào)披露的數(shù)據(jù)，2012年-2014年凈利呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，而到了2015年，凈利潤(rùn)從2014年的109.93億銳減至75.16億，縮水超30%。這一萎靡態(tài)勢(shì)甚至延續(xù)到了2016年，當(dāng)年的凈利為85.3億元，不及錯(cuò)峰生產(chǎn)前2年的凈利水平。

  直至2017年，海螺水泥才迎來(lái)了躍升。據(jù)2017年年報(bào)披露，報(bào)告期內(nèi)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收753.11億元，凈利158.55億元，較上年同期增加了85.87%。

  摸索了2年后，海螺水泥已經(jīng)懂得利用錯(cuò)峰生產(chǎn)預(yù)判市場(chǎng)供求，對(duì)各廠區(qū)差別施策。海螺水泥在2017年年報(bào)預(yù)估，2018年受長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、雄安新區(qū)等區(qū)域性建設(shè)，“一帶一路”倡議等影響，計(jì)劃全年水泥和熟料凈銷量同比基本持平，預(yù)計(jì)噸產(chǎn)品成本會(huì)小幅上升，噸產(chǎn)品費(fèi)用基本穩(wěn)定。