繼2015年12月1日取消P.C32.5水泥后，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號），明確指出：“停止生產(chǎn)32.5等級復(fù)合硅酸鹽水泥，重點(diǎn)生產(chǎn)42.5及以上等級產(chǎn)品?！比涨?，國標(biāo)委發(fā)布關(guān)于征求《通用硅酸鹽水泥》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)第3號修改單（報(bào)批稿）意見的通知，其主要內(nèi)容為取消32.5R強(qiáng)度等級的復(fù)合硅酸鹽水泥。

  但第3號修改單仍然保留礦渣、火山灰質(zhì)、粉煤灰硅酸鹽水泥等品種的32.5和32.5R強(qiáng)度等級標(biāo)準(zhǔn)。我們認(rèn)為，應(yīng)該全面淘汰32.5等級強(qiáng)度水泥。

  一、全面淘汰32.5低標(biāo)號水泥有利行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

  中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩，在鋼鐵、水泥產(chǎn)業(yè)提高使用標(biāo)準(zhǔn)。如只取消P.C32.5R水泥，而未取消礦渣、粉煤灰、火山灰32.5等級水泥，一些企業(yè)仍然可以生產(chǎn)低等級水泥，不利于低端產(chǎn)品退出。淘汰32.5低標(biāo)號水泥對水泥行業(yè)具有十分重要的意義，如能完成可以減少7億噸的產(chǎn)能，為水泥產(chǎn)品質(zhì)量整體提升，打擊低質(zhì)偽劣假冒水泥產(chǎn)品和淘汰落后產(chǎn)能創(chuàng)造條件。針對業(yè)內(nèi)關(guān)注的廢棄物消納問題，筆者認(rèn)為，可以通過適度加大42.5以上等級水泥的混合材摻加量以及在混凝土生產(chǎn)等后續(xù)環(huán)節(jié)摻入等方法，確保淘汰32.5低標(biāo)號水泥后不會影響對工業(yè)廢棄物的消納。

  二、全面淘汰32.5低標(biāo)號水泥是高質(zhì)量發(fā)展的必然結(jié)果

  伴隨著我國經(jīng)濟(jì)高速增長，建筑工地大量使用低標(biāo)號混凝土，樓倒樓歪、橋梁斷裂、公路塌陷案例時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國建筑物壽命已降低到30年，原因雖是多方面的，但我們在使用低標(biāo)號水泥，市場充斥大量劣質(zhì)水泥也是不爭的事實(shí)。我國經(jīng)濟(jì)已從高速度增長轉(zhuǎn)換為高質(zhì)量發(fā)展，為人民群眾提供高質(zhì)量的水泥產(chǎn)品，提高建筑物整體壽命，是對水泥行業(yè)提出的時代要求。分析南方水泥2015年至2017年水泥銷售數(shù)據(jù)，32.5水泥占比從2015年的36.86%下降至2017的32.53%，三年期間占比降幅達(dá)4.33%，2018年第一季度32.5水泥占比已降到26.81%。2018年4月23日上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委以滬建建材〔2018〕212號文明確強(qiáng)度等級為32.5和32.5R的通用硅酸鹽水泥禁止在預(yù)拌砂漿、墻體材料、預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土構(gòu)件及其他水泥制品中使用。

  三、新疆經(jīng)驗(yàn)充分證明淘汰32.5等級水泥的可行性

  2016年11月，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府出臺了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)新疆水泥行業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》，自2017年5月1日起取消全部32.5水泥。據(jù)了解，自治區(qū)實(shí)施一年以來效果顯著：一是壓減了近500萬噸水泥產(chǎn)能，一定程度上緩解了全區(qū)產(chǎn)能過剩的狀況；二是顯著提升了建筑質(zhì)量；三是建筑企業(yè)成本沒有增加，從新疆住建廳組織召開的關(guān)于取消32.5等級水泥對建設(shè)工程計(jì)價依據(jù)調(diào)整意見會議上得到的結(jié)果看，建筑、裝飾、安裝、市政、園林綠化、城市軌道交通等工程定額內(nèi)單項(xiàng)材料涉及32.5等級水泥的，全部改用42.5等級水泥，消耗量未做調(diào)整。

  四、幾點(diǎn)建議

  1.建議國家相關(guān)部門修訂通用硅酸鹽水泥標(biāo)準(zhǔn)，盡快取消所有32.5等級硅酸鹽水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，同時修訂適用于海工、港口、核電、道路、砌筑等工程的專用水泥標(biāo)準(zhǔn)、混凝土摻合料標(biāo)準(zhǔn)，增加有效供給。

  2.做好相關(guān)政策配套，確保產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)銜接。建議及時出臺推動建筑設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范調(diào)整的政策，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)端、市場需求端提升對混凝土和較高強(qiáng)度等級水泥的需求。推動修訂、調(diào)整相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)程和驗(yàn)收規(guī)范，從根源上推動全面淘汰32.5等級低標(biāo)號水泥。

  3.建議國家主管部門研究調(diào)整資源綜合利用稅收扶持政策，建議修訂《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》，剔除32.5等級水泥，增列專用水泥、混凝土摻合料和部品化建材產(chǎn)品。

  全面淘汰32.5等級低標(biāo)號水泥，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長和建設(shè)制造強(qiáng)國的重要決策部署，將成為推進(jìn)水泥行業(yè)提質(zhì)增效的一項(xiàng)重大改革。南方水泥有限公司作為國內(nèi)第二大水泥企業(yè)，有責(zé)任更有義務(wù)全力推動，與同行共同為國家的供給側(cè)改革、行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。