工業(yè)和信息化部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于發(fā)布2018年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金工作指南的通知

工信廳聯(lián)規(guī)〔2018〕36號

  各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局），各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

  為加快制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合組織開展2018年工業(yè)強基工程實施方案、綠色制造系統(tǒng)集成、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程及智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用等申報工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

  一、總體要求

  全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持需求牽引、產(chǎn)需結(jié)合，堅持創(chuàng)新發(fā)展、重點突破，堅持公開公正、完善機制，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，瞄準(zhǔn)市場難以有效發(fā)揮作用的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新組織管理模式和資金使用方式，引導(dǎo)社會資源投入，加大力度補齊發(fā)展短板、強化基礎(chǔ)支撐，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

  二、重點方向

  （一）工業(yè)強基工程實施方案

  圍繞《工業(yè)強基工程實施指南（2016-2020年）》十大領(lǐng)域“一攬子”突破行動關(guān)鍵瓶頸，核心零部件（元器件）重點支持機器人伺服控制器和驅(qū)動器、5G通信核心器件、高檔數(shù)控機床軸承等方面；關(guān)鍵基礎(chǔ)材料重點支持航空航天標(biāo)準(zhǔn)件高溫合金材料、高效電池組用高分子薄膜、海工裝備特種焊接材料、可降解血管支架材料等方面；先進(jìn)基礎(chǔ)工藝重點支持大型金屬構(gòu)件增材制造、汽車關(guān)鍵零部件近凈成形精鍛制造等工藝。

  （二）綠色制造系統(tǒng)集成

  根據(jù)《財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于組織開展綠色制造系統(tǒng)集成工作的通知》（財建〔2016〕797號）要求，重點在機械、電子、化工、食品、紡織、家電、大型成套裝備等行業(yè)，圍繞綠色設(shè)計平臺建設(shè)、綠色關(guān)鍵工藝突破、綠色供應(yīng)鏈系統(tǒng)構(gòu)建三個方向，推進(jìn)綠色制造系統(tǒng)集成工作。

  （三）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程及智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用

  1.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程。圍繞《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》提出的建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大體系要求，一是提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)能力，重點支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系建設(shè)、集成創(chuàng)新應(yīng)用、關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究與試驗驗證，推動工業(yè)企業(yè)內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)改造和IPv6改造升級。二是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)及推廣，重點支持建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試驗測試體系、公共服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。三是提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障能力，重點支持研制安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動安全技術(shù)手段建設(shè)，促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  2.智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用。一是智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化試驗驗證。開展智能制造基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)、行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)研究，開展試驗驗證；建設(shè)試驗驗證平臺，推進(jìn)智能制造標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施的公共服務(wù)平臺。二是智能制造新模式應(yīng)用。重點在離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠(yuǎn)程運維服務(wù)五個方面開展智能制造新模式推廣應(yīng)用。

  （四）首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償

  按照《關(guān)于開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作的通知》（財建〔2015〕19號）、《關(guān)于首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作有關(guān)事宜的通知》（財辦建〔2015〕82號）、《關(guān)于申請首臺（套）重大技術(shù)裝備保費補貼資金等有關(guān)事項的通知》（財辦建〔2016〕60號）、《關(guān)于深入做好首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作的通知》（財辦建〔2018〕35號）要求提交申請文件，具體工作另行通知。

  三、申報要求

  （一）申報條件

  1.申請單位（含全部成員）應(yīng)在中華人民共和國境內(nèi)注冊、具備獨立法人資格，運營和財務(wù)狀況良好。

  2.已通過其他渠道獲得中央財政資金支持的項目，不得申請本資金。研發(fā)類項目，不屬于本資金支持范圍。

  3.詳細(xì)申報要求參見各附件內(nèi)容。

  （二）支持方式

  專項資金將采取分階段目標(biāo)、分階段考核、分階段下達(dá)的后補助資金管理模式，根據(jù)實施進(jìn)度和實施目標(biāo)完成情況分批下達(dá)專項資金。確定項目后，原則上先撥付部分資金，項目通過驗收后再下達(dá)后補助資金。

  （三）優(yōu)先支持

  對國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地內(nèi)的優(yōu)勢企業(yè)、工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）的項目，同等條件下優(yōu)先考慮。

  四、工作程序

  （一）各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下統(tǒng)稱省級）工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）對申報項目審核后，于2018年6月4日前聯(lián)合向工業(yè)和信息化部、財政部報送推薦文件，并附項目匯總表及各項目申報文件和材料。中央企業(yè)項目實行屬地化管理，通過項目建設(shè)所在地省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）申報，不占地方項目申報指標(biāo)。工業(yè)和信息化部、財政部將委托第三方機構(gòu)組織專家評審擇優(yōu)確定擬支持的項目。

  （二）工業(yè)強基工程實施方案將由第三方招標(biāo)代理機構(gòu)在中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、中招國際招標(biāo)有限公司官網(wǎng)、中國電子進(jìn)出口有限公司官網(wǎng)等網(wǎng)站另行發(fā)布招標(biāo)公告。請各地工業(yè)和信息化主管部門嚴(yán)格按照重點方向、主要內(nèi)容和產(chǎn)品（技術(shù)）要求及實施目標(biāo)，組織本地區(qū)在國內(nèi)本行業(yè)有競爭力、有項目實施條件的企業(yè)和單位，做好投標(biāo)準(zhǔn)備工作，并對申報材料嚴(yán)格把關(guān)。企業(yè)投標(biāo)文件需項目所在地省級工業(yè)和信息化主管部門出具推薦意見。

  （三）選定的擬支持項目，經(jīng)公示無異議后，下達(dá)批復(fù)文件（或簽訂合同）。中央財政結(jié)合年度預(yù)算安排、項目總投資等情況確定補助標(biāo)準(zhǔn)和額度。

  （四）工業(yè)強基、綠色制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程及智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用的具體申報要求分別參見附件1、2、3，請嚴(yán)格按照要求組織審核申報。

  五、工作要求

  （一）省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）要高度重視此項工作，積極組織項目申報，加強組織協(xié)調(diào)，并按照職責(zé)分工對項目執(zhí)行、補助資金使用等進(jìn)行監(jiān)督。

  （二）有關(guān)財政資金使用和績效管理的要求按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理暫行辦法〉的通知》（財預(yù)〔2015〕163號）和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金管理辦法（財建〔2016〕844號）執(zhí)行。各地工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）及項目承擔(dān)單位要配合做好項目績效評價等工作。工業(yè)和信息化部、財政部將加強項目績效管理和評價結(jié)果運用，對于存在嚴(yán)重問題的項目，將采取調(diào)減或收回補助資金等懲戒措施。

  （三）請各項目單位嚴(yán)格按項目批復(fù)（合同書）實施項目。對于擅自調(diào)整、無故延期或拖期嚴(yán)重的項目，工業(yè)和信息化部、財政部將酌情調(diào)減后補助資金額度，情節(jié)嚴(yán)重的不再下達(dá)后補助資金或收回已下達(dá)資金。

  （四）請各單位嚴(yán)格按照要求時限報送文件材料，逾期將不予受理。

  聯(lián)系單位及電話：

  工業(yè)和信息化部（規(guī)劃司）  010-68205105/5130

  財政部（經(jīng)濟建設(shè)司）      010-68552879/2878

  附件：

  1.2018年工業(yè)強基工程實施方案申報要求

  2.2018年綠色制造系統(tǒng)集成工作申報要求

  3.2018年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程及智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用項目申報要求

  工業(yè)和信息化部辦公廳  財政部辦公廳

  2018年5月24日